6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
a. Đất đai
Các tiêu thức đánh giá về mức độ thuận lợi hay khó khăn cho phát triển nông nghiệp là tổng diện tích đất tự nhiên, đất nông nghiệp, đặc điểm về chất đất, đặc điểm về địa hình, về độ cao của đất đai. Khi đánh giá mức độ thuận lợi hay khó khăn của đất đai là phải gắn liền với từng loại cây trồng cụ thể. Rất có thể một đặc điểm nào đó của đất đai khó khăn cho phát triển loại cây trồng này, nhƣng lại thuận lợi cho phát triển loại cây khác. Đồng thời cũng cần xem xét trong từng thời vụ cụ thể của năm về ảnh hƣởng của đất đai đối với sản xuất một loại cây trồng nhất định.
b. Khí hậu
Đối với SXNN, mức độ ảnh hƣởng của khí hậu mang tính quyết định. Những thông số cơ bản của khí hậu nhƣ nhiệt độ bình quân hàng năm, hàng tháng, nhiệt độ cao nhất, thấp nhất hàng năm, hàng tháng, lƣợng mua bình quân cao nhất, thấp nhất trong thời kỳ quan trắc; độ ẩm không khí; thời gian chiếu sáng, cƣờng độ chiếu sáng; chế độ gió; những hiện tƣợng đặc biệt của khí hậu nhƣ sƣơng muối, mƣa đá, tuyết rơi, sƣờng mù… đều phải đƣợc phân tích đánh giá về mức độ ảnh hƣởng đến phát triển của từng loại cây trồng và con vật nuôi cụ thể.
c. Nguồn nước
Nguồn nƣớc cung cấp cho nông nghiệp bao gồm cả nƣớc mặt và nƣớc ngầm hoặc khả năng đƣa nƣớc từ nơi khác đế vùng sản xuất mà chúng ta đang xem xét.
Tóm lại, các nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên đƣợc xem nhƣ cơ sở tự nhiên của phân công lao động trong nông nghiệp. Sự phát triển nông nghiệp và chuyên môn hóa theo vùng cho đến thời đại ngày nay, đều xuất phát từ sự khác biệt về điều kiện tự nhiên, trong đó chủ yếu là sự khác biệt về khí hậu và nguồn nƣớc. Chuyên môn hóa giữa vùng này và vùng khác trong một quốc gia, hoặc giữa quốc gia này với quốc gia khác trên phạm vi thế giới, cơ bản cũng xuất phát từ sự khác biệt của điều kiện tự nhiên.
1.3.2. Điều kiện xã hội
Nhân tố điều kiện xã hội có ảnh hƣởng đến sản xuất và phát triển nông nghiệp có thể xem các yếu tố quan trọng có liên quan nhƣ:
a. Dân số, mật độ dân số và lao động
Dân số là tập hợp của những con ngƣời đang sống ở một vùng địa lý hoặc một không gian nhất định, thƣờng đƣợc đo bằng một cuộc điều tra dân số. Trong động lực học về dân số, kích cỡ dân số, độ tuổi và cấu trúc, giới
tính, tỉ lệ tăng dân số và sự phát triển dân số cùng với điều kiện kinh tế - xã hội sẽ có ảnh hƣởng đến chất lƣợng của nguồn nhân lực.
Ở vùng nông thôn qui mô dân số lớn, tốc độ tăng tự nhiên và mật độ dân số cao thì chất lƣợng dân số sẽ thấp, lực lƣợng lao động có chất lƣợng kém, nên nguồn lực về lao động cho các ngành kinh tế hạn chế, trong đó có nông nghiệp.
Nguồn lao động là một trong những yếu tố quan trọng trong quá trình phát triển nông nghiệp. Nguồn nhân lực trong nông nghiệp là tổng thể sức lao động tham gia vào hoạt động SXNN bao gồm cả số lƣợng và chất lƣợng. Dƣới góc độ là lực lƣợng sản xuất, nguồn lao động đƣợc coi là nhân tố quan trọng để phát triển nông nghiệp theo chiều rộng (mở rộng diện tích) và theo chiều sâu (thâm canh, tăng vụ…). Nếu số lƣợng nguồn lao động tăng nhanh, trình độ học vấn và tay nghề thấp sẽ gây cản trở cho sự phát triển của ngành nông nghiệp. Các ngành sẽ sản xuất thủ công để sử dụng nhiều lao động. Ngƣợc lại nếu nguồn lao động có trình độ khoa học kĩ thuật, có thể lực tốt sẽ tác động tích cực đến việc phát triển nông nghiệp theo hƣớng đa dạng hóa sản phẩm, sản phẩm mang tính hàng hóa cao có khả năng cạnh tranh với thị trƣờng trong nƣớc và quốc tế.
b. Dân trí.
Dân trí là trình độ văn hóa chung của xã hội, hoặc đơn giản hơn là trình độ học vấn trung bình của ngƣời dân, bao nhiêu phần trăm biết đọc, biết viết, bao nhiêu phần trăm có trình độ học vấn cao. Những nơi còn nghèo, có GDP thấp thƣờng bị xem là do nguyên nhân dân trí thấp, vi dân trí thấp cho nên xã hội không thể phát triển tốt. Trình độ dân trí thấp có ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng nguồn nhân lực. Đa số lao động nông nghiệp ở nông thôn thƣờng có trình độ dân trí thấp hơn so với lao động các ngành khác, nên quá trình áp dụng công nghệ, kỹ thuật vào nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn. Khi trình
độ dân trí đƣợc nâng lên sẽ thuận lợi trong thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu và thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa SXNN.
Những con số thống kê và vô số những công trình nghiên cứu về “Nguồn tăng trƣởng kinh tế” ở các nƣớc phƣơng Tây đã chỉ ra rằng, không phải sự tăng trƣởng của vốn hiện vật mà là sự tăng trƣởng của vốn con ngƣời đã là nguồn chính của sự tiến bộ ở các quốc gia đã phát triển [7, tr.341].
c. Truyền thống, tập quán
Truyền thống ảnh hƣởng lớn đến quá trình sản xuất, truyền thống tốt đẹp góp phần tích cực phát triển sản xuất, xây dựng xã hội mới, con ngƣời mới. Trong nông nghiệp nếu truyền thống sản xuất lạc hậu sẽ kìm hãm nông nghiệp phát triển, vì sẽ gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình áp dụng công nghệ, kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất.
Phong tục tập quán trong sản xuất của ngƣời dân, nhất là ngƣời dân nông thôn, đã góp phần nâng cao hiệu quả trong SXNN. Những kinh nghiệm SXNN đƣợc cha ông ta, những ngƣời có kinh nghiệm ở thế hệ trƣớc truyền lại đƣợc giữ gìn và phát triển cho đến nay nhƣ tập quán cày đất, phơi ải… Những kinh nghiệm trong việc bảo quản chế biến nông phẩm sau khi thu hoạch, đặc biệt đƣợc thể hiện rõ nhất trong các gia đình ở dân tộc, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất trong nông nghiệp nói chung và trong việc phát triển kinh tế trang trại nói riêng, từ đó nâng cao thu nhập cho ngƣời dân. Phong tục tập quán luôn đƣợc bổ sung những điều mới mẻ và loại bỏ những điều lạc hậu.
Trong nghiên cứu của Bùi Quang Dũng về xã hội học nông thôn, tác giả
cho rằng: “xã hội nông thôn có một tính độc lập nhất định đối với xã hội tổng
thể và khó có thể thu hẹp lại thành một nhóm nghề nghiệp hay một lĩnh vực
kinh tế” và “đối với một người thành thị, việc nêu ra ý kiến về bất kỳ một vấn
đề gì là một điều bình thường, thậm chí đó là cách thức duy nhất để làm quen với người khác. Còn trong xã hội nông thôn, cung cách ứng xử thể hiện ngay
ý thức sâu xa của một cá nhân” [8]. Điều này cũng cho thấy sự khác biệt về truyền thống, tập quán khác biệt giữa khu vực thành thị và nông thôn.
1.3.3.Điều kiện kinh tế
Trong nông nghiệp, các nhân tố thuộc về điều kiện kinh tế có ảnh hƣởng đến phát triển nông nghiệp bao gồm:
a. Tình trạng nền kinh tế.
Bất kỳ một nền kinh tế nào cũng có tính chu kỳ, ở trong mỗi thời gian nhất định, tốc độ tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế luôn có những thay đổi sẽ làm ảnh hƣởng đến tốc độ tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu sản xuất của các ngành, trong đó có nông nghiệp. Quá trình tăng trƣởng và phát triển của nền kinh tế trong hiện tại cũng có ảnh hƣởng đến triển vọng phát triển các ngành của nền kinh tế trong tƣơng lai nên phát triển nông nghiệp trong tƣơng lai cũng sẽ chịu sự tác động của quá trình đó.
b. Thị trường.
Thị trƣờng nông nghiệp đƣợc hiểu là một tập hợp những thỏa thuận, dựa vào đó mà các chủ thể kinh tế trong và ngoài ngành nông nghiệp có thể trao đổi hàng hóa nông sản hay các dịch vụ cho nhau. Bản chất của thị trƣờng nông nghiệp thể hiện những chức năng cơ bản của nó là thừa nhận, thực hiện, điều tiết kích thích, thông tin. Do đặc điểm của sản xuất, tiêu dùng hàng nông sản nên thị trƣờng nông nghiệp là thị trƣờng đa cấp và giá cả thị trƣờng chịu ảnh hƣởng của quy luật cung cầu. Trong đó những yếu tố ảnh hƣởng tới cầu hàng nông sản bao gồm: giá sản phẩm, thu nhập, giá các hàng hóa liên quan và thị hiếu, tập quán ngƣời tiêu dùng. Các nhân tố ảnh hƣởng tới cung nông sản gồm: giá nông sản, giá các loại nông sản thay thế, chi phí sản xuất, tình trạng kỹ thuật, công nghệ có thể ứng dụng vào SXNN và một số yếu tố khác nhƣ giao thông, thủy lợi, thời tiết, các chính sách của nhà nƣớc.
Giá cả nông sản ảnh hƣởng rất lớn đến thu nhập của đại bộ phận nông dân, đến các hoạt động của các ngành khác, giá cả một số mặt hàng có tính chiến lƣợc có ảnh hƣởng rất lớn đến toàn nền kinh tế. Vì thế, các quốc gia đều có chính sách điều tiết giá cả sản phẩm nông nghiệp nhƣ giá trần, giá sàn, quỹ bình ổn, thuế xuât nhập khẩu, tiêu chuẩn kiểm định chất lƣợng… Yếu tố thị trƣờng ảnh hƣởng đến SXNN dƣới 2 góc độ: thị trƣờng đầu vào và thị trƣờng đầu ra
Thị trường đầu vào là thị trƣờng các yếu tố phục vụ trồng trọt, chăn nuôi
nhƣ: thị trƣờng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú ý, các loại giống cây, con, các loại máy móc thiết bị, phƣơng tiện phục vụ sản xuất, thu hoạch, bảo quản SXNN, các công nghệ về quy trình sản xuất và bảo quản nông sản… Hoạt động SXNN kết hợp hai yếu tố chính là đất đai và lao động, trong điều kiện SXNN hiện nay các yếu tố đầu vào nói trên có tính chất quyết định năng suất nông nghiệp, thúc đẩy thâm canh trong nông nghiệp. Do đó để SXNN phát triển, tạo giá trị kinh tế cao cần phải có chính sách ổn định thị trƣờng giá cả các yếu tố đầu vào.
Thị trường đầu ra của nông sản là yếu tố then chốt để các doanh nghiệp,
nông dân tồn tại và phát triển. Nhìn chung, hầu hết giá cả của sản phẩm nông nghiệp đều rất bấp bênh, khi đƣợc mùa thì mất giá và ngƣợc lại, ngoài ra còn các nguyên nhân làm cho giá cả không có lợi cho ngƣời sản xuất là do sản phẩm làm ra chƣa đạt yêu cầu về chất lƣợng, mẫu mã… do đó tính cạnh tranh của sản phẩm chƣa cao, những sản phẩm có giá trị thì chƣa xây dựng đƣợc thƣơng hiệu, số lƣợng tập hợp ít nên lƣợng tiêu thụ nhỏ lẻ. Do mối liên hệ giữa nông nghiệp với công nghiệp chế biến còn lỏng lẻo, chƣa thể nâng cao giá trị cho nông sản qua sản phẩm đã chế biến, sơ chế. Sản xuất chƣa gắn liền với khâu phân phối, tiêu thụ sản phẩm, phụ thuộc quá nhiều vào tƣ thƣơng nên dễ bị ép giá.
Nhƣ vậy, việc tìm kiếm thị trƣờng đầu ra ổn định, lựa chọn phƣơng thức tiêu thụ sản phẩm mang lại doanh thu cao, khai thác và mở rộng thị trƣờng của các cơ sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp là nhân tố hết sức quan trọng quyết định quy mô và trình độ phát triển nông nghiệp hàng hóa.
c. Các chính sách về nông nghiệp.
Quản lý Nhà nƣớc về nông nghiệp có vai trò to lớn và không thể thiếu trong quá trình phát triển nông nghiệp và thực hiện các chức năng: định hƣớng chiến lƣợc cho sự phát triển nông nghiệp phù hợp với từng thời gian phát triển nông nghiệp của đất nƣớc; điều chỉnh mối quan hệ trong nội bộ ngành nông nghiệp, nông thôn với phần còn lại của nền kinh tế; hỗ trợ, giúp đỡ kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, HTX và các loại hình cơ sở SXNN khác phát triển; bổ sung vị trí cần thiết, nắm giữ những vị trí then chốt của nông nghiệp, nông thôn bằng lực lƣợng kinh tế nhà nƣớc.
Tùy cách tiếp cận có thể phân loại các chính sách kinh tế trong nông nghiệp theo những tiêu thức khác nhau:
Theo nội dung, có thể phân loại các chính sách theo cách gọi tên cụ thể nhƣ: chính sách đầu tƣ vốn, chính sách tín dụng, chính sách ruộng đất…
Theo lĩnh vực, có thể phân loại thành các nhóm chính sách nông nghiệp thuộc lĩnh vực tài chính (thuế, đầu tƣ, trợ cấp sản xuất…); lĩnh vực tiền tệ (giá cả, lãi suất…); lĩnh vực xuất nhập khẩu (chính sách thuế, hạn ngạch, tỷ giá hối đoái…)
Theo quan hệ của chính sách đối với quá trình sản xuất, có thể phân thành các yếu tố đầu vào (đầu tƣ, vật tƣ, trợ giá, khuyến nông…); các chính sách đầu ra (thị trƣờng và giá cả, chính sách xuất khẩu…); các chính sách về tổ chức quá trình sản xuất (chính sách đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, chính sách đổi mới cơ cấu quản lý…)
Các chính sách của Nhà nƣớc về phát triển nhằm điều khiển, dẫn dắt các hoạt động của chủ thể kinh tế trong nông nghiệp vận hành phù hợp với lợi ích
chung của toàn xã hội, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài nguyên để đạt tới các mục tiêu phát triển đã đề ra. Các chính sách có tác động to lớn đối với phát triển nông nghiệp, nông thôn bằng nhiều hƣớng khác nhau, tùy theo từng mục tiêu mà có các chính sách phù hợp.
Vai trò lãnh đạo của Đảng và Chính phủ thể hiện ở chỗ trên cơ sở phân tích tình trạng kinh tế, xã hội và môi trƣờng, trên cơ sở các nguồn thông tin để xây dựng chiến lƣợc quốc gia về phát triển nông thôn toàn diện bao gồm:
- Chính sách phát triển nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa trên địa bàn nông thôn. Tạo điều kiện pháp lý phát triển kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hóa các loại hình doanh nghiệp hoạt động kinh doanh các ngành nghề. Phát triển hệ thống thông tin thị trƣờng, nâng cao năng lực kinh doanh của các doanh nghiệp.
- Các chính sách của Nhà nƣớc đối với từng ngành, đối với hành động cấp quốc gia, tỉnh, huyện và cơ sở trong phát triển nông thôn.
- Những chính sách ƣu tiên, kế hoạch đầu tƣ và biện pháp điều hành sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong phát triển nông thôn.
- Tạo cơ chế chính sách và chỉ đạo phát triển kinh tế hộ nông dân, kinh tế trang trại.
- Sử dụng quyền lực của Chính phủ với tƣ cách là ngƣời mua, ngƣời cung cấp và ngƣời chủ nhằm tác động hạn chế tiêu cực của nền kinh tế thị trƣờng.
- Tạo hệ thống hỗ trợ đối với những ngƣời và vùng bị thiệt thòi nhất là ngƣời nghèo, vùng sâu, vùng xa.
Những tác động của chính sách nông nghiệp, nông thôn đƣợc thể hiện qua: tác động đến giá cả thị trƣờng sản phẩm đầu vào, thị trƣờng tƣ liệu sản xuất, tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ; thị trƣờng sản phẩm đầu ra của nông sản, giá bán sản phẩm, thuế tiêu thụ sản phẩm; bảo quản, vận chuyển, bán sản phẩm; chế độ phân phối sản phẩm, thuế xuất nhập khẩu sản phẩm và
giá mua sản phẩm; chính sách về tổ chức quá trình sản xuất (đổi mới cơ cấu nông nghiệp, đổi mới cơ cấu quản lý); chính sách đối với các vấn đề liên quan đến môi trƣờng và đời sống kinh tế xã hội nông thôn.
d. Phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn
Cơ sở hạ tầng nông thôn gồm có đƣờng bộ, đƣờng thủy; hệ thống tƣới tiêu, hệ thống cấp thoát nƣớc; cầu cảng; hệ thống điện, thông tin liên lạc. Cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn là nhân tố ngoại sinh của phát triển nông nghiệp, nhƣng có vai trò thúc đẩy nâng cao khả năng cạnh tranh và lợi thế so sánh của nông sản đƣợc sản xuất và tiêu thụ.
Phát triển cơ sở hạ tầng, đặc biệt là giao thông, thủy lợi và thông tin liên lạc làm giảm chi phí trong sản xuất và tiêu thụ nông sản; phát triển hệ thống cấp thoát nƣớc, điện làm nâng cao đƣợc chất lƣợng cuộc sống tại nông thôn.