Nếu chủ doanh nghiệp có nhận thức tốt về an toàn, vệ sinh lao động thì ở đó vấn đề thực hiện quy định về an toàn, vệ sinh lao động cũng được cải thiện và ngược lại.
Qua kết quả điều tra hiểu biết của DN về chính sách pháp luật ATVSLĐ ta thấy tỷ lệ hiểu biết về pháp luật ATVSLĐ của các DN chưa cao (chỉ chiếm 43% hiểu rõ), có 50% DN hiểu biết chưa rõ và 7% không hiểu về chính sách ATVSLĐ. Đa số các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiểu biết về pháp luật ATVSLĐ, doanh nghiệp ngoài quốc doanh có tỷ lệ không hiểu biết về pháp luật ATVSLĐ cao nhất.
Bảng 4.22. Kết quả điều tra hiểu biết của doanh nghiệp về chính sách pháp luật an toàn, vệ sinh lao động
Chỉ tiêu
Số DN điều
tra
Chính sách pháp luật về ATVSLĐ Rõ Chưa rõ Không biết SL (DN) % SL (DN) % SL (DN) % Loại hình DN DN NN 4 3 75 1 25 0 0 DN ĐTNN 13 7 53,8 5 21,7 1 7,7 DN NQD 13 3 23,1 9 69,2 1 7,7 Cộng 30 13 43,3 15 50 2 6,7
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2016) Kết quả điều tra cho thấy 90% khối DN NN đều cho rằng công tác ATVSLĐ cần được coi trọng, nhưng tỷ lệ này ở khối DNNQD chỉ là 38,46% đây cũng là khối duy nhất có doanh nghiệp cho rằng công tác ATVSLĐ là không quan trọng.
Hộp 4.1 Ý kiến của lãnh đạo Doanh nghiệp về vấn đề an toàn, vệ sinh lao động
Chúng tôi đã nhận thấy công tác đảm bảo ATVSLĐ cho người lao động là rất cân thiết và hết sức ủng hộ. Hàng năm chúng tôi có tổ chức tập huấn về ATVSLĐ cho người lao động, và có nhắc nhở nhưng do ý thức của người lao động chưa cao, đặc biệt là một số người lao động chưa nhận thấy được hậu quả xấu trực tiếp nên vẫn coi thường. Nguồn: Phỏng vấn sâu Ông Kim Yung Soo, công ty TNHH VS Tech, (2016)
Công tác đảm bảo ATVSLĐ cho người lao động đã được doanh nghiệp quan tâm chỉ đạo song chưa có hiệu quả. Vấn đề tồn tại ở đây có lẽ là do cách làm chưa phù hợp nên người lao động chưa thấy thiết thực. Công tác giám sát, nhắc nhở chưa thường xuyên và chưa có chế tài nên ý thức chấp hành đảm bảo ATVSLĐ của người lao động chưa cao.
Công tác thanh, kiểm tra ATVSLĐ cho thấy tỷ lệ DNNQD có vi phạm là cao nhất, sau đó đến DN ĐTNN. Các DNNQD trong KCN chủ yếu là những DN tư nhân, quy mô nhỏ tập trung ở ngành nghề cơ khí, sản xuất gia công sắt thép, sản xuất sản phẩm từ giấy, tái chế nhựa, sản phẩm chủ yếu tiêu thụ trong nước. Chủ doanh nghiệp chủ yếu không qua đào tạo về quản lý. Thị trường tiêu thụ trong nước ít chịu sự giám sát, ràng buộc của khách hàng nên việc xây dựng nhà xưởng, môi trường làm việc, đầu tư về ATVSLĐ gần như mang tính chất hình thức. Người sử dụng lao động thiếu quan tâm, đầu tư cải thiện điều kiện lao động; đưa vào sử dụng máy, thiết bị không đảm bảo an toàn; không huấn luyện an toàn - vệ sinh lao động cho người lao động; không xây dựng quy định, nội quy an toàn lao động; bố trí lao động làm việc không phù hợp với ngành nghề chuyên môn được đào tạo; thiếu kiểm tra, nhắc nhở lao động tuân thủ các quy định về an toàn, vệ sinh lao động; không trang bị đầy đủ các phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động; chủ quan, chạy theo năng suất, tiến độ.
Các DNĐTNN thường có quy mô lớn hơn, chủ doanh nghiệp tuy không điều hành trực tiếp nhưng yêu cầu người quản lý, điều hành thuê phải có trình độ, có kinh nghiệm và am hiểu luật pháp, đồng thời ngay từ ban đầu đã thiết kế, đầu tư nhà xưởng đáp ứng được các tiêu chí tối thiểu về ATVSLĐ.
Bên cạnh yêu cầu về điều kiện làm việc đảm bảo an toàn thì quy định các doanh nghiệp phải bố trí cán bộ phụ trách ATVSLĐ hoặc thành lập Hội đồng bảo hộ lao động cũng là một nội dung nhằm tăng cường quản lý về công tác này. Hầu
hết các doanh nghiệp có bố trí người phụ trách nhưng số cán bộ làm công tác ATVSLĐ được đào tạo chuyên sâu BHLĐ rất ít, chủ yếu doanh nghiệp chọn người ở bộ phận cơ điện, kỹ thuật để kiêm nhiệm thêm.
Bảng 4.23. Ý kiến của doanh nghiệp về công tác an toàn vệ sinh lao động có được coi trọng
Chỉ tiêu
Số DN điều
tra
Chính sách pháp luật về ATVSLĐ Quan trọng Bình thường Không quan
trọng SL (DN) % SL (DN) % SL (DN) % Loại hình DN DN NN 4 3 90 1 10 0 0 DN ĐTNN 13 8 61,5 5 38,5 0 0 DN NQD 13 5 38,46 6 46,15 2 15,4 Cộng 30 14 46,67 14 46,67 2 6,67
Nguồn: Kết quả phiếu điều tra (2015) Một yếu tố nữa có nguyên nhân từ NSDLĐ có ảnh hưởng đến công tác quản lý ATVSLĐ, đó là việc đầu tư dây chuyền công nghệ, máy móc thiết bị ban đầu của doanh nghiệp. Đánh giá chung về yếu tố này có thể phân chia như sau:
Do việc thu hút đầu tư vào KCN giai đoạn đầu quá chú trọng về số lượng, tăng tỷ lệ diện tích lấp đầy nên chưa có sự chọn lọc chất lượng dự án, nên đa số các dự án đầu tư có quy mô nhỏ và hàm lượng công nghệ không cao. Các doanh nghiệp này với các ngành nghề chủ yếu là sản xuất sắt thép thủ công, sản xuất giấy. Do công nghệ, máy móc thiết bị lạc hậu nên trong quá trình sản xuất đã gây ô nhiễm môi trường KCN và ảnh hưởng đến môi trường xung quanh, đồng thời môi trường, điều kiện làm việc cũng nhưng chính sách đảm bảo ATVSLĐ cho NLĐ cũng bị xem nhẹ.
Đối với các dự án đầu tư sử dụng máy móc công nghệ trung bình chủ yếu khai thác nguồn lao động: là những dự án có quy mô đầu tư ở mức vừa và nhỏ, tập trung vào các ngành nghề như gia công hàng hóa, sản xuất các mặt hàng có hàm lượng công nghệ thấp như dệt may, sản xuất chế biến thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng- sản phẩm nhựa, bao bì. Những doanh nghiệp này nhìn chung máy móc thiết bị công nghệ đầu tư còn chắp vá. Tuy nhiên, những doanh nghiệp này có ý thức trong việc cải tiến, nâng cấp hoặc đầu tư đổi mới từng bước một,
đồng thời chú ý công tác quản lý, thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách về ATVSLĐ đối với NLĐ để khắc phục những hạn chế do dây chuyền sản xuất lạc hậu nên NLĐ vẫn được làm việc trong môi trường đảm bảo an toàn.
Đối với các dự án đầu tư mới có máy móc thiết bị tương đối hiện đại, công nghệ tiên tiến: Nhóm này bao gồm dự án quy mô lớn và có hàm lượng công nghệ cao, ít gây ô nhiễm môi trường, ít sử dụng lao động phổ thông, đa số sử dụng lao động có tay nghề cao. Nhóm doanh nghiệp này không chỉ có dây chuyền công nghệ mới, an toàn mà còn có chiến lược phát triển bền vững, tự giác xây dựng và thực hiện các quy trình, tiêu chuẩn về ATVSLĐ, đồng thời chú trọng trong công tác tuyên truyền, huấn luyện và giám sát NLĐ thực hiện tốt công tác này.