4.3.1.1. Định hướng phát triển Khu du lịch Hồ Hòa Bình
Là một khu du lịch có đầy đủ các điều kiện để đầu tư phát triển thành khu du lịch quốc gia, với nhiều tiềm năng cả về mặt tự nhiên lẫn về mặt nhân văn để khai thác phục vụ phát triển du lịch… Khu du lịch Hồ Hòa Bình có vị trí địa lý thuận lợi, nằm ngay thành phố Hòa Bình, cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng
70km. Chính vì vậy, phát triển Khu du lịch Hồ Hòa Bình sẽ tạo cơ hội việc làm và tăng thu nhập cho một bộ phận không nhỏ người dân sống ở khu vực nông thôn, miền núi hiện còn rất khó khăn, góp phần vào chính sách xóa đói giảm nghèo của Đảng và Nhà nước.
Đầu tư, phát triển nhanh Khu du lịch Hồ Hòa Bình, trước hết nhằm: Góp phần phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn với vai trò là ngành kinh
tế quan trọng của địa phương.
địa phương.
Tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người lao động, đặc biệt ở khu vực nông thôn, miền núi - nơi có tiềm năng phát triển du lịch.
Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, mở rộng giao lưu,
nâng cao dân trí, góp phần tích cực vào nỗ lực xóa đói giảm nghèo, ổn định đời sống cho đồng bào các dân tộc.
Tạo ra sự liên kết chặt chẽ giữa các ngành, các cấp, các địa phương trong
tỉnh trong quá trình phát triển kinh tế.
Phát huy truyền thống bản sắc dân tộc, tôn tạo và giữ gìn các di tích lịch sử - văn hóa, các lễ hội truyền thống, cảnh quan, môi trường và tài nguyên du lịch, đảm bảo cho sự phát triển bền vững, đảm bảo việc khai thác hợp lý, bảo vệ
và phát triển các nguồn tài nguyên, gắn liền với bảo vệmôi trường sinh thái, môi
trường nhân văn, từđó đặt ra các kế hoạch và cơ chế quản lý phù hợp.
Phát triển các loại hình du lịch có tiềm năng như: Du lịch lễ hội, tâm linh; du lịch văn hoá trải nghiệm văn hoá truyền thống các dân tộc; du lịch thể thao, giải trí; du lịch sinh thái; du lịch thông qua hội nghị, hội thảo, các chương trình sự kiện,... Hình thành các tuor, tuyến du lịch hấp dẫn, chất lượng cao; các khu thểthao vui chơi
giải trí, nghỉdưỡng với mục đích kéo dài thời gian lưu trú của khách du lịch.
4.3.1.2. Mục tiêu
a. Mục tiêu chung
Đến năm 2025, xây dựng Khu du lịch Hồ Hòa Bình có hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật tươngđối đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa
dạng, phong phú; có thương hiệu, mang đậm bản sắc văn hoá các dân tộc Hoà Bình. Đưa Khu du lịch hồ Hòa Bình trở thành trung tâm du lịch lớn nhất của tỉnh
Hòa Bình, là một trong 12 Khu du lịch trọng tâm của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ với sản phẩm du lịch đặc trưng là du lịch tìm hiểu, trải nghiệm văn hóa dân tộc Mường gắn với hệ sinh thái lòng hồ Hòa Bình.
b. Mục tiêu cụ thể
Về khách du lịch:
Năm 2020, Khu du lịch Hồ Hòa Bình đónkhoảng 630.000 lượt khách, trong đó 29.000 lượt khách quốc tế, thu nhập du lịch đạt khoảng 200 tỷ đồng;
Năm 2025 đónkhoảng 1.019.000 lượt khách, trong đó 51.000 lượt khách quốc tế, thu nhập du lịch đạt khoảng 600 tỷ đồng;
Phấn đấu đến năm 2030 đón khoảng 1.550.000 lượt khách, trong đó 94.000
lượt khách quốc tế, thu nhập du lịch đạt khoảng 1800 tỷ đồng.
Việc làm:
Năm 2020 tạo việc làm cho 900 lao động, trong đó 500 lao động trực tiếp;
Năm 2025 tạo việc làm cho 2.100 lao động, trong đó 1.400 lao động trực tiếp;
Phấn đấu đến năm 2030 tạo việc làm cho 4.000 lao động, trong đó 1.300 lao động trực tiếp.
Về cơ sở vật chất:
Năm 2020 đạt khoảng 170 phòng;
Năm 2025 đạt khoảng 410 phòng;
Phấn đấu đến năm 2030 đạt khoảng 830 phòng.
4.3.2. Giải phápphát triển du lịch hồ Hòa Bình
4.3.2.1. Đổi mới công tác quy hoạch theo định hướng thị trường
Quy hoạch là một trong những yếu tố quan trọng đầu tiên đảm bảo cho một sự phát triển bền vững. Du lịch hồ Hòa Bình không thể phát triển một cách tự phát mà cần được quy hoạch một cách thận trọng, khoa học và định hướng thị trường. Thời gian qua, công tác điều tra cơ bản, quy hoạch tổng thể Khu du lịch quốc gia đã được Thủ tướng phê duyệt. Tuy nhiên, du lịch Hòa Bình nói chung
và Hồ Hòa Bình nói riêng hiện mới chỉ quan tâm giới thiệu những gì mình có,
chưa quan tâm đến những gì thị trường cần. Trong khi, đây là yếu tố quyết định thành công trong việc xây dựng quy hoạch phát triển du lịch. Qua kết quả nghiên cứu thực tế của đề tài này, có thể thấy rằng, chúng ta cần nhìn nhận vấn đề xây dựngquy hoạch mang tầm nhìn dài hạn, có tính bền vững và khả thi hơn, vấnđề cần làm là nghiên cứu thị trường để xác định rõ những thị trường mục tiêu nào
muốnhướngđến và tập trung vào các sảnphẩmmục tiêu ấy.Cụ thể:
Nghiên cứu nhu cầu du lịch: Đầu tư cho công tác nghiên cứu, phân tích
thị trường trong quy hoạch, điểm đến, khách hàng mục tiêu, đối thủ cạnh tranh cũng như chính sách, định hướng của nhà nước với du lịch... xem khách cần gì để hướng tới xây dựng, đưa ra sản phẩm phù hợp và tốt nhất đáp ứng nhu cầu các thị trường khách.
Lập Quy hoạch chi tiếtcác điểm du lịch trên khu vực Hồ Hòa Bình:
Phải lập Quy hoạch chi tiết các vùng có tiềm năng tài nguyên du lịch để phục vụ cho mục đích phát triển Hồ Hòa Bình và Danh mục các dự án đầu tư (Bảng 4.25). Vấn đề cốt lõi để du lịch hồ Hòa Bình phát triển bền vững, hỗ trợ bảo tồn và phát triển cộng đồng địa phương là cần quy hoạch chi tiết phát triển các tuyến, điểm du lịch cấp quốc gia và cấp địa phương trên cơ sở tuân thủ nguyên tắc phát triển bền vững và theo hướng thị trường, cụ thể:
Khi quy hoạch phải căn cứ vào nhu cầu thị trường, nguồn khách, định hướng sản phẩm dịch vụ du lịch đảm bảo tính hấp dẫn, đặc thù cho địa phương trên cơ sở tiềm năng và xu hướng phát triển nhu cầu của khách. Cụ thể, qua kết
quả nghiên cứu thực tế về nhu cầu của khách du lịch, thì các sản phẩm mà khách có nhu cầu và mong muốn nhất khi đến Hồ Hòa Bình là: Thưởng thức ẩm thực đặc sản địa phương, nghỉ dưỡng và du ngoạn ngắm cảnh.
Cần phối hợp chặt chẽ chính quyền địa phương với các tổ chức bộ ngành chức năng, các chuyên gia quy hoạch du lịch, chuyên gia sinh thái học và quản lý môi trường trong và ngoài nước để đảm bảo tính khả thi của các dự án.
Quy hoạch phát triển du lịch hồ Hòa Bình phải dựa trên quy hoạch tổng thể về pháttriển kinh tế - xã hội của địa phương cũng như của cả nước, đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương phù hợp với giao thông vận chuyển, với quy hoạch đô thị, phòng chống thiên tai, phù hợp với văn bản pháp quy của nhà nước.
Tuân thủ chặt chẽ những nguyên tắc của phát triển bền vững, giảm sự tiêu thụ quá mức và giảm chất thải, duy trì tính đa dạng, hợp nhất vào quá trình quy hoạch, hỗ trợ kinh tế địa phương, lôi kéo sự tham gia của cộng đồng địa phương, lấy ý kiến quần chúng và các đối tượng liên quan, đào tạo nguồn nhân lực, tiếp thị có trách nhiệm.
Quy hoạch mạng lưới các vườn cây chuyên canh, vườn hoa, vườn quả, trang trại cho mục đích du lịch sinh thái. Phải phù hợp với đặc điểm tự nhiên của địa phương.
Ngoài ra, tỉnh Hòa Bình cần quy hoạch hệ thống cơ sở hạ tầng và mạng lưới dịch vụ phù hợp, tạo thuận lợi cho việc khai thác các tài nguyên du lịch. Các bến thuyền, bãi đỗ theo các cung độ trong các tuyến điểm du lịch của địa phương và phải được quản lý, đảm bảo vệ sinh, an toàn. Mạng lưới giao thông địa phương phải thuận tiện cho việc tiếp cận các điểm du lịch, phải tổ chức các điểm
dịch vụ lưu trú, ăn uống có trật tự, nền nếp, tránh hiện tượng bung ra tràn lan không quản lý và điều hành được.
Qua kết quả nghiên cứu của đề tài, căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc hoa Hồ Hòa Bình đến năm 2030 (theo Quyết định số 1528/QĐ-
TTg ngày 01/08/2016 của Thủ tướng Chính phủ); Nghị quyết số 14-NQ/TU ngày
22/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hoà Bình về phát triển Khu du lịch hồ
Hòa Bình thành Khu du lịch quốc gia, có thể đưa ra dự kiến nhu cầu đầu tư cho các dự án Quy hoạch chi tiết phát triển du lịch Hồ Hòa Bình trong giai đoạn 2017
-2020 như sau:
Bảng 4.16. Dự kiến nhu cầu đầu tư cho các dự án quy hoạch chi tiết phát triển du lịch Hồ Hòa Bình STT Tên dự án Quy hoạch Kinh phí (triệu đồng) Giai đoạn thực hiện 2017 - 2020 Tổng 11.800
1 Quy hoạch xây dựng phân khu du lịch Ngòi Hoa 3.000 3.000 2 Quy hoạch phân khu xây dựng phân khu du lịch Thung Nai 1.500 1.500 3 Quy hoạch phân khu xây dựng phân khu du lịch Thái Bình 1.800 1.800 4 Quy hoạch phân khu xây dựng phân khu du lịch Thái Thịnh 2.000 2.000 5 Quy hoạch phân khu xây dựng phân khu du lịch Hiền Lương 1.500 1.500 6 Quy hoạch phân khu xây dựng phân khu du lịch Bình Thanh
- Vầy Nưa
2.000 2.000
Sơ đồ 4.1.Dự kiến quy hoạch phân khu chức năng Khu du lịch Hồ Hòa Bình
Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Hòa Bình (2017) Để nâng cao hiệu quả hoạt động quy hoạch, cần tiến hành thẩm định nhằm đánh giá quy hoạch phát triển du lịch hồ Hòa Bình đối với sự phát triển bền vững của địa phương. Thực hiện quản lý chặt chẽ lãnh thổ được quy hoạch, tăng cường quản lý giám sát hoạt động du lịch theo quy hoạch với đại diện của những thành phần có liên quan như đại diện ban quản lý khu du lịch… để đảm bảo các hoạt động không vi phạm các nguyên tắc quy hoạch và không đi quá giới hạn cho phép.
Quy hoạch chi tiết các khu điểm du lịch với mục tiêu phát triển du lịch hồ
Hòa Bình thành loại hình du lịch mang lại hiệu quả nhiều mặt, góp phần giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, bảo tồn thiên nhiên, môi trường.
Thực hiện kiểm tra, giám sát định kỳ hằng năm để kịp thời tháo gỡ những
khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nhằm nâng cao hiệu qủa Quy hoạch.
4.3.2.2. Giải pháp đầu tư hạ tầng cho phát triển du lịch
Ưu tiên ngân sách hàng năm của địa phương hỗ trợ cho Khu du lịch Hồ
Hòa Bình, tập trung vào lĩnh vực hạ tầng đến các khu chức năng, xúc tiến, quảng bá và xây dựng thương hiệu.
Xúc tiến đầu tư cho các dự án trong danh mục dựán ưu tiên.
Tăng cường huy động nguồn vốn ODA thông qua vay ưu đãi nước ngoài hoặc phát hành trái phiếu Chính phủcho các công trình cơ sở hạ tầng du lịch và tranh thủ sự hỗ trợ của quốc tế để kêu gọi, tài trợ không hoàn lại cho
các chương trình, dự án phát triển dài hạn trong khuôn khổ của pháp luật về
quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn
vay ưu đãi cùa các nhà tài trợ.
Kêu gọi các dựán đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sởlưu trú: Nhà nước quy hoạch các khu đất dành cho các dự án đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật và hỗ
trợđầu tư cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất.
Thu hút đầu tư của khu vực tư nhân cho các dự án phát triển cơ sở hạ
tầng, có các chính sách thu hút đầu tư như: Đổi đất lấy hạ tầng, hình thức BT, hình thức đối tác công - tư (PPP),...
Tăng cường sự giúp đỡ và phối hợp với các Sở, ngành ở tỉnh và các cơ
quan, ban ngành ởTrung ương để thực hiện lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án của các ngành khác có liên quan với phát triển du lịch để
giảm bớt những khó khăn về vốn của địa phương. Các chương trình, dự án cụ thể như chương trình ứng phó biến đổi khí hậu, nông thôn mới, trồng rừng, khôi phục và phát triển nghề thủ công truyền thống…
Phát huy vai trò năng động của thị trường tài chính trong nhân dân; tạo
cơ chế để các thành phần kinh tế, kể cả kinh tế hộgia đình, cá nhân có thể tham
gia vào đầu tư du lịch.
Thu hút các nguồn vốn khu vực tư nhân để cải thiện cơ sở vật chất kỹ
thuật du lịch:
Đẩy mạnh phát triển hệ thống cơ sở lưu trú đáp ứng nhu cầu theo mục
tiêu định hướng phát triển du lịch.
Đẩy mạnh phát triển hệ thống cơ sở dịch vụ, hệ thống nhà hàng, các cơ sở vui chơi giải trí và các dịch vụ bổ trợ khác tại các trung tâm du lịch, khu du lịch… đểđảm ứng nhu cầu khách du lịch.
Thực hiện đa dạng hóa hệ thống cơ sở lưu trú. Đa dạng các loại hình dịch vụ, đảm bảo hệ thống cơ sở lưu trú đủ tiện nghi phòng họp, phòng tiệc, phục vụ ăn nhanh và dịch vụchăm sóc sức khỏe,…với chất lượng phục vụ cao.
Huy động nguồn lực thực hiện quy hoạch các ngành, lĩnh vực; đẩy nhanh việc lập quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia hồ Hòa Bình; lập đồ án quy hoạch các phân khu trong Khu du lịch quốc gia hồ Hòa Bình làm cơ sở để thu hút đầu tư xây dựng cơ sở dịch vụ và sản phẩm du lịch trong thời gian tới.
Tập trung nguồn lực từ ngân sách nhà nước đầu tư các dự án ưu tiên theo Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia hồ Hòa Bình đã được phê duyệt như: hạ tầng giao thôngtrọng điểmkếtnối giao thông tới các khu, điểm du
lịch; xây dựng các bến tàu thuyền, bãi đỗ xe phục vụ khách du lịch; hệ thống cung cấp điện; hạ tầng thông tin viễn thông; đào tạo nguồn nhân lực; quảng bá xúc tiến đầutư du lịch; hỗ trợ phát triển các điểm du lịch cộng đồng đáp ứng yêu cầu phát triển và khả năng phục vụ khách du lịch.
Tăng cường hợp tác công - tư, đẩy mạnh công tác xã hội hóa thu hút các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư xây dựng cơ sở vật chấtkỹ thuật các khu nghỉ dưỡng sinh thái, khách sạn, khu vui chơi giải trí. Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng các khu dịch vụ du lịch phức hợp, các trung tâm mua sắm, giải trí chất lượng cao; phát triển các dịch vụ tài chính, ngân hàng, thương mại, bảo hiểm, bưu chính viễn thông, y tế và các ngành dịch vụ khác phục vụ khách du lịch.
Xây dựng một số điểm dừng chân; khu trồng các loại hoa và cây đặc trưng của khu hồ Hòa Bình để tạo ra những cảnh quan hấp dẫn phục vụ khách du lịch
tham quan, chụp ảnh…
Để đạt được các chỉ tiêu cơ bản trong định hướng phát triển du lịch đến năm 2030, vấn đề đầu tư vào cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, các cơ sở vui chơi giải trí, thể thao, phương tiện vận chuyển khách, công tác đào tạo, tuyên truyền quảng bá, bảo tồn tôn tạo tài nguyên, bảo vệ môi trường… giữ vai trò hết sức quan trọng. Việc huy động vốn, tạo ra nguồn vốn là rất quan trọng. Nguồn vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu chỉ tập trung đầu tư cho cơ sở hạ tầng,