6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu của đề tài
3.2.5. Nhóm giải pháp khác
a. Giải pháp về tổ chức bộ máy
Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc vẫn còn một số tồn tại nhƣ năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ở một số cán bộ, viên chức trong ngành còn hạn chế, chƣa nhiệt tình trong việc phục vụ đối tƣợng, giải quyết công việc đôi khi còn chƣa thấu tình đạt lý để đối tƣợng còn thắc mắc. Khắc phục tồn tại trên, BHXH quận cần thực hiện biện pháp sau:
- Cần sắp xếp tổ chức bộ máy và cán bộ theo hƣớng chuyên sâu, củng cố kiện toàn tổ chức, bộ máy, chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý nghiệp vụ, tăng cƣờng cơ sở vật chất theo hƣớng hiện đại hoá công sở là yêu cầu cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đảm bảo thông tin kịp thời, nâng cao chất lƣợng hoạt động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
- Để làm tốt khâu ổn định tổ chức cần nghiên cứu, vận động làm tốt công tác tƣ tƣởng điều động, bố trí cán bộ theo đúng năng lực, trình độ của mỗi cán bộ, viên chức. Đối với những trƣờng hợp năng lực yếu, không đáp ứng đƣợc yêu cầu nghiệp vụ, có chính sách phù hợp hoặc thuyên chuyển công tác để tinh lọc đội ngũ. Đồng thời đề ra các tiêu chí để cán bộ làm căn cứ phấn đấu tự giác học tập rèn luyện nâng cao trình độ mọi mặt đáp ứng yêu cầu công việc.
- Xây dựng quy trình giải quyết từng khâu công việc theo hƣớng ổn định có sự điều chỉnh một số quy trình chuẩn đã đƣợc công nhận cho phù hợp với yêu cầu cơ cấu, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của các phòng chức năng. Đồng thời xây dựng, ban hành quy định mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận để công việc đƣợc giải quyết trong
thời gian ngắn hơn. Trƣớc mắt là khắc phục những yếu kém trong giải quyết các trƣờng hợp vƣớng mắc liên quan đến nhiều bộ phận chức năng.
- Tăng cƣờng cán bộ cho bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ theo cơ chế “một cửa” thuộc bộ phận Tiếp nhận và Quản lý hồ sơ, đảm bảo hồ sơ đƣợc tiếp nhận đúng quy định. Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các bộ phận nghiệp vụ xử lý hồ sơ không phải trả lại tổ chức và công dân. Có nhƣ vậy mới đảm bảo thời gian hẹn trả, đồng thời thực hiện đúng yêu cầu nộp và nhận hồ sơ một nơi không để đối tƣợng phải đi lại nhiều lần.
- Tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ nhằm nâng cao năng lực trình độ đội ngũ cán bộ, viên chức. Để đảm bảo có đƣợc đội ngũ cán bộ công tâm, thạo việc BHXH coi trọng bồi dƣỡng cập nhật chế độ chính sách mới, kiến thức quản lý nhà nƣớc và trình độ công nghệ thông tin. Đồng thời, bồi dƣỡng rèn luyện nâng cao tinh thần thái độ phục vụ để khi điều động, luân chuyển có thể bắt tay vào công việc mới không bị ảnh hƣởng quy trình chung.
- Tăng cƣờng cơ sở vật chất nhằm nâng cao năng suất làm việc của cán bộ, viên chức trong cơ quan. Tích cực hoàn thiện các phần mềm đã có nhƣ phần mềm TST (phần mềm quản lý thu, sổ thẻ), phần mềm TCS (phần mềm giải quyết và chi trả các chế độ BHXH), phần mềm TNHS (phần mềm tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả)… Thực hiện kết nối mạng liên thông dữ liệu giữa cơ quan BHXH với các cơ sở khám chữa bệnh và các cơ quan quản lý lao động, sở, ban, ngành và đơn vị sử dụng lao động nhằm phục cho công tác quản lý, khai thác thông tin và nạp dữ liệu khi cần thiết.
b. Giải pháp tăng cường phối hợp với các cơ quan có liên quan
Hoạt động của BHXH đều đƣợc thực hiện trong sự phối hợp với các cơ quan, ban ngành có liên quan. Từ kết quả trong công tác phối hợp thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn quận, tác giả đề xuất các giải pháp phối hợp giữa ngành BHXH với các ngành liên quan, cụ thể nhƣ sau:
- Phối hợp với Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội quận
Phối hợp với Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội để nắm tình tình biến động tăng, giảm lao động; thực hiện việc xây dựng thang lƣơng, bảng lƣơng theo quy định tại Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về tiền lƣơng để làm cơ sở cho việc trả lƣơng và đóng BHXH của ngƣời lao động.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư
Để đảm bảo nguồn thu BHXH, hiện nay việc quản lý danh sách đơn vị tham gia BHXH chƣa đƣợc thực hiện tốt, giải pháp cho vấn đề là cơ quan BHXH chủ động xây dựng quy chế phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ để cập nhật, nắm bắt thông tin tình hình hoạt động của doanh nghiệp, tình hình doanh nghiệp đăng ký mới để có kế hoạch khai thác đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc.
- Phối hợp giữa cơ quan BHXH với cơ quan Thuế
Một vấn đề đặt ra hiện nay là số lao động, quỹ tiền lƣơng của doanh nghiệp làm căn cứ khấu trừ chi phí về lƣơng đối với cơ quan Thuế cao hơn rất nhiều so với số lao động, quỹ tiền lƣơng của lao động đóng BHXH. Do vậy giải pháp đặt ra là cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH và cơ quan Thuế trong việc cung cấp thông tin, việc phối hợp thanh tra, kiểm tra để xác định mức tiền lƣơng, tiền công đóng BHXH của ngƣời lao động đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ.
- Phối hợp giữa cơ quan BHXH với Công an
Phối hợp với Công an quận trong việc kiểm tra, điều tra phát hiện xử lý các trƣờng hợp vi phạm pháp luật về BHXH. Theo quy định mới của Bộ luật Hình sự (sửa đổi), từ ngày 01/01/2018, các doanh nghiệp cố tình chây ì, trốn đóng BHXH cho ngƣời lao động có thể bị phạt tiền đến 01 tỷ đồng hoặc bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm. Kiên quyết chuyển hồ sơ sang cơ quan Cảnh
sát điều tra để xử lý hình sự đối với các doanh nghiệp cố tình nợ đọng, trốn đóng BHXH của ngƣời lao động.
- Phối hợp với tổ chức Công đoàn
Cơ quan BHXH phối hợp chặt chẽ với tổ chức công đoàn giám sát tình hình sử dụng lao động, quy chế trả lƣơng, lắng nghe phản ánh những khó khăn, vƣớng mắc của doanh nghiệp, của ngƣời lao động khi thực hiện chính sách BHXH bắt buộc để tìm giải pháp tháo gỡ. Phối hợp tổ chức đối thoại chính sách với doanh nghiệp và ngƣời lao động kịp thời tháo gỡ những vƣớng mắc trong thực hiện chính sách BHXH cho ngƣời lao động. Đặc biệt, giúp ngƣời lao động nhận thức rõ đƣợc nghĩa vụ và quyền lợi của mình khi tham gia BHXH bắt buộc, từ đó tự giác tham gia đồng thời giám sát việc thực hiện chính sách BHXH bắt buộc của chủ sử dụng lao động.
Từ năm 2016, theo quy định của Luật BHXH năm 2014, Liên đoàn Lao động tỉnh có trách nhiệm khởi kiện các doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH. Cung cấp thông tin, tài liệu của các doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH kịp thời và chính xác để thực hiện việc khởi kiện.