* Một là, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng:
Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã hình thành và chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, trong đó có yếu tố đào tạo, bồi dưỡng.
Hiện nay, công tác đào tạo - bồi dưỡng chưa thực sự đáp ứng về truyền thụ kiến thức, nâng cao năng lực trình độ cho đội ngũ cán bộ cấp xã hoàn thành nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới. Những bất cập trong đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã thể hiện qua những nội dung cơ bản sau:
Việc đào tạo - bồi dưỡng chưa thực sự đúng đối tượng cần nâng cao năng lực trình độ để thực hiện nhiệm vụ. Công tác đào tạo - bồi dưỡng nhiều khi không gắn với quy hoạch. Do đó, tình trạng người cần đi học thì không đi học,
người không cần đi học lại cử đi học. Nhiều cán bộ đi học về không được bố trí công việc, một số sau khi được đào tạo, bồi dưỡng cũng đến tuổi nghỉ hưu. Như vậy sẽ gây lãng phí lớn trong đào tạo và sử dụng cán bộ.
Việc quản lý công tác đào tạo - bồi dưỡng vẫn còn lỏng lẻo, nhiều khi đào tạo, bồi dưỡng chỉ để hoàn thành chỉ tiêu do cấp trên giao, chưa chú trọng đến chất lượng đào tạo - bồi dưỡng . Có lúc có nơi việc đào tạo - bồi dưỡng là hình thức tiêu chuẩn hóa cán bộ, chỉ nhằm tích lũy các loại văn bằng, chứng chỉ hơn là tích lũy kiến thức để nâng cao trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Việc đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ cấp xã ở trường chính trị tỉnh và trung tâm bồi dưỡng chính trị, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện là chủ yếu và rất quan trọng. Ở đó cán bộ cấp xã không chỉ được truyền thụ kiến thức văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ mà còn được trang bị những kiến thức về lý luận chính trị, quản lý nhà nước. Thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng không chỉ giúp cán bộ cấp xã hiểu thêm đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước mà còn giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ.
Tuy nhiên hiện nay, nhiều cơ sở đào tạo - bồi dưỡng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu dạy và học, cơ sở vật chất không đảm bảo, số lượng và chất lượng giảng viên vừa thiếu lại vừa yếu. Do kinh phí hạn hẹp nên hàng năm số lượng cán bộ cấp xã được đào tạo - bồi dưỡng còn ít trong khi nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng ngày càng cao.
Nội dung chương trình đào tạo - bồi dưỡng dành cho cán bộ chủ chốt cấp xã còn mang nặng tính lý thuyết, thiên về lý luận, trùng lặp nhiều, chưa đi sâu vào khoa học chuyên ngành, chưa chú trọng kỹ thuật tác nghiệp hành chính và nghiệp vụ quản lý nhà nước. Chương trình thường giống nhau cho nhiều đối tượng, kiến thức nghiệp vụ cần được trang bị để cán bộ cấp xã làm việc thì quá khái lược sơ sài, vì vậy khi đi học về khó áp dụng vào thực tiễn để giải quyết công việc.
Chế độ chính sách về đào tạo, bồi dưỡng chưa thực sự khuyến khích đối với cán bộ chính quyền cấp xã trong khi họ đi học để nâng cao năng lực trình độ, nhiều vướng mắc chưa được tháo gỡ để tạo điều kiện về vật chất và tinh thần khiến họ yên tâp học tập.
* Hai là, cơ chế bầu cử
Đối với cán bộ chủ chốt cấp xã đều thực hiện theo cơ chế: Đảng cử, dân bầu. Do vậy nếu công tác cán bộ không được quan tâm, không làm tốt công tác nhân sự dễ dẫn đến tình trạng “phân chia” chức vụ mà không chú trọng đến trình
Formatted: Line spacing: Multiple 1.32 li
độ, năng lực của người được đề cử.
Trên thực tế, có nhiều người trúng cử vào các vị trí chủ chốt của chính quyền cấp xã là do ‘tông to, họ lớn’, là vì anh em họ hàng, thân thích đông đúc ủng hộ, chứ chưa hẳn là họ có những phẩm chất vượt trội so với những ứng viên khác. Đó là chưa kể đến trình độ dân trí, ý thức và sự tôn trọng của nhân dân địa phương đối với chính quyền cấp xã. Trong chừng mực nào đó cũng ảnh hưởng đến kết quả bầu cử, ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã.
* Ba là, chế độ chính sách:
Hầu hết các chế độ chính sách về cán bộ của các địa phương trong toàn quốc đều chú trọng thu hút nhân lực vào làm ở các cơ quan cấp tỉnh, cấp huyện hoặc các đơn vị sản xuất kinh doanh mà ít chú trọng đến cán bộ ở cơ sở. Do vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vừa yếu lại vừa thiếu. Trừ một số cán bộ được tăng cường từ cấp quận, huyện.
Trong khi đó số sinh viên tốt nghiệp các trường cao đẳng, đại học chưa có việc làm rất nhiều nhưng do chưa có chủ trương chính sách thu hút phù hợp nên không bổ sung được lực lượng này vào đội ngũ cán bộ cấp xã. Do vậy, chưa làm thay đổi được cơ cấu trình độ cấp xã.
Chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức nói chung, cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng vẫn chưa đồng bộ, thiếu nhất quán, từ khâu tuyển dụng, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đến kiểm tra, giám sát. Do vậy, gây ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã.
* Bốn là, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.
Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát có ý nghĩa rất quan trọng đối với hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã. Thông qua công tác này mới có thể phát hiện được những tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán bộ và công tác cán bộ. Qua đó kịp thời khen thưởng những nhân tố tích cực, xử lý nghiêm minh những sai phạm, có như vậy mới tạo được niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, đồng thời nắm được thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã, từ đó có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ đối với những cán bộ chưa đạt chuẩn, luân chuyển, thay thế cán bộ yếu kém. Tăng cường cán bộ có chất lượng cho những nơi thiếu ổn định, mất đoàn kết nội bộ.