Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Đánh giá công tác quản lý chi ngân sách nhà nướccho sự nghiệp giáo
4.2.3. Đánh giá công tác quyết toán trong chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục
Quyết toán là khâu cuối cùng của chu trình quản lý ngân sách nhằm phản ánh, đánh giá lại tình hình thực hiện dự toán chi của các đơn vị. Báo cáo quyết toán chi là căn cứ để đơn vị, cơ quan chủ quản cấp trên và cơ quan tài chính kiểm tra việc lập dự toán chi và phân tích tình hình chấp hành chi ngân sách của các đơn vị từ đó có thể thấy được các mặt đạt được và tồn tại trong quá trình lập dự
toán, đồng thời giúp cho cơ quan chủ quản cấp trên và cơ quan tài chính tổng hợp quyết toán chi ngân sách nhà nước hàng năm đầy đủ và chính xác.
Đối với huyện Thanh Sơn, công tác quyết toán chi ngân sách đối với các đơn vị dự toán được thực hiện theo quý và theo năm. Hàng quý, các đơn vị dự toán lập báo cáo quyết toán quý gửi Phòng TC-KH, bao gồm sổ sách, báo cáo quyết toán theo quy định kèm theo hồ sơ chứng từ quyết toán, Phòng TC-KH có trách nhiệm xét duyệt quyết toán của các đơn vị. Trong quá trình xét duyệt quyết toán, nếu phát hiện ra các khoản chi sai chế độ quy định, phòng TC-KH có quyền xuất toán, yêu cầu đơn vị thu hồi nộp ngân sách, đối với các khoản chi chứng từ chưa đầy đủ yêu cầu đơn vị bổ sung, hoàn thiện lại hồ sơ chứng từ.
Đối với quyết toán năm, sau khi xét duyệt quyết toán của đơn vị, Phòng TC-KH ra biên bản và thông báo kết quả xét duyệt cho các đơn vị dự toán, tổng hợp quyết toán chi SNGD vào quyết toán ngân sách địa phương gửi Sở Tài chính thẩm định. Sau khi Sở Tài chính thông báo kết quả xét duyệt quyết toán với ngân sách huyện, phòng TC-KH tham mưu cho UBND huyện trình HĐND phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương.
Qua quá trình triển khai thực hiện về cơ bản các cơ quan, đơn vị đã bám sát các quy định của Luật NSNN về công tác quyết toán ngân sách, đã thực hiện lập và gửi báo cáo quyết toán tương đối kịp thời, đầy đủ cho cơ quan tài chính, báo cáo quyết toán đã đảm bảo phản ánh được các chỉ tiêu phục vụ cho công tác xét duyệt, tổng hợp quyết toán của các cơ quan quản lý. Qua công tác thẩm định nhận thấy, hầu hết các đơn vị đều thực hiện đúng chế độ quy định về chế độ hạch toán, sổ sách và báo cáo quyết toán, số liệu, tài liệu kế toán, quyết toán được lưu trữ và phản ánh đảm bảo chính xác, rõ ràng, khoa học thuận tiện cho công tác quản lý, kiểm soát. Mặt khác, việc thực hiện quyết toán chi ngân sách theo quý đã giúp cơ quan Tài chính kịp thời phát hiện những sai phạm về chế độ chi tiêu, chấp hành sử dụng hoá đơn và việc mở sổ kế toán của đơn vị, từ đó có biện pháp kịp thời xử lý, chấn chỉnh. Đây là cơ sở thuận lợi để cho UBND huyện trong việc điều hành NS sát với dự toán và nhu cầu thực tế để hoàn thành kế hoạch giao.
Tuy nhiên vẫn tồn tại một số đơn vị chưa thực hiện tốt chế độ báo cáo quyết toán theo quy định của luật NSNN và thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính do yếu tố trình độ chuyên môn chưa cao, thiếu tính linh hoạt, đặc biệt trong công tác
độ báo báo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định; một số đơn vị chưa chấp hành báo cáo và thực hiện báo cáo còn chậm, việc thực hiện hạch toán tài sản nhà nước chưa được thực hiện đầy đủ và kịp thời.
Còn nhiều đơn vị hạch toán các khoản chi còn chưa đúng với Mục lục NSNN, qua tổng hợp ý kiến từ phiếu điều tra năm 2017 có 26 ý kiến cho rằng các khoản chi chưa phản ánh đúng với Mục lục NSNN chiếm 25,5% số được hỏi (Bảng 4.14) và có 31 ý kiến cho rằng các đơn vị gửi quyết toán còn chậm so với thời gian quy định chiếm tới 30,39% số ý kiến được hỏi. Phần báo cáo thuyết minh đề cập đến yếu tố thu, chi nguyên nhân tăng giảm còn sơ sài. Công tác công khai tài chính còn mang tính hình thức, một số đơn vị chưa chủ động công khai dự toán, quyết toán theo quy định, chỉ thực hiện khi có văn bản nhắc nhở của cơ quan quản lý.
Bảng 4.14. Tổng hợp đánh giá về công tác quyết toán chi ngân sách nhà nước