6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu của đề tài
1.3.3. Nhận thức của ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động
- Nhận thức của ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động có tác động rất lớn đến công tác thu BHXH. Nếu ngƣời lao động không hiểu hoặc hiểu không đầy đủ về BHXH thì sẽ không đấu tranh với ngƣời sử dụng lao động để đòi hỏi quyền lợi của mình. Ngƣợc lại nếu ngƣời lao động mà hiểu biết pháp luật về BHXH họ sẽ đấu tranh để đòi quyền lợi chính đáng của mình buộc
ngƣời sử dụng lao động phải tham gia BHXH cho họ. Tuy nhiên có một số ngƣời lao động hiểu biết, nhận thức một cách đầy đủ về BHXH nhƣng do thói quen đó là đƣợc đi làm nhận lƣơng không nghĩ đến những rủi ro, ốm đau, tai nạn... mà thông đồng với ngƣời sử dụng lao động trốn đóng BHXH tác động đến công tác thu BHXH.
- Ngƣời lao động nhận thức đơn giản về việc tham gia BHXH, tức là không tham gia hoặc tham gia ở mức độ nhất định vẫn không ảnh hƣởng đến hoạt động của đơn vị, nên không chủ động thực hiện việc đăng ký tham gia BHXH, ngay chính bản thân ngƣời lao động cũng chƣa có thói quen sống cần có bảo hiểm.
- Ngƣời sử dụng lao động chỉ thấy lợi trƣớc mắt, lợi ích cho doanh nghiệp, thiếu quan tâm đến đời sống và quyền lợi tham gia BHXH của ngƣời lao động nên tìm mọi cách trốn tránh đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động hoặc đăng ký tham gia theo kiểu đối phó khi có thanh tra, kiểm tra.
- Tình trạng ngƣời sử dụng lao động ký hợp đồng lao động thời hạn dƣới 1 tháng với ngƣời lao động, hợp đồng khoán việc nhiều lần hoặc không ký hợp đồng lao động nhằm lách luật về BHXH đã tác động xấu đến công tác thu BHXH. Nếu chủ sử dụng lao động có nhận thức đúng về BHXH sẽ góp phần giảm tình trạng trốn đóng BHXH tức là đã tác động tích cực đến công tác thu BHXH.
1.4. KINH NGHIỆM THU BHXH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG
1.4.1. Kinh nghiệm thu BHXH của quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng
Tính đến ngày 30 tháng 6 năm 2016, tổng số thu BHXH trên địa bàn quận Hải Châu đã đạt 76% kế hoạch năm với số thu là 1.172 tỷ đồng. Trong đó 6 tháng đầu năm BHXH quận Hải Châu là 01 trong 7 đơn vị dẫn đầu hoàn thành kế hoạch thu BHXH trên địa bàn thành phố, đƣợc Giám đốc BHXH
thành phố Đà Nẵng biểu dƣơng. Tính đến hết ngày 30 tháng 9 năm 2016, BHXH quận Hải Châu quản lý thu 2.154 đơn vị tham gia BHXH bắt buộc với 2.356 lao động. Công tác khai thác mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH đƣợc BHXH quận quan tâm, lao động tham gia BHXH năm 2016 tăng gấp 3 lần năm 2012 với số thu năm 2016 tăng gấp 8 lần năm 2012. Riêng 9 tháng đầu năm 2012 đã khai thác mở rộng đƣợc 121 đơn vị với 415 lao động tham gia BHXH. Hầu hết các đơn vị đã thực hiện khá tốt về thu, nộp BHXH, tham gia đầy đủ cho ngƣời lao động. Đa số các doang nghiệp chấp hành nghiêm túc quy định về nộp BHXH, cơ bản không còn doang nghiệp nợ tiền BHXH kéo dài. Việc ký kết hợp đồng lao động và đăng ký tiền lƣơng đóng BHXH cho ngƣời lao động đúng với công việc, chức danh nghề đang làm. Để có đƣợc kết quả trên BHXH quận Hải Châu đã thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ nhƣ:
- Phối hợp với Phòng LĐ-TB&XH quận xây dựng quy chế phối hợp, thƣờng xuyên trao đổi các thông tin về tình hình thực hiện BHXH của các doang nghiệp. Sau khi tiến hành kiểm tra nếu các đơn vị vẫn không, khắc phục vi phạm thì sẽ lập danh sách chuyển BHXH thành phố, Ủy ban nhân dân quận để thanh tra xử phạt theo quy định. Thông qua các quan hệ phối hợp, đã kịp thời xử lý các vi phạm pháp luật lao động phát sinh, giảm thiểu các vi phạm ảnh hƣởng đến quyền lợi của ngƣời lao động.
- Xây dựng mối quan hệ với Tòa án nhân dân các cấp để xử lý các vụ kiện của cơ quan BHXH đòi nợ các doang nghiệp. Nhờ đó, đã kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc phát sinh trong quá trình tố tụng, đảm bảo thụ lý đúng trình tự và thời gian, xét xử theo quy định của Pháp luật.
- Phối hợp với Cục thi hành án dân sự quận Hải Châu để đảm bảo quá trình thi hành án đƣợc kịp thời. Tập huấn kiến thức về Luật thi hành án cho chuyên quản thu, cán bộ phụ trách thu nhằm trang bị và hƣớng dẫn những kiến thức cần thiết, những công việc phải làm sau khi có quyết định, bản án
của tòa án. Các mối quan hệ này góp phần tạo ra bƣớc chuyển biến lớn trong công tác xử lý vi phạm nói chung.
- Hợp tác tốt với báo chí là một biện pháp có hiệu quả để các doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm nộp BHXH. BHXH quận Hải Châu đã thƣờng xuyên công bố thông tin về vi phạm trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Các báo cũng có nhiều bài viết phản ánh các doanh nghiệp ngoài quốc doanh né tránh nhiệm vụ nộp BHXH.
- Khởi kiện các doanh nghiệp có số tiền nợ BHXH lớn và thời gian nợ đọng kéo dài. Có thể kết luận biện pháp khởi kiện góp phần quan trọng đến việc hạn chế việc chiếm dụng quỹ BHXH, giữ vững sự ổn định chính trị trên địa bàn.
- Chủ động, tích cực tuyên truyền về chế độ chính sách pháp luật về BHXH, giải đáp kịp thời những vƣớng mắc của ngƣời lao động về các chế độ chính sách BHXH trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.