7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3.1. Kiến nghị đối với Nhà nƣớc và các cơ quan hữu quan
84
động của các doanh nghiệp. Vì vậy, để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển, Nhà nƣớc và các cơ quan hữu quan cần:
Tạo môi trƣờng thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển.
Vai trò của các doanh nghiệp ngày càng trở nên quan trọng đối với nền kinh tế nƣớc ta bởi đó là một khu vực hoàn toàn tự chủ và năng động trƣớc những biến động của thị trƣờng do đó hoạt động sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao. Tuy nhiên, có đến trên 90% các DNNQD là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hoạt động sản xuất còn nhiều hạn chế. Chính vì vậy, để tạo điều kiện phát triển các doanh nghiệp thì Nhà nƣớc cần phải có chính sách hỗ trợ đối với khu vực kinh tế này. Nhà nƣớc cần tạo môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng, tạo cơ hội cho các doanh nghiệp tham gia vào các hình thức đầu tƣ thích hợp, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ cho khu vực này.
Chính phủ chỉ đạo các ngành và địa phƣơng sớm có chƣơng trình, kế hoạch triển khai cụ thể, các chính sách về đất đai, tín dụng, hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thị trƣờng, xúc tiến thƣơng mại, đầu tƣ... theo đúng nhƣ các quy định tại Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 về chính sách của Nhà nƣớc đối với doanh nghiệp. Có chính sách hỗ trợ vốn cho các địa phƣơng thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp; hỗ trợ về vốn và ban hành cơ chế, chính sách về đào tạo chủ doanh nghiệp và cung cấp thông tin cập nhật, đầy đủ về thị trƣờng ở trong và ngoài nƣớc với chi phí hợp lí.
Khuyến khích mở rộng hoạt động của các doanh nghiệp dựa trên cơ sở mục tiêu tổng thể của nền kinh tế quốc gia. Đối với những doanh nghiệp hoạt động trong những ngành, lĩnh vực đóng vai trò là ngành mũi nhọn của nền kinh tế thì Nhà nƣớc nên có chính sách khuyến khích, và có sự ƣu tiên, ƣu đãi đối với những chủ đầu tƣ và có biện pháp hỗ trợ cụ thể.
Nhà nƣớc cần thống nhất giữa các văn bản điều chỉnh hoạt động của các doanh nghiệp để hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp
85
diễn ra thuận lợi. Cải tiến thủ tục hành chính trong việc quyết định thành lập cũng nhƣ hoạt động của các doanh nghiệp. Các cơ quan hành chính Nhà nƣớc nên nhanh chóng giải quyết các giấy tờ liên quan đến thủ tục vay vốn cho doanh nghiệp để doanh nghiệp hoàn tất thủ tục một cách nhanh chóng.
Các Bộ, ngành có liên quan phối hợp rà soát Luật Doanh nghiệp, Luật Khuyến khích đầu tƣ trong nƣớc, Luật Thuế, Luật Hải quan, Luật các TCTD... và các văn bản hƣớng dẫn thi hành các luật này để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với điều kiện thực tế của nền kinh tế Việt Nam và thông lệ quốc tế. Tạo một môi trƣờng kinh tế, chính trị ổn định, thuận lợi cho các doanh nghiệp mở rộng hoạt động và khuyến khích đầu tƣ.
Tăng cƣờng công tác quản lí đối với doanh nghiệp
Hoạt động của các doanh nghiệp có đạt hiệu quả hay không ảnh hƣởng rất lớn đến việc ngân hàng quyết định mở rộng cho vay đối với các loại hình doanh nghiệp này nhƣ thế nào vì vậy tăng cƣờng giám sát góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp là một biện pháp hữu hiệu để ngân hàng mở rộng cho vay đối với khu vực này.
Nền kinh tế nƣớc ta đang trong giai đoạn thấp của sự phát triển, năng lực sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp còn đang ở trong tình trạng yếu kém, ít có sức cạnh tranh. Hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp còn nhỏ lẻ và mang tính chụp giật do đó các cơ quan quản lí phải tăng cƣờng giám sát để có những giải pháp kịp thời. Tôi xin đề xuất một số kiến nghị sau:
+ Tiến hành kiểm tra thƣờng xuyên về điều kiện đăng kí kinh doanh của doanh nghiệp, xử lí nghiêm các trƣờng hợp đăng kí kinh doanh không đúng với thực tế, Bộ Tài chính cần ban hành cơ chế quản lí và kiểm soát thích hợp, bắt buộc doanh nghiệp ghi chép, cập nhật sổ sách, phản ánh đúng tình hình tài chính, giúp cho các TCTD rút ngắn thời gian thẩm định khoản vay
86
của doanh nghiệp.
+ Tăng cƣờng sự quản lí bằng cách ban hành và hƣớng dẫn thực hiện các điều luật và có biện pháp xử lí thích đáng đối với những trƣờng hợp vi phạm các điều luật đã đƣa ra. Tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát đối với các doanh nghiệp trong việc thực hiện các điều luật đã ban hành.
+ Thống nhất trong các văn bản, quy định; giảm bớt thời gian và giấy tờ trong việc cấp giấy phép kinh doanh nhƣng vẫn phải đảm bảo đủ những giấy tờ cần thiết và doanh nghiệp thành lập phải đủ điều kiện về vốn, cơ sở vật chất phục vụ sản xuất, cán bộ điều hành phải đủ năng lực, phẩm chất đạo đức.
Việc thẩm định của ngân hàng đối với mỗi dự án cho vay đƣợc dựa trên những báo cáo tài chính mà các doanh nghiệp cung cấp. Các báo cáo tài chính này phải đƣợc lập theo chế độ hạch toán thống kê đƣợc quy định chung. Hiện nay kiểm toán Nhà nƣớc thực hiện việc kiểm toán đối với các bộ, ngành, các tổng công ty 90- 91 và các công ty thành viên của các công ty này. Các công ty kiểm toán khác đƣợc thuê kiểm toán theo yêu cầu của các cơ quan chức năng hoặc tự nguyện của doanh nghiệp. Các doanh nghiệp hiện nay đại đa số là chƣa thuê kiểm toán để kiểm tra hoạt động tài chính của mình. Do vậy Nhà nƣớc nên có các biện pháp bắt buộc các doanh nghiệp phải thực hiện nghiêm chỉnh chế độ.
Nhà nƣớc không chỉ là cơ quan quản lí vĩ mô đối với các doanh nghiệp mà còn quản lí các hoạt động của các NHTM. Việc đầu tƣ vào các doanh nghiệp của các NHTM có độ rủi ro rất cao do đó Nhà nƣớc cũng cần phải tạo một môi trƣờng pháp lí tốt để hoạt động cho vay của các ngân hàng diễn ra thuận lợi:
Hoàn thiện môi trƣờng pháp lí cho hoạt động tín dụng
87
đảm bảo của khách hàng, tài sản bảo đảm đó bao gồm đất đai, nhà cửa, tài sản... Chính vì vậy, các cơ quan hữu quan nên nhanh chóng trong việc cấp giấy tờ sở hữu đối với các tài sản đó để tạo điều kiện cho ngân hàng nhanh chóng và thuận lợi trong việc thẩm định.
Triển khai việc đăng kí thế chấp bất động sản của các doanh nghiệp, cá nhân tại Sở Tài nguyên- Môi trƣờng và Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn ở những nơi đủ điều kiện theo đúng quy định của pháp luật; công bố công khai những nơi chƣa thực hiện việc đăng kí doanh nghiệp để TCTD biết.
Khi có rủi ro phát sinh do không đòi đƣợc nợ mà sau khi ngân hàng thực hiện mọi biện pháp thu hồi nợ mà vẫn không thu hồi đƣợc nợ buộc ngân hàng phải nhờ đến sự giúp đỡ của các cơ quan pháp luật để giải quyết. Khi đó các thủ tục xét xử phải đơn giản và thuận tiện, việc điều tra phải chính xác và nhanh chóng để kịp thời khắc phục những hậu quả phát sinh, đảm bảo quyền lợi cho ngân hàng.
Các thủ tục trong việc công chứng phải diễn ra nhanh chóng, tránh gây lãng phí thời gian và sức lực không cân thiết. Hiện nay các phòng công chứng đang hoạt động trong tình trạng quá tải, không đáp ứng đƣợc hết nhu cầu, gây nhiều phiền phức vì thế Nhà nƣớc nên cải tiến thủ tục công chứng sao cho đơn giản, gọn nhẹ, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ công chứng.
Trong giai đoạn sắp tới, khi nƣớc ta bƣớc chân vào tổ chức thƣơng mại thế giới, hoạt động của các doanh nghiệp cũng nhƣ các NHTM sẽ càng gặp phải nhiều khó khăn hơn khi phải đƣơng đầu với một sức cạnh tranh mạnh mẽ. Chính vì vậy Nhà nƣớc cần phải xem xét lại hệ thống các văn bản pháp luật đã ban hành để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện mới.