6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu của đề tài
2.3.2. Những hạn chế
Bên cạnh những thành tích đã đạt đƣợc, trong công tác quản lý thu BHXH của BHXH quận Liên Chiểu trong thời gian qua cũng còn một số mặt hạn chế, bất cập cần nghiêm túc rút kinh nghiệm và sớm có biện pháp khắc phục, cụ thể:
- Đối tƣợng tham gia BHXH còn chƣa mở rộng, một số đơn vị sử dụng lao động thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH (nhất là khối doanh nghiệp) còn chƣa thực hiện đăng ký đóng BHXH theo quy định. Bên cạnh đó, cũng có không ít doanh nghiệp dù sản xuất kinh doanh thuận lợi nhƣng vẫn cố tình trốn tránh không chịu tham gia nhằm chiếm dụng khoản tiền này; hoặc chỉ đóng BHXH cho rất ít ngƣời; đóng không đúng mức lƣơng thực trả cho ngƣời lao động; nhiều chủ sử dụng lao động còn thỏa thuận trái pháp luật với ngƣời lao động không đóng BHXH; hầu hết các doanh nghiệp chƣa lập sổ quản lý lao động, sổ lƣơng; không xây dựng thang bảng lƣơng và thỏa ƣớc lao động tập thể theo quy định của Bộ luật Lao động.
- Không ít đơn vị dù đã đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động nhƣng lại đóng chậm, đóng thiếu, thƣờng xuyên nợ đọng, thậm chí còn chiếm dụng phần tiền đóng BHXH của ngƣời lao động để sử dụng vào mục đích kinh doanh của đơn vị, gây ảnh hƣởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời lao động. Về phía ngƣời lao động, một bộ phận cũng chỉ quan tâm đến vấn đề việc làm, thu nhập trƣớc mắt mà không nghĩ đến việc bảo vệ quyền lợi của mình về lâu dài nên đã không đấu tranh với ngƣời sử dụng lao động để đƣợc tham gia và đóng BHXH đầy đủ.
- Chƣa khuyến khích ngƣời lao động đóng BHXH cao hƣởng cao, đóng BHXH theo thu nhập thực tế, hiện nay khống chế mức lƣơng trần đóng BHXH không quá 20 lần mức lƣơng cơ sở.
- Chƣa có biện pháp hữu hiệu để ngăn ngừa rủi ro, mất cân đối thu, chi quỹ BHXH cũng nhƣ công tác đầu tƣ tăng trƣởng quỹ; chƣa phân tích, đánh giá tình hình để kịp thời đƣa ra các biện pháp hữu hiệu ngăn ngừa rủi ro, đồng thời làm cho công tác kiểm tra, giám sát, hạch toán thu, chi quỹ gặp không ít khó khăn.
- Chính vì vậy, qua hơn 10 năm thực hiện chính sách BHXH theo cơ chế mới, nhƣng đến nay BHXH Việt Nam và các Bộ ngành chức năng chƣa phân tích, chỉ ra đƣợc mức đóng, mức hƣởng của từng chế độ là bao nhiêu cho phù hợp để có những điều chỉnh nhất định. Việc quy định tỷ lệ hƣởng lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH cao làm cho quỹ BHXH khó có thể cân bằng thu - chi BHXH và về lâu dài sẽ bị thiếu hụt.
- Việc thực hiện các quy định của pháp luật về xử lý các vi phạm chính sách BHXH nói chung và quy định về nghĩa vụ đóng BHXH nói riêng còn rất hạn chế, kém hiệu quả. Quy định của pháp luật trong việc xử lý các vi phạm chính sách BHXH còn quá nhẹ so với số tiền chậm nộp hoặc không nộp.
hoàn thiện, phải đƣợc cụ thể hoá với từng khối loại hình quản lý. Hiện nay, tuy việc thực hiện thu BHXH đã đƣợc thực hiện theo khối loại hình quản lý, song mỗi khối loại hình lại có đặc thù riêng, nên những quy định chung chƣa thể đáp ứng đƣợc cụ thể cho từng loại hình. Nhƣ vậy, vấn đề đặt ra là chúng ta phải hoàn thiện quy trình thu đối với từng khối loại hình. Công tác báo cáo thống kê còn yếu, chƣa phân loại đƣợc từng loại ngành nghề theo từng loại hình quản lý, chƣa dự báo và định hƣớng đƣợc khả năng biến động đối tƣợng theo từng loại hình để định hƣớng phát triển thu BHXH trên địa bàn quận.