6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.2. Tình hình các nguồn lực của HTXNN
a. Tình hình vốn của HTXNN
- Về vốn điều lệ: Quy mô vốn điều lệ bình quân của HTXNN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk rất nhỏ bé và có xu hƣớng giảm trong 5 năm gần đây.
Bảng 2.5. Vốn điều lệ bình quân của HTXNN tỉnh Đắk Lắk
Vốn Điều lệ Đơn vị Năm
tính 2009 2010 2011 2012 2013 1- Bình quân/HTX Tr.đ 885 595 640 677 749 Tăng/giảm Tr.đ -289 45 37 71 2- Tỷ lệ HTX theo mức vốn % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 < 100 triệu đồng % 31,3 27,8 24,3 22,4 24,3 Từ 100 đến 300 triệu đồng % 27,1 32,8 25,7 34,7 43,7 Từ 301 đến 500 triệu đồng % 12,5 14,8 17,6 18,4 10,7 Từ 501 đến 700 triệu đồng % 2,1 9,2 14,9 11,2 8,7 Từ 701 đến 900 triệu đồng % 16,7 8,7 10,8 8,2 7,8 Trên 900 triệu đồng % 10,4 6,7 6,8 5,1 4,9
Nguồn: Số liệu của Chi cục PTNT Đắk Lắk – Theo phân nhóm của tác giả
Số liệu Bảng 2.5 cho thấy:
+ Bình quân vốn điều lệ/HTX năm 2013 chỉ ở mức 749 triệu đồng. Trong đó, phần lớn HTX chỉ có mức vốn điều lệ bình quân dƣới 300 triệu đồng; số HTXNN có vốn điều lệ trên 900 triệu đồng rất ít.
+ Vốn điều lệ bình quân/HTX năm 2010 giảm mạnh so với năm 2009 (còn khoảng 67,3% so với năm 2009), sau đó dần tăng trở lại nhƣng đến năm 2013 vẫn không đạt mức bình quân của năm 2009. Tính chung cả giai đoạn 2009-2013, vốn điều lệ bình quân/HTX giảm bình quân 4,1%/năm.
Quy mô vốn điều lệ (vốn góp của thành viên) bình quân/HTXNN vừa nhỏ bé, vừa có xu hƣớng giảm xuống trong giai đoạn 2009-2013, một mặt có thể đƣợc giải thích do số lƣợng thành viên HTX liên tục giảm trong giai đoạn này (xem bảng 2.7) trong khi số lƣợng HTX lại tăng (xem bảng 2.1), song mặt khác cũng cho thấy, mức góp vốn của các thành viên HTXNN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk rất thấp; nói cách khác, khả năng huy động vốn từ các thành viên của HTXNN ở Đắk Lắk là rất hạn chế. Do vậy, ngay từ khi mới thành lập, các HTXNN trên địa bàn đã rất khó khăn về vốn để triển khai đầu tƣ, thực hiện các hoạt động SXKD, dịch vụ của HTX.
- Về vốn hoạt động: Ngƣợc với xu hƣớng của vốn điều lệ, vốn hoạt động bình quân của HTXNN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong 5 năm gần đây lại có xu hƣớng tăng dần về quy mô. Cơ cấu nguồn hình thành vốn hoạt động và cơ cấu sử dụng vốn hoạt động của HTXNN cũng có chuyển biến tích cực.
Phân tích từ số liệu theo dõi tình hình vốn của HTXNN 5 năm qua cho thấy vốn hoạt động bình quân của các HTXNN có sự tăng, giảm qua từng năm, nhƣng xu hƣớng chung là tăng dần, bình quân tăng 10,6%/năm.
0 500 1.000 1.500 2.000 2009 2010 2011 2012 2013 1- Vốn điều lệ bình quân 2- Vốn hoạt động bình quân
Bảng 2.6. Vốn hoạt động bình quân của HTXNN tỉnh Đắk Lắk
Vốn hoạt động Đơn vị Năm
tính 2009 2010 2011 2012 2013
1- Bình quân/HTX Tr.đ 1.154 1.221 1.820 1.294 1.724 2- Tỷ lệ so với vốn điều lệ % 130,4 205,0 284,2 191,1 230,3 3- Cơ cấu nguồn hình thành %
- Vốn góp thành viên HTX % 76,7 48,7 35,2 52,3 43,4 - Vốn vay % 19,2 45,6 58,0 41,5 48,7 - Tự tích lũy và trợ cấp khác % 4,1 5,7 6,9 6,2 7,8 4- Cơ cấu sử dụng vốn % - Vốn cố định % 40,2 61,4 52,4 52,7 52,9 - Vốn lưu động % 59,8 38,6 47,6 47,3 47,1 Nguồn: Chi cục PTNT tỉnh Đắk Lắk
Số liệu Bảng 2.6 cho thấy:
+ Quy mô vốn hoạt động bình quân/HTX luôn cao từ 1,3-2,8 lần so với vốn điều lệ bình quân/HTX ở mỗi năm. Chênh lệch này một phần đƣợc bổ sung từ nguồn tự tích lũy của HTX và tài trợ, trợ cấp khác, song phần lớn từ các nguồn vốn vay (chiếm từ 19,2% đến 58% tổng vốn hoạt động). Đây là một tín hiệu tích cực, cho thấy các HTXNN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đã từng bƣớc có sự cải thiện về chất lƣợng hoạt động, cải thiện điều kiện để đƣợc vay vốn từ các tổ chức tín dụng phục vụ cho các hoạt động SXKD của HTX.
+ Cơ cấu vốn cố định và vốn lƣu động trong vốn hoạt động đều tăng dần, song vốn cố định có tốc độ tăng bình quân nhanh hơn (18,4% so với 4,2%). Điều này cho thấy các HTXNN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, một mặt đã có sự gia tăng quy mô hoạt động SXKD trong ngắn hạn, mặt khác cũng cho thấy việc đầu tƣ vào tài sản cố định để nâng cao năng lực sản xuất trong dài hạn cũng đƣợc các HTX quan tâm nhiều hơn.
b. Tình hình thành viên và lao động của HTXNN
- Về số lượng thành viên và lao động của HTXNN: Giai đoạn 2009– 2013, thành viên của HTXNN có xu hƣớng giảm cả về tổng số và bình quân thành viên/HTXNN; lao động của HTXNN tăng về tổng số, nhƣng lại có xu hƣớng giảm về bình quân lao động/HTX.
Bảng 2.7. Số lƣợng thành viên và lao động của HTXNN tỉnh Đắk Lắk
Chỉ tiêu Năm Tăng
2009 2010 2011 2012 2013 BQ (%) 1- Số thành viên 15.914 11.059 12.285 12.996 12.949 -0,6 BQ thành viên/HTX 138 87 87 86 80 -9,6 2- Số lao động 5.522 5.672 6.227 6.498 6.700 5,8 BQ lao động/HTX 48 45 44 43 42 -3,8 Nguồn: Chi cục PTNT tỉnh Đắk Lắk
Số liệu Bảng 2.7 cho thấy, giai đoạn 2009-2013:
- Tổng số thành viên HTXNN giảm bình quân 0,6%/năm; bình quân thành viên/HTXNN 9,6%/năm.
- Tổng số lao động trong HTXNN tăng bình quân 5,8%/năm; bình quân lao động/HTX lại giảm bình quân 3,8%/năm.
0 50 100 150 2009 2010 2011 2012 2013 BQ xã viên/HTX BQ lao động/HTX
Hình 2.3. Biểu đồ biến động thành viên, lao động của HTXNN
trên địa bàn cũng cho thấy, quá trình giải thể, chuyển đổi, đăng ký lại và củng cố HTXNN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk theo Luật HTX năm 2003 đã có những kết quả nhất định, làm giảm số lƣợng ảo về thành viên, lao động trong HTX; giúp cho hiệu quả hoạt động của HTXNN đƣợc cải thiện nên tiếp tục thu hút và giải quyết việc làm cho một lƣợng đáng kể lao động của tỉnh. Tuy vậy, xu hƣớng giảm về bình quân thành viên và lao động/HTXNN cũng cho thấy sức thu hút của HTXNN đối với nông hộ, ngƣời lao động còn khá hạn chế.
- Về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành HTX: Trình độ học vấn và chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk có sự cải thiện đáng kể. Bảng 2.8. Trình độ học vấn của cán bộ HTXNN tỉnh Đắk Lắk Đơn vị: % 2009 2013 Tăng, giảm - Tiểu học 12,7 0,2 -12,5 - Trung học cơ sở 32,0 20,5 -11,5 - Trung học phổ thông 55,3 79,3 24,0 Nguồn: Chi cục PTNT tỉnh Đắk Lắk
Số liệu Bảng 2.8 cho thấy: So với thời điểm năm 2009, đến năm 2013, tỷ lệ cán bộ HTXNN có học vấn trung học phổ thông tăng 24%, trong khi đó, tỷ lệ cán bộ có học vấn tiểu học giảm 12,5%, trung học cơ sở giảm 11,5%.
12,7 0,2 32,0 20,5 55,3 79,3 2009 2013 Tiểu học Trung học cơ sở Trung học phổ thông Hình 2.4. Biểu đồ trình độ học vấn cán bộ quản lý HTXNN
Bảng 2.9. Trình độ chuyên môn của cán bộ HTXNN tỉnh Đắk Lắk Đơn vị: %
2009 2013 Tăng, giảm
- Chƣa qua đào tạo 80,4 33,7 -46,7
- Sơ cấp và Trung cấp 14,2 47,8 33,6
- Cao đẳng, đại học 5,4 18,5 13,1
Nguồn: Chi cục PTNT tỉnh Đắk Lắk
Số liệu Bảng 2.9 cho thấy: So với thời điểm năm 2009, đến năm 2013, cán bộ có trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học tăng 13,1%; cán bộ có trình độ sơ cấp, trung cấp tăng 33,6%; đồng thời, tỷ lệ cán bộ chƣa qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ giảm 46,7%.
80,4 33,7 14,2 47,8 5,4 18,5 2009 2013
Chưa qua đào tạo Sơ cấp, Trung cấp Cao đẳng, đại học
Hình 2.5. Biểu đồ trình độ chuyên môn cán bộ quản lý HTXNN
Sự gia tăng về chất lƣợng cán bộ quản lý, điều hành HTXNN do nhiều nguyên nhân. Một mặt, bản thân các HTXNN đã nhận thức đầy đủ hơn về vai trò của cán bộ HTX nên chủ động hơn trong việc tự đào tạo cán bộ của mình và có sự chuẩn bị tốt hơn về nhân sự cho các kỳ đại hội thành viên, lựa chọn cán bộ có năng lực, trình độ tốt để bầu các chức chủ chốt của HTX, đặc biệt là Chủ tịch HĐQT; Giám đốc; Phó giám đốc; Trƣởng Ban kiểm soát và Kế toán trƣởng. Mặt khác, các cơ quan của tỉnh nhƣ Liên minh HTX, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Chi cục PTNT... đã tổ chức nhiều khóa học do kinh phí nhà nƣớc hỗ trợ để đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng quản lý cho cán bộ các HTX trên địa bàn.
c. Tình hình đất đai của HTXNN
Trong thời gian gần đây, quy mô đất đai do các HTXNN trên địa bàn tỉnh quản lý, sử dụng có sự gia tăng không lớn, song có sự biến động mạnh về nguồn gốc hình thành và cơ cấu đất theo nguồn gốc hình thành.
Bảng 2.10. Tình hình đất đai của HTXNN tỉnh Đắk Lắk Diện tích (1.000 m2
) Cơ cấu (%) 2009 2013 Tăng BQ (%) 2009 2013 Tổng số 23.707 30.732 9,0 100,0 100,0 - Nhà nƣớc giao, cho thuê 8.568 3.379 -26,7 36,1 11,0
- Xã viên góp 2.554 3.135 7,1 10,8 10,2
- HTX tự thuê mƣợn 9.381 22.621 34,1 39,6 73,6 - Các nguồn khác 3.204 1.598 -20,7 13,5 5,2
Nguồn: Số liệu điều tra doanh nghiệp nông thôn – Cục Thống kê Đắk Lắk
Số liệu Bảng 2.10 cho thấy:
Đến năm 2013, các HTXNN trên địa bàn Đắk Lắk quản lý, sử dụng trên 30,7 triệu m2, tăng trên 7 triệu m2 so với năm 2009, bình quân tăng 9%/năm. Do phần lớn HTXNN của tỉnh đã chuyển sang hoạt động SXKD, dịch vụ tổng hợp hoặc dịch vụ đơn thuần, nhu cầu sử dụng đất cũng giảm đi. Sự gia tăng này tuy không lớn nhƣng cũng cho thấy các HTXNN trên địa bàn tỉnh có sự mở rộng về quy mô SXKD.
Xét về nguồn gốc hình thành và cơ cấu đất theo nguồn gốc hình thành: - Đất đƣợc nhà nƣớc giao, cho thuê giảm rất mạnh (năm 2013 giảm gần 5,2 triệu m2
so với năm 2009, bình quân giảm 26,7%/năm); có hai lý do giải thích cho việc này, đó là:
Thứ nhất, những giai đoạn trƣớc đây, các HTXNN dễ dàng đƣợc nhà nƣớc giao diện tích đất lớn. Khi chuyển sang cơ chế thị trƣờng, nhiều HTX không thích nghi đƣợc nên chỉ tồn tại hình thức nên phải giải thể. Sau giải thể,
phần lớn đất của HTX đƣợc giao lại cho địa phƣơng quản lý để hợp thức hóa cho ngƣời đang sử dụng.
Thứ hai, mặc dù về chính sách đất đai, nhà nƣớc có quy định tạo thuận lợi cho HTXNN, song việc giải quyết trên thực tế là rất khó khăn do điều kiện đất đai đã trở nên hạn chế và thủ tục để giao đất cho các HTXNN thành lập mới cũng không phải là dễ dàng.
- Đất từ các nguồn khác (không rõ nguồn gốc) giảm là dấu hiệu mang tính tích cực, bởi cho thấy đất đai của HTXNN đã đƣợc quản lý minh bạch, chặt chẽ hơn.
- Đất do HTXNN tự thuê mƣợn tăng mạnh (năm 2013 tăng hơn 13,2 triệu m2
so với năm 2009, bình quân tăng 34,1%/năm) cho thấy các HTXNN đã chủ động hơn trong vấn đề đất đai phục vụ SXKD của HTX, không hoàn toàn thụ động chờ nhà nƣớc hỗ trợ. Tuy vậy, thực tế ở Đắk Lắk cho đến nay còn “trên 80% HTX vẫn chƣa có đất xây dựng trụ sở riêng, phải đi thuê hoặc làm việc nhờ tại nhà xã viên” [33, tr.6] cũng gợi lên vấn đề thực thi chính sách hỗ trợ đất đai đối với HTXNN cần đƣợc chính quyền địa phƣơng quan tâm nhiều hơn, trƣớc hết là đảm bảo hỗ trợ giải quyết đất để các HTXNN xây dựng trụ sở – nơi làm việc của bộ máy quản lý, điều hành HTX và giao dịch với xã viên, các đối tác kinh tế của HTX.
8568026 3378530 2553732 3134659,843 9380558 22620708 3204195 1598062 2009 2013 Các nguồn khác Thuê mượn Xã viên góp Nhà nước giao
d. Tình hình ứng dụng khoa học - công nghệ của HTXNN
Trong những năm qua, việc ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ trong hoạt động SXKD của HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk đã những bƣớc chuyển biến theo hƣớng tích cực.
- Trong trồng trọt, nhiều HTXNN đã áp dụng và hƣớng dẫn cho hộ thành viên áp dụng các tiến bộ về giống, kỹ thuật canh tác, quản lý nguồn nƣớc, dịch bệnh và đầu tƣ thâm canh chiều sâu... Bên cạnh đó, một số công nghệ đƣợc chuyển giao ứng dụng vào sản xuất và đời sống của nông dân nhƣ: công nghệ men vi sinh trong trồng nấm, ủ phân hữu cơ vi sinh, xử lý chất thải, vệ sinh môi trƣờng khu chăn nuôi trong nông hộ; công nghệ ghép chồi cà phê để cải tạo, tái canh các vƣờn cà phê già cỗi; công nghệ tƣới nhỏ giọt, tƣới tiết kiệm nƣớc kết hợp bón phân qua nƣớc cho cây cà phê; quy trình sản xuất rau an toàn... đã làm giảm chi phí đầu tƣ, nâng cao năng suất, chất lƣợng sản phẩm, đem lại hiệu quả cao hơn cho SXKD của HTXNN và hộ thành viên.
- Trong chăn nuôi, việc sử dụng các giống bò lai và các kỹ thuật thụ tinh nhân tạo đã trở nên quen thuộc trong chăn nuôi. Trong thời gian gần đây, một số HTXNN và hộ gia đình đã tiếp cận với công nghệ nuôi một số loài cá nƣớc ngọt đặc sản của địa phƣơng, có giá trị cao nhƣ cá Thát Lát, cá Lăng và một số vật nuôi có nguồn gốc hoang dã nhƣ Heo rừng, chồn hƣơng, hƣu nai...
- Trong khâu làm đất, thu hoạch và bảo quản, chế biến sau thu hoạch, các thiết bị chế biến cà phê, máy gặt đập liên hợp, thiết bị sấy nông sản công suất nhỏ... đã đƣợc sử dụng ngày một nhiều hơn trong sản xuất của HTXNN. Một số HTX đã đầu tƣ thiết bị và cung cấp dịch vụ làm đất, thu hoạch, sơ chế nông sản cho xã viên khá hiệu quả.
- Trong sinh hoạt, nông dân nhiều vùng đã đƣợc chuyển giao và làm chủ công nghệ Bioga để cung cấp năng lƣợng trong sinh hoạt hàng ngày, vừa giảm chi phí cho gia đình, vừa góp phần bảo vệ môi trƣờng sinh thái.