6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.2. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập, thẩm định, phê duyệt
duyệt và giao nhiệm vụ đầu tƣ công
Để nâng cao chất lƣợng công tác lập, thẩm định, phê duyệt và giao nhiệm vụ đầu tƣ công thì tất cả các bƣớc của công tác này phải tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật, ngoài ra cần tập trung vào các nội dung sau:
- Về báo cáo nghiên cứu khả thi:
UBND huyện yêu cầu tất cả các chủ đầu tƣ đền phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi và gửi về hội đồng thẩm định của huyện để thẩm định báo cáo này.
- Về lập dự toán công trình.
+ Cần nâng cao năng lực của tổ chức và cá nhân tƣ vấn lập dự toán: UBND huyện cần quán triệt các đơn vị chủ đầu tƣ chỉ hợp đồng với các đơn
vị tƣ vấn có đủ năng lực theo thông báo của Sở Xây dựng, trƣớc khi ký kết hợp đồng phải kiểm tra kỹ hồ sơ năng lực cũng nhƣ kiểm tra kỹ các cá nhân tham gia lập thiết kế, dự toán.
+ Việc ký kết hợp đồng với tƣ vấn thiết kế phải quy định rõ tránh nhiệm bồi thƣờng thiệt hại khi để xẩy ra sai sót. Đồng thời xử lý nghiêm các đơn vị tƣ vấn khi phát hiện ra sai sót dẫn đến thiệ hại về kinh tế. Thông báo công khai tên của các đơn vị tƣ vấn có sai phạm bị phát hiện. Kiên quyết không hợp đồng với các đơn vị tƣ vấn để xẩy ra sai sót nhiều lần.
+ Ngoài việc phải lựa chọn đơn vị tƣ vấn có đủ năng lực chuyên môn để lập dự toán cho công trình thì chủ đầu tƣ phải có trình độ, chuyên môn và kinh nghiệm phù hợp với quy mô, nội dung dự án để kiểm tra, rà soát lại đơn vị tƣ vấn để hạn chế tối đa những sai sót có thể xẩy ra trong quá trình lập dự toán. Do đó phải nâng cáo năng lực của các đơn vị chủ đầu tƣ để đap ứng yêu cầu của từng dự án; đối với các dự án có quy mô lớn, phức tạp thì phải giao cho Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản huyện làm chủ đầu tƣ, chỉ giao cho các xã, thị trấn làm chủ đầu tƣ các dự án có quy mô nhỏ, các dự án có phần vốn góp của dân. Không giao nhiệm vụ chủ đầu tƣ cho các đơn vị chủ đầu tƣ thƣờng xuyên để xẩy ra sai sót.
+ Nâng cao năng lực của cán bộ thẩm định dự toán, nên lập ra một ban thẩm định và quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng thành viên gắn với việc phải chịu trách nhiệm trƣớc UBND huyện nếu nhƣ để xảy ra sai sót trong việc thẩm định dự toán gây thất thoát, lãng phí ngân sách. Hàng năm nên cử các cán bộ này đi học tập các kinh nghiệm, các quy định mới của pháp luật.
- Về công tác lựa chọn nhà thầu:
+ Thực hiện việc đấu thầu rộng rãi đối với tất cả các gói thầu, hạn chế tối đa hình thức chỉ định thầu hoặc đấu thầu hạn chế. Hình thức đấu thầu rộng rãi sẽ hạn chế rất nhiều vấn đề thông thầu vì trƣờng hợp một nhà thầu đã biết đƣợc
thông tin của dự án cũng không thể có sức để thƣơng thuyết với tất cả các nhà thầu muốn tham dự và mặt khác nếu sử dụng kinh phí để thƣơng thuyết thì hiệu quả kinh doanh cũng không đáp ứng đƣợc chi phí tiêu cực phải bỏ ra.
+ Cần lập danh sách tất cả các nhà thầu đã tham gia các công trình trên huyện từ trƣớc đến nay. Tiến hành rà soát việc chấp hành các quy định, việc thực hiện công trình của các nhà thầu để lọc ra nhà thầu nào làm việc sai quy định, thi công chậm trễ, chất lƣợng không đảm bảo để có thể loại trừ hoặc cân nhắc về sau khi các nhà thầu tham gia đấu thầu.
+ Nâng cao hơn nữa năng lực của đơn vị tổ chức đấu thầu, UBND huyện cần kiểm soát chặt chẽ công tác này để tránh trƣờng hợp lợi dụng quen biết hoặc bắt tay giữa chủ đầu tƣ hoặc đơn vị tổ chức đấu thầu với nhà thầu nhằm đạt đƣợc các gói thầu. Kiên quyết xử lý ngghiêm và kịp thời các trƣờng hợp vi phạm để làm gƣơng cho những lần sau.