6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2. NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP
1.2.1. Gia tăng số lƣợng các cơ sở SXNN
Các cơ sở SXNN là những nơi kết hợp các yếu tố nguồn lực, trực tiếp tham gia SXNN và dịch vụ nông nghiệp.
Gia tăng số lƣợng các cơ sở SXNN nghĩa là tăng số lƣợng và quy mô của các hộ gia đình, các cá thể kinh doanh trang trại, tổ hợp tác, các HTX nông nghiệp, doanh nghiệp kinh doanh nông nghiệp... Nói cách khác là làm tăng số lƣợng tuyệt đối các cơ sở SXNN; nhân rộng số lƣợng các cơ sở hiện tại; làm cho các cơ sở SXNN phát triển lan tỏa sang những khu vực khác có thể thông qua đó mà phát triển thêm số cơ sở.
Nhờ phát triển số lƣợng các cơ sở SXNN sẽ làm cho ngành nông nghiệp và các ngành kinh tế phát triển
a. Các cơ sở trong SXNN
Kinh tế nông hộ là hình thức tổ chức phù hợp với nền nông nghiệp qui
mô nhỏ về đất đai, vốn và sử dụng lao động trong gia đình. Hình thức này gắn ngƣời nông dân với đất đai và phát huy tính tự chủ của họ trong SXNN; nhờ vậy năng suất ruộng đất và năng suất lao động phải phát huy tối đa trong SXNN. Khi nông nghiệp phát triển thì năng lực kinh tế nông hộ và thu nhập cao lên, khả năng tích lũy vốn lớn hơn… Nền nông nghiệp chuyển từ tự túc sang sản xuất hàng hóa và phát triển cao hơn nữa thì mô hình kinh tế nông hộ sẽ bộc lộ nhiều khuyết điểm đó là năng suất lao động thấp, chƣa đáp ứng những yêu cầu của những đơn hàng lớn, hiệu quả kinh tế không cao… từ đó nông nghiệp phải hình thành các cơ sở sản xuất nhƣ kinh tế trang trại, HTX, doanh nghiệp nông nghiệp với số lƣợng lớn hơn để đáp ứng yêu cầu phát triển
Trang trại là hình thức tổ chức sản xuất cở sở trong nông, lâm, thủy sản với mục đích sản xuất chủ yếu là sản xuất hàng hóa, có qui mô ruộng đất và các yếu tố sản xuất đủ lớn, có trình độ kỹ thuật cao, tổ chức và quản lý tiên
tiến [26, tr.63]. Nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa phát triển,số lƣợng các trang trại tăng lên (các trang trại trồng trọt, chăn nuôi, nông lâm kết hợp…). Số lƣợng trang trại phát triển theo hƣớng sản xuất hàng hóa gắn với thị trƣờng và qui mô sử dụng đất đai, lao động, vốn ngày càng lớn, tỷ suất hàng hóa nông nghiệp ngày càng cao. Kinh tế trang trại đƣợc hình thành từ kinh tế nông hộ đủ năng lực sản xuất hàng hóa và trở thành hộ sản xuất giỏi, có khả năng tích lũy về vốn để phát triển kinh tế thành trang trại. Ngoài ra, nông nghiệp thu hút các nguồn vốn từ các hộ dân cƣ khác ngoài khu vực nông nghiệp có khả năng kinh tế thuê đất hoặc tự mua đất thành lập các trang trại cao nhiều hơn. Cùng với sự phát triển sản xuất hàng hóa quy mô lớn, sức cạnh tranh cao, yêu cầu cung ứng các yếu tố đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra đòi hỏi hoạt động sản xuất kinh doanh trang trại phải vƣơn tới thị trƣờng trong nƣớc và ngoài nƣớc.
Hợp tác xã nông nghiệp là dịch vụ đầu vào của sản xuất và đầu ra của
tiêu thụ nông sản. Đây là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra nhằm cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh. Trong tƣơng lai, HTX trong nông nghiệp chỉ phù hợp với mô hình làm đầu mối cung ứng đầu vào về vật tƣ, dịch vụ kỹ thuật, bảo hiểm và tín dụng…
Doanh nghiệp nông nghiệp gồm các doanh nghiệp nông nghiệp hoạt
động trên cơ sở liên kết từ khâu sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản. Doanh nghiệp có thể thuê công nhân nông nghiệp hoặc giao khoán đất đai, cung cấp giống, kỹ thuật canh tác, chăn nuôi đến hộ nông dân và thu mua sản phẩm từ các nông hộ theo giá thỏa thuận.
Cơ sở cung ứng dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp là yếu tố rất quan trọng và
không thể thiếu trong SXNN. Đặc biệt là trong SXNN hiện nay, nông dân cần nhiều các yếu tố nhƣ vốn, lao động, kỹ thuật, vật tƣ… để phục vụ sản xuất.
Bên cạnh đó nông dân thƣờng là những ngƣời có trình độ học vấn thấp, ít đƣợc tiếp cận với khoa học kỹ thuật hiện đại, tiếp cận với thông tin thị trƣờng kém, ngại đổi mới trong phƣơng thức làm ăn. Với nguồn vốn hạn chế, ngƣời dân không đủ năng lực để cải tiến những phƣơng thức sản xuất truyền thống của mình. Do vậy việc hình thành các cơ sở cung cấp các yếu tố đầu vào cũng nhƣ hỗ trợ các hoạt động sản xuất cho nông dân một cách đầy đủ, hợp lý và kịp thời là rất cần thiết và là kết quả tất yếu.
Để gia tăng số lƣợng các cơ sở SXNN, các cơ quan quản lý nhà nƣớc cần khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tƣ, các doanh nghiệp tham gia đầu tƣ xây dựng các cơ sở SXNN, làm cho các cơ sở SXNN mới đƣợc thành lập sớm đi vào hoạt động,
b. Tiêu chí về gia tăng số lượng cơ sở SXNN
- Số lƣợng các cơ sở sản xuất tăng lên qua các năm (tổng số và từng loại). - Tốc độ tăng của các cơ sở SXNN qua các năm (tổng số và từng loại).
1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu SXNN theo hƣớng hợp lý
Cơ cấu SXNN là thành phần tỷ trọng và mối quan hệ giữa các ngành và tiểu ngành trong nội bộ ngành nông nghiệp.
Cơ cấu SXNN hợp lý là cơ cấu giữa các ngành của nông nghiệp mà các thành phần của nó có tác dụng phát huy tốt các tiềm năng của sản xuất và đáp ứng yêu cầu thị trƣờng, xã hội.
Cơ cấu SXNN hợp lý còn thể hiện khả năng tận dụng nguồn lực hiện có, tái sản xuất mở rộng, đạt đƣợc hiệu quả kinh tế cao. Tăng tỷ trọng chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp, giảm tỷ trọng ngành trồng trọt. Đối với ngành trồng trọt xu hƣớng chuyển dịch là giảm dần diện tích cây lƣơng thực, tăng diện tích cây ăn quả, cây rau, cây công nghiệp. Đối với ngành chăn nuôi, cơ cấu đƣợc chuyển dịch theo hƣớng sử dụng các giống mới có năng suất, chất lƣợng;
chuyển dịch sang đàn vật nuôi có giá trị kinh tế cao, có thị trƣờng tiêu thụ ổn định thay cho những vật nuôi có giá trị kinh tế thấp
Tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của mỗi địa phƣơng để xác định điểm mạnh, điểm yếu, thuận lợi và khó khăn trong từng phân ngành của NN bao gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản. Từ đó có định hƣớng cơ cấu SXNN để tập trung phát triển những phân ngành có lợi thế của địa phƣơng, thu hẹp những phân ngành chƣa mang lại hiệu quả kinh tế cao, từng bƣớc thay đổi cơ cấu SXNN theo hƣớng hợp lý.
- Các tiêu chí đánh giá chuyển dịch cơ cấu SXNN
+ Tỷ trọng sản xuất của các ngành, các bộ phận trong kinh tế nông nghiệp. + Tỷ lệ GTSX nông nghiệp trong nền kinh tế
+ Tỷ lệ GTSX của trồng trọt, chăn nuôi và các phân ngành trong nông nghiệp
+ Cơ cấu lao động phân bổ cho các ngành + Cơ cấu vốn phân bổ cho các ngành + Cơ cấu đất đai phân bổ cho các ngành
1.2.3. Gia tăng các yếu tố nguồn lực
Các nguồn lực trong nông nghiệp bao gồm lao động, đất đai, vốn, khoa học, công nghệ, cơ sở vật chất,… Quy mô về số lƣợng và chất lƣợng các nguồn lực đƣợc huy động có tính quyết định đến tốc độ tăng trƣởng và phát triển nông nghiệp.
Khi gia tăng quy mô các nguồn lực nhƣ vốn, lao động … nông nghiệp sẽ tăng trƣởng theo chiều rộng. Nếu đƣa nông nghiệp tăng trƣởng theo chiều sâu thì phải nâng cao chất lƣợng của việc sử dụng vốn và lao động
a. Lao động trong nông nghiệp
Nguồn nhân lực nông nghiệp là tổng thể sức lao động tham gia vào hoạt động SXNN, bao gồm số lƣợng và chất lƣợng của ngƣời lao động. Về số
lƣợng những ngƣời trong độ tuổi và những ngƣời trên và dƣới độ tuổi tham gia hoạt động SXNN. Về chất lƣợng gồm thể lực, trí lực, cụ thể là sức khỏe, trình độ nhận thức, trình độ chính trị, trình độ văn hóa, nghiệp vụ và tay nghề.
Đặc điểm của lao động nông nghiệp có tính thời vụ cao và là thứ lao động tất yếu, xu hƣớng có tính quy luật không ngừng thu hẹp về số lƣợng và đƣợc chuyển một bộ phận sang các ngành khác, trƣớc hết là công nghiệp với những lao động trẻ khỏe có trình độ văn hóa và kỹ thuật. Trong thời gian đầu công nghiệp hóa, nguồn nhân lực trong nông nghiệp có số lƣợng lớn và chiếm tỷ trọng cao hơn trong tổng lao động xã hội. Song, cùng với phát triển của quá trình công nghiệp hóa, nguồn nhân lực trong nông nghiệp vận động theo hƣớng giảm xuống cả tƣơng đối và tuyệt đối [36, tr.106-107].
Nông nghiệp phát triển chủ yếu dựa vào thực hiện thâm canh, cần phải đầu tƣ thêm lao động quá khứ và lao động sống trên một đơn vị diện tích ruộng đất hợp lý. Từ đó tạo ra điều kiện thuận lợi để sử dụng đầy đủ và hợp lý nguồn nhân lực trong nông nghiệp, khai hoang và tăng vụ để mở rộng thêm diện tích trồng trọt, nâng cao trình độ đảm bảo ruộng đất, mở rộng phạm vi hoạt động tạo điều kiện sử dụng lao động tốt hơn. Nhiệm vụ của nền nông nghiệp là phải phát triển mạnh cả về chăn nuôi và trồng trọt, nhƣng tốc độ phát triển ngành chăn nuôi phải nhanh hơn tốc độ phát triển ngành trồng trọt nên cho phép thu hút một bộ phận lao động đáng kể ở nông thôn, giải quyết công ăn việt làm ngày càng nhiều, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở nông thôn. Đối với địa bàn vùng núi phân phối sức lao động nông nghiệp sang phát triển nghề rừng, trồng rừng và tu bổ rừng, đặc biệt rừng phòng hộ, rừng làm nguyên liệu và cung cấp cho xuất khẩu có ý nghĩa to lớn đối với phát triển nông lâm nghiệp. Phát triển công nghiệp nông thôn gồm tiểu thủ công nghiệp, phát triển dịch vụ nông thôn có ý nghĩa quan trọng trong việc sử dụng nguồn nhân lực, phát triển sản xuất và nâng cao đời sống lao động nông thôn.
Chất lƣợng lao động nông nghiệp tăng lên khi nâng cao trình độ văn hoá, trình độ kỹ thuật, trình độ nghiệp vụ của ngƣời lao động. Để thực hiện biện pháp này cần phải cải cách hệ thống giáo dục và đào tạo phù hợp với phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, có sự hoạt động của thị trƣờng lao động. Công tác thông tin thị trƣờng tăng cƣờng kết nối giữa doanh nghiệp, lao động và các cơ quan quản lý… Sự hình thành thị trƣờng sức lao động trong nền kinh tế sản xuất hàng hóa nhiều thành phần đƣợc sự hƣớng dẫn và bảo vệ của Nhà nƣớc và pháp luật. Mở rộng hệ thống các trung tâm đào tạo và hình thành, phát triển các trung tâm giới thiệu việc làm, hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách, chƣơng trình giáo dục cho tất cả ngƣời lao động để tạo ra mối liên hệ chặt chẽ hơn giữa giáo dục, đào tạo và nhu cầu của thị trƣờng lao động…
b. Đất đai được sử dụng trong nông nghiệp
Đất đai là tƣ liệu sản xuất chủ yếu không bị hao mòn và đào thải khỏi quá trình sản xuất, nếu sử dụng hợp lý thì ruộng đất có chất lƣợng ngày càng tốt hơn, cho nhiều sản phẩm hơn trên một đơn vị diện tích canh tác.
Đất đai đƣợc sử dụng trong nông nghiệp (ruộng đất) tăng lên theo hƣớng tập trung theo yêu cầu phát triển của sản xuất hàng hoá và phát triển nông nghiệp. Tập trung ruộng đất là việc sáp nhập hoặc hợp nhất ruộng đất của những chủ sở hữu khác nhau vào một chủ sở hữu hoặc hình thành một chủ sở hữu mới có quy mô ruộng đất lớn hơn. Tâp trung ruộng đất diễn ra theo hai con đƣờng: một là, hợp nhất ruộng đất của những chủ sở hữu ruộng đất cá biệt nhỏ hơn thành một chủ sở hữu cá biệt khác lớn hơn; hai là, con đƣờng sáp nhập ruộng đất của cá chủ sở hữu cá biệt cho một chủ sở hữu cá biệt để tạo ra quy mô lớn hơn. Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn sự chuyển dịch của cơ cấu sản xuất theo hƣớng hiện đại, sẽ làm tăng chi tiêu đất đai bình quân một nhân khẩu, hay một lao động [36,tr.95-97].
c. Vốn trong nông nghiệp
Vốn trong nông nghiệp đƣợc biểu hiện bằng tiền của tƣ liệu lao động và đối tƣợng lao động đƣợc sử dụng vào quá trình SXNN. Theo nghĩa rộng, ruộng đất, cơ sở hạ tầng… là các loại vốn trong SXNN. Vốn trong nông nghiệp có thể đƣợc chia theo hình thái luân chuyển, hình thái biểu hiện, mục đích sử dụng hay theo sở hữu. Nhu cầu vốn và sử dụng vốn trong nông nghiệp mang tính thời vụ cao và đầu ra sản phẩm mang tính rủi ro, có thể không còn vốn cho SXNN khi bị thiên tai, dịch bệnh…xảy ra. Nên các biện pháp tạo vốn và nâng cao sử dụng vốn có hiệu quả trong nông nghiệp sẽ rất có ý nghĩa, góp phần thúc đẩy nông nghiệp phát triển.
d. Cơ sở vật chất kỹ thuật trong nông nghiệp
Hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật nông nghiệp ngày càng hoàn thiện và phát triển gồm công cụ máy móc, hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ SXNN gồm giao thông, thủy lợi; hệ thống dịch vụ trồng trọt và chăn nuôi... Để có cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho phát triển nông nghiệp trong thời gian trƣớc mắt và tƣơng lai cần phải thực hiện những nội dung sau:
+ Thủy lợi phát triển và hoàn chỉnh hệ thống đồng bộ theo quy hoạch, nâng cao diện tích chủ động tƣới và chủ động tiêu, tiến tới tƣới tiêu theo yêu cầu phát triển của các loại cây trồng trƣớc hết là đối với những vùng có trình độ chuyên môn hóa cao. Đi liền với thủy lợi phải thực hiện tốt công tác dự bảo khí tƣợng, thủy văn, thực hiện phòng chống lụt bão có hiệu quả
+ Phát triển hệ thống giao thông gồm hệ thống giao thông nông thôn và giao thông nội đồng đáp ứng yêu cầu phát triển của cơ giới hóa và vận chuyển hàng hóa.
+ Hệ thống chuồng trại, cơ sở chế biến, giết mổ, tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi ngày càng hoàn thiện và từng bƣớc ứng dụng khoa học công nghệ mới
+ Công tác khuyến nông phải thực hiện tốt để chuyển giao kỹ thuật công nghệ mới cho ngƣời sản xuất.
+ Coi trọng công nghệ chế biến bảo quản sản phẩm sau thu hoạch để nâng cao chất lƣợng và giá trị sản phẩm.
+ Phân bón, yếu tố quyết định đến năng xuất cây trồng nên đẩy mạnh sản xuất phân bón, nhất là phân hữu cơ, phân vi sinh, đồng thời sử dụng hợp lý phân bón.
+ Các biện pháp kỹ thuật thâm canh phải thực hiện đồng bộ, chú ý biện pháp thủy lợi, giống, phân bón, đảm bảo về mặt số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu.
e. Công nghệ sản xuất trong nông nghiệp
Công nghệ theo nghĩa chung nhất là tập hợp những hiểu biết về các phƣơng thức và phƣơng pháp hƣớng vào cải tạo tự nhiên, phục vụ các nhu cầu con ngƣời. Từ quá trình nghiên cứu công nghệ nhằm phục vụ quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ và thúc đẩy toàn diện các hoạt động công nghệ, chia công nghệ thành hai phần là “phần cứng” và “phần mềm”. Nhờ những kiến thức về nông học, chăn nuôi mà những công nghệ tiên tiến nhƣ thủy lợi hóa, cơ khí hóa, hóa học hóa, sinh học hóa đƣợc áo dụng rộng rãi trong quá trình sản xuất, chế biến… làm cho nông nghiệp ngày càng phát triển và phục vụ con ngƣời tốt hơn. Đối với các nƣớc có nền nông nghiệp lạc hậu, quá trình đổi mới công nghệ trong nông nghiệp cần kết hợp các yếu tố truyền thống hiện đại để khai thác hiệu quả các nguồn lực kinh tế khác trong nông nghiệp.