8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.4. Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN
KBNN Đăk Lăk
a. Doanh số chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đăk Lăk
Bảng 2.1. Doanh số chi thường xuyên NSNN theo cấp ngân sách của KBNN Đăk Lăk giai đoạn 2013-2015
Đơn vị tính: Triệu đồng Cấp NS Năm NSTƯ NS Tỉnh NS Huyện NS Xã Tổng cộng 2013 1,353,866 3,499,996 3,859,012 823,607 9,536,481 2014 1,637,175 3,695,671 4,231,655 903,173 10,467,674 2015 1,975,612 3,079,497 4,464,590 1,022,818 10,542,517
(Nguồn: Báo cáo của KBNN Đăk Lăk )
Bảng 2.1 cho thấy quy mô của chi thường xuyên NSNN trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk tăng qua từng năm ở tất cả bốn cấp ngân sách. Năm 2014 tăng 9,7% so với năm 2013 và năm 2015 tăng 7% so với năm 2014. Điều này thể hiện quy mô hoạt động KSC thường xuyên của KBNN Đăk Lăk ngày càng tăng.
b. Số lượng hồ sơ giải quyết trước hạn, đúng hạn, quá hạn
Bảng 2.2. Kết quả giải quyết hồ sơ kiểm soát chi thường xuyên NSNN về mặt tiến độ
ĐVT: %
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Chỉ tiêu
Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%)
Tổng số hồ sơ 100% 100% 100%
Số hồ sơ đã giải quyết trước
hạn 33,6% 30,9% 33,3%
Số hồ sơ đã giải quyết đúng
hạn 64,1% 68,8% 65,5%
Số hồ sơ đã giải quyết
không đúng hạn 2,3% 1,3% 1,20%
Tại bảng 2.2 mặc dù số lượng hồ sơ phải giải quyết ngày càng nhiều hơn, nhưng số lượng hồ sơ giải quyết trước hạn và đúng hạn vẫn chiếm tỷ lệ rất cao còn số lượng hồ sơ giải quyết không đúng hạn ngày càng giảm từ 2,3% năm 2013 xuống còn 1,20% năm 2015. Đặc biệt tỷ lệ giải quyết hồ sơ trước hạn tuy có dao động nhưng đều đạt trên 30%.
c. Cơ cấu chi thường xuyên
Bảng 2.3 cho thấy cơ cấu các khoản chi thường xuyên theo nhóm mục chi. Chi thanh toán cá nhân chiếm tỉ trọng ngày càng lớn trong cơ cấu chi thường xuyên. Năm 2013, tỷ trọng này là 56,47% đến năm 2013 tỷ trọng lên 58,1% nhưng qua năm 2015 tỷ trọng chi thanh toán cá nhân đã lên đến 63,8%. Nhưng đây là những khoản chi có tính chất ổn định, ít thay đổi, kiểm soát hồ sơ chứng từ cho nhóm chi này đơn giản hơn các nhóm mục chi khác.
Bảng 2.3. Cơ cấu chi thường xuyên NSNN theo nhóm mục chi của KBNN Đăk Lăk giai đoạn 2013-2015
Đơn vị tính: Triệu đồng
Nhóm mục chi Năm Chi thanh
toán cá nhân Chi nghiệp vụ chuyên môn Chi mua sắm, sửa chữa Chi khác Tổng cộng 2013 5,385,435 894,930 1,244,838 2,011,278 9,536,481 2014 6,082,675 1,071,081 884,031 2,429,887 10,467,674 2015 6,726,901 1,063,379 1,041,087 1,711,150 10,542,517
(Nguồn: Báo cáo của KBNN Đăk Lăk)
Nhóm mục chi nghiệp vụ chuyên môn có xu hướng tăng . Riêng chi khác chiếm tỷ trọng cao thứ hai và trong 2 năm 2013 và 2014 có xu hướng tăng, đến năm 2015 có giảm về tỷ trọng. Đây là hai nhóm mục chi có tính chất đa dạng và phức tạp, được nhiều văn bản chế độ điều chỉnh nhất, các sai phạm thường rơi vào nhóm mục chi này.
d. Kết quả từ chối cấp phát, thanh toán qua kiểm soát chi
Số liệu từ Bảng 2.4 cho thấy:
- Số tiền từ chối thanh toán năm 2014 giảm so với năm 2013. Đến năm 2015 tuy có tăng so với năm 2014 nhưng vẫn giảm nhiều so với năm 2013.
- Nếu tính về tỷ trọng số tiền từ chối thanh toán so với tổng doanh số thanh toán thì năm 2013 chiếm tỷ trọng 0,012%, năm 2014 là 0,007% và năm 2015 là 0,0085%. Nói chung tỷ trọng là rất nhỏ.
- Tuy nhiên, đáng lưu ý là số đơn vị chưa chấp hành đúng chế độ là tương đối cao, mặc dù có giảm so với năm 2013.
- Số món thanh toán chưa đủ thủ tục thể hiện vai trò của KBNN trong việc phát hiện, hỗ trợ đơn vị sử dụng ngân sách đồng thời vẫn bảo đảm kỷ cương, kỷ luật ngân sách.
Bảng 2.4. Số liệu từ chối thanh toán chi thường xuyên NSNN của KBNN Đăk Lăk giai đoạn 2013-2015
Năm
Tổng số kiểm soát chi thường
xuyên NSNN (Triệu đồng) Số đơn vị chưa chấp hành đúng chế độ Số món thanh toán chưa đủ thủ tục Số tiền từ chối thanh toán (Triệu đồng) 2013 9,536,481 175 561 1,156 2014 10,467,674 89 213 781 2015 10,542,517 152 321 901
e. Số dư tạm ứng chi thường xuyên so với tổng chi thường xuyên trong năm
Bảng 2.5. Số dư tạm ứng các cấp ngân sách của KBNN Đăk Lăk giai đoạn 2013-2015
Đơn vị tính: triệu đồng
NĂM 2013 NĂM 2014 NĂM 2015 Cấp NS Số tạmứng 11 tháng Số tạm ứng tháng12 Số tạm ứng 11 tháng Số tạm ứng tháng12 Số tạm ứng 11 tháng Số tạm ứng tháng12 NSTƯ 82.204 18.923 38.748 8.280 33.055 16.980 NST 175.948 34.140 228.980 45.131 140.367 56.366 NSH 212.640 36.576 193.426 44.830 233.151 62.438 NSX 73.361 8.623 114.912 19.650 111.794 42.181
(Nguồn: KBNN Đăk Lăk)
Từ việc nghiên cứu bảng 2.5, ta thấy số tạm ứng trong những tháng cuối năm tăng lên đáng kể. Mặt dù chưa có nhu cầu chi nhưng đơn vị vẫn làm thủ tục rút tạm ứng và tìm cách chi và thanh toán trong thời gian chỉnh lý.
f. Kết quả kiểm toán chi thường xuyên NSNN của Kiểm toán Nhà nước khi thực hiện kiểm toán tại đơn vị SDNS trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk.
Giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015, Kiểm toán Nhà nước có hai lần thực hiện kiểm toán các đơn vị SDNS trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk. Về nội dung kiểm toán chi thường xuyên, có 5 đơn vị được chọn để kiểm toán. Cơ quan Kiểm toán thực hiện chọn mẫu chứng từ hiện có tại đơn vị để kiểm toán. Số món và số tiền được Kiểm toán phát hiện chi sai quy định là không nhiều so với tổng chi thường xuyên. Nhưng đây là kết quả kiểm tra bằng phương pháp chọn mẫu nên cũng là một trong những căn cứ quan trọng để KBNN xem xét,
phân tích nhằm hoàn thiện hơn công tác KSC.
g. Đánh giá chất lượng phục vụ đơn vị SDNS trong quá trình KSC thường xuyên của KBNN Đăk Lăk
Hàng năm, KBNN Đăk Lăk trong hoạt động tổng kết năm đều tiến hành đánh giá nội bộ liên quan đến tiêu chí chất lượng phục vụ của KBNN đối với các khách hàng là đơn vị dự toán. Nhìn chung, kết quả đánh gía nội bộ cho thấy chất lượng phục vụ của KBNN là tốt, tuy còn một vài biểu hiện của một vài cá nhân cần phải được sửa chữa, rút kinh nghiệm.
Trong năm 2015, KBNN Đăk Lăk cũng đã tiến hành phỏng vấn trực tiếp một số khách hàng về một số tiêu chí. Kết quả cho thấy, đa số khách hàng hài lòng về chất lượng phục vụ ở hầu hết các tiêu chí. Tuy nhiên, một số ít khách hàng đã có nhận xét về một vài công chức vẫn còn có những biểu hiện chưa thực sự làm hài lòng khách hàng về các mặt sau:
- Gây khó khăn, phiền hà (chiếm tỷ lệ xấp xỉ 4% người được phỏng vấn)
- Cán bộ xử lý công việc chưa thành thạo (chiếm tỷ lệ xấp xỉ 8% người được phỏng vấn)
- Hướng dẫn và nêu yêu cầu chưa rõ, khó hiểu hoặc yêu cầu bổ sung nhiều lần (chiếm tỷ lệ xấp xỉ 8%).
Những hạn chế này xuất phát từ hai nguyên nhân:
- Từ phía cán bộ KBNN về phẩm chất, đạo đức và kỹ năng nghiệp vụ hoặc phong cách, thái độ.
- Từ phía các chế độ quy định của các cơ quan thẩm quyền liên quan đến công tác KSC còn có một số vấn đề có thể gây lúng túng cho cán bộ KSC khi hướng dẫn, giải thích cho đơn vị SDNS.