6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ
2.2.3. Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật
pháp luật về đảm bảo chất lƣợng dịch vụ BHYT
BHXH thành phố Đà Nẵng luôn xác định công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật BHYT là nhiệm vụ trọng tâm. Đầu mỗi năm BHXH thành phố luôn chủ động báo cáo với UBND thành phố việc thực hiện công tác tuyên truyền, đặc biệt là đẩy mạnh tuyên truyền về Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 của Bộ Chính trị về “Tăng cƣờng sự l nh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 -2020”; đồng thời tham mƣu, đề xuất với l nh đạo UBND thành phố có những chỉ đạo đối với các sở, ban, ngành, chính quyền các cấp, tổ chức đoàn thể về việc triển khai công tác tuyên truyền chính sách pháp luật BHYT trên địa bàn thành phố.
Bảng 2.10. Tổng hợp kinh phí công tác tuyên truyền qua các năm
ĐVT: Triệu đồng Năm Chỉ tiêu 2013 2014 2015 2016 2017 Kinh phí công tác tuyên truyền 853 1.347 3.220 1.810 2.010 % so với năm trƣớc tăng 57,91% tăng 139,05% giảm 43,79% tăng 11.05%
(Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động qua các năm của BHXH TP Đà Nẵng)
Kinh phí đầu tƣ cho công tác tuyên truyền trong thời gian qua tăng đều qua các năm. Năm 2013, BHXH thành phố Đà Nẵng tích cực chủ động phối hợp với cơ quan báo chí, thông qua điện tử của ngành và địa phƣơng để tuyên
truyền chính sách BHYT, góp phần nâng cao nhận thức của ngƣời dân về BHYT. Đặc biệt, BHXH thành phố đ phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy tổ chức thành công Hội nghị phổ biến quán triệt Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 của Bộ Chính trị về “Tăng cƣờng sự l nh đạo của Đảng đối với công tác bảo hiểm x hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012- 2020 và Chƣơng trình hành động số 26-CTr/TU ngày 28 tháng 5 năm 2013 của Thành ủy. Tiếp tục duy trì, cải tiến Trang thông tin điện tử cơ quan nhằm phục vụ tổt cho công tác tuyên truyền thiết thực, sâu rộng. Tổng kinh phí năm 2013 là 853 triệu đồng.
Công tác tuyên truyền tiếp tục đƣợc quan tâm đẩy mạnh trong năm 2014, BHXH thành phố đ chủ động phối hợp với các cơ quan, đoàn thể, các Sở, Ban, Ngành trong việc tuyên truyền chính sách bảo hiểm y tế đến với mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn thành phố. Đặc biệt, ngày 05 tháng 10 năm 2014, BHXH thành phố Đà Nằng tổ chức thành công Hội nghị góp ý Luật BHYT. BHXH thành phố Đà Nằng đ treo 100 băng rôn, 200 phƣớn trên các trục đƣờng chính của thành phố, thực hiện xe lƣu động có treo tranh cổ động, xúc tiến triển khai lắp đặt 6 tấm biển hiệu tại các Khu công nghiệp của thành phố. Tổng kinh phí phục vụ công tác tuyên truyền trong năm 2014 là 1.347 triệu đồng, tăng 57,91% so với năm 2013.
Năm 2015, ngoài việc duy trì những hoạt động tuyên truyền nhƣ thời gian qua, BHXH Đà Nẵng thực hiện tặng Báo BHXH và Tạp chí BHXH cho L nh đạo và các cơ quan có quan hệ công tác. BHXH thành phố Đà Nẵng đ biên tập, phát hành, tặng 650 bộ sƣu tập ảnh “Bảo hiểm thành phố Đà Nẵng 20 năm xây dựng và phát triển” đến các đồng chí l nh đạo Thành ủy, HĐND, UBND, l nh đạo các sở, ban, ngành, cơ quan đơn vị và toàn thể CCVCLĐ của Ngành. Phối hợp với phòng Thƣơng Mại và Công nghiệp Việt Nam chi nhánh Đà Nẵng tổ chức tuyên truyền, đối thoại về Luật sửa đổi, bổ sung một sổ điều của Luật BHYT, Luật BHXH (sửa đổi) cho các đơn vị sử dụng lao
động trên địa bàn thành phố. Treo 100 băng rôn, 150 phƣớn và tổ chức 02 xe cổ động tuyên truyền trực quan vào ngày 01 tháng 7 năm 2015 trên các trục đƣờng chính và các khu công nghiệp; lắp đặt 95 tấm biển hiệu tuyên truyền về BHXH, BHYT tại các Khu công nghiệp của thành phố; đại lý thu tại các Bƣu cục của Bƣu điện và ủy ban nhân dân x , phƣờng. Tổng kinh phí phục vụ công tác tuyên truyền trong năm 2015 là 3.220 triệu đồng, tăng 139,05% so với năm 2014, đây là năm có tổng kinh phí cao nhất trong thời gian qua nhằm hƣớng đến k niệm 20 thành lập ngành BHXH.
Trong năm 2016, đ tổ chức và phối hợp tổ chức gần 100 cuộc hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tập huấn, đối thoại trực tiếp với đơn vị sử dụng lao động, ngƣời dân. Thực hiện phóng sự về chính sách an sinh x hội; có số chuyên trang trên Báo Đà Nẵng; viết bài, đƣa tin trên Trang Thông tin điện tử BHXH thành phố (Trang thông tin điện tử BHXH thành phố đ đăng tải 88 tin và bài viết, 233 văn bản, trả lời 598 lƣợt thƣ bạn đọc). Bên cạnh việc cấp phát hàng nghìn tờ rơi về BHXH, BHYT; treo hàng ngàn băng rôn, phƣớn trên các trục đƣờng của thành phố. BHXH Đà Nẵng phối hợp với Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại Đà Nẵng (VTV8) thực hiện 02 chƣơng trình đối thoại trực tiếp; phối hợp với Trung tâm truyền hình Việt Nam tại thành phố Huế tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT đến khán giả xem truyền hình thông qua Chƣơng trình truyền hình thực tế “Chuyến xe buýt kỳ thú”. Tổng kinh phí năm 2016 là 1.810 triệu đồng, giảm 43,79% so với năm 2015, nhƣng tổng chi phí cho tuyên truyền năm 2016 vẫn cao hơn các năm trƣớc đây.
Năm 2017, BHXH thành phố Đà Nẵng đ tổ chức cuộc thi tìm hiểu về chính sách BHYT đến toàn thể ngƣời tham gia BHYT trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, tổ chức các hội nghị đối thoại trực tiếp với ngƣời tham gia BHYT, giải đáp các thắc mắc và tiếp thu các ý kiến góp ý của ngƣời dân. Biên tập và phát hành 5.000 tờ rơi về bảo hiểm. Tổng kinh phí phục vụ công tác tuyên truyền trong năm 2017 hơn 2.010 triệu đồng.
Thời gian qua, công tác tuyên truyền đ đƣợc BHXH thành phố Đà Nẵng quan tâm đầu tƣ cả về số lƣợng lẫn chất lƣợng thể hiện qua tổng kinh phí ngày càng tăng, ngoài việc phối hợp với các sở ban ngành để tuyên truyền qua băng rôn, phƣớn…đ có những hoạt động mới mẻ hơn so với giai đoạn trƣớc, sử dụng nhiều phƣơng thức khác nhau để tuyên truyền thông tin về bảo hiểm y tế đến với ngƣời lao động. Đồng thời để công tác tuyên truyền hiệu quả BHXH thành phố Đà Nẵng đ đầu tƣ vào chiều sâu nhƣ tổ chức đối thoại trực tiếp với ngƣời tham gia BHYT, giải đáp các thắc mắc qua thƣ…hỗ trợ thông tin cho ngƣời tham gia chi tiết hơn so với thời gian trƣớc. Không chỉ thực hiện truyền tải thông tin một chiều mà BHXH thành phố Đà Nẵng đ thực hiện tƣơng tác, tiếp nhận thông tin từ ngƣời tham gia. Tuy nhiên, hiện nay công tác tuyên truyển chính sách BHYT luôn luôn thực hiện lồng ghép cũng với chính sách BHXH, và đa phần tập trung vào việc phổ biến các chính sách pháp luật về BHYT, chƣa đi sâu vào tuyên truyền các quy định, tiêu chuẩn về chất lƣợng dịch vụ BHYT.
Và để đánh giá đúng hơn về hiệu quả của công tác tuyên truyền thời gian qua, tác giả đ tiến hành khảo sát 180 ngƣời tham gia BHYT trên địa bàn Đà
Nẵng, sử dụng thang đo mức độ Likert 5, trong đó 1 là hoàn toàn không đồng
ý và 5 là hoàn toàn đồng ý. Kết quả khảo sát đƣợc trình bày trong bảng 2.11.
Bảng 2.11. Thống kê kết quả khảo sát về công tác tuyên truyền về chất lượng dịch vụ BHYT
Nội dung Min Max Mean Mode
Anh (Chị) biết rất rõ cách tra cứu thông tin nhƣ: thời gian tham gia BHYT, cách xác định thời gian tham gia có đủ 5 năm liên tục
1 5 3.56 3
tham gia BHYT (đăng ký khám chữa bệnh ban đầu, mức hƣởng, mức đóng) Anh (chị) biết rất rõ quy định về trách nhiệm của cơ quan BHXH đối với ngƣời tham gia BHYT
1 5 3.57 3
(Nguồn: Tông hợp kết quả khảo sát từ tác giả)
Để kiểm định độ tin cậy của các chỉ số đƣa ra, tác giả tiến hành phân tích Cronbach’s Alpha và kết quả phân tích đƣợc trình bày trong bảng 2.12.
Bảng 2.12. Kết quả phân tích Cronbach’s Alpha của yếu tố tuyên truyền
Cronbach’s Alpha 0.858
Số biến quan sát 3
Biến quan sát Hệ số tƣơng quan biến tổng
Cronbach's Alpha nếu loại biến này
TTr1 .743 .790
TTr2 .721 .822
TTr3 .757 .785
(Nguồn: Tác giả trích từ kết quả phân tích Cronbach Alpha với sự hỗ trợ của phần mềm SPSS 20.0)
Yếu tố tuyên truyền có 03 biến quan sát, khi chạy kiểm định độ tin cậy của nhân tố này cho ra hệ số Cronbach's Alpha = 0.858 > 0,6 và hệ số tƣơng quan biến tổng của 03 biến quan sát đều lớn hơn 0,3 nên tất cả các biến đƣợc giữ lại vì chúng đảm bảo độ tin cậy của thang đo. Theo số liệu ở cột Cronbach's Alpha nếu loại bỏ biến thì khi loại bỏ bất kỳ biến nào trong 03 biến này đều làm giảm đi độ tin cậy của thang đo. Do đó, thang đo yếu tố tuyên truyền đƣợc xem là thích hợp để đƣa vào phân tích.
Qua kết quả khảo sát trình bày ở bảng trên, cho thấy hiệu quả việc tuyên truyền chƣa đạt kỳ vọng của ngƣời tham gia BHYT, về việc tra cứu thông tin với giá trị trung bình là 3.56, trong đó tần suất lựa chọn 3 là 42.8%, trong đó tần suất lựa chọn 1 chiếm tỉ lệ rất thấp (3.9%) mặc dù phần mềm tra cứu mới đi vào hoạt động từ năm 2016. Về hiểu biết về quyển lợi tham gia BHYT với giá trị trung bình là 3.77, tần suất lựa chọn 3 là 40%, và không có ai lựa chọn mức 1. Về việc hiểu trách nhiệm của cơ quan BHXH đối với ngƣời tham gia BHYT có giá trị trung bình là 3.57, tần suất lựa chọn 3 là 40.6%.