6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.6. Gia tăng kết quả SXNN
Để gia tăng kết quả SXNN của huyện, cần phải lựa chọn nông sản sản xuất đáp ứng phù hợp với đặc điểm về tự nhiên và kinh tế - xã hội của từng địa bàn xã, thị trấn và đáp ứng theo yêu cầu của thị trƣờng.
- Trên lĩnh vực chăn nuôi: Tập trung khai thác tiềm năng thế mạnh, phát triển chăn nuôi thành ngành sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lƣợng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, góp phần quan trọng vào tăng trƣởng kinh tế của huyện, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trên địa bàn huyện nói riêng và trên địa bàn tỉnh nói chung. Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành chăn nuôi theo hƣớng
phát triển trang trại tập trung, kỹ thuật cao, đồng bộ, theo chuỗi giá trị (từ giống, thức ăn, thú y... đến giết mổ, tiêu thụ) gắn với thị trƣờng. Chú trọng phát triển đàn bò, đàn lợn, nâng cao chất lƣợng đàn gia cầm, tăng cƣờng công tác kiểm dịch đối với gia cầm, đặc biệt là thủy cầm.
- Trên lĩnh vực trồng trọt: Xây dựng và hình thành các vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh, quy mô lớn, ứng dụng công nghệ kỹ thuật để nâng cao năng suất, chất lƣợng nông sản, hiệu quả sản xuất trên đơn vị diện tích đất nông nghiệp, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Tiếp tục xây dựng và triển khai nhân rộng mô hình cánh đồng lớn có hiệu quả trên địa bàn toàn huyện;
- Tăng cƣờng công tác chỉ đạo ổn định diện tích theo quy hoạch và tập trung chỉ đạo để tăng năng suất cây lúa, cây ngô, cây lạc, cây mỳ…, chú trọng phát triển sản xuất rau an toàn. Bố trí lịch thời vụ phù hợp, né tránh diễn biến cực đoan của biến đổi khí hậu, tăng cƣờng công tác dự tính, dự báo phòng trừ sâu bệnh hại. Triển khai thực hiện phƣơng án chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên địa bàn huyện Tƣ Nghĩa thời gian 2015 – 2020. Đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ, tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất, nhất là giống. Áp dụng các biện pháp kỹ thuật tiên tiến, thu hoạch, bảo quản chế biến nhằm tăng năng suất, chất lƣợng giá trị, hạ giá thành, tăng khả năng cạnh tranh, nâng cao thu nhập cho ngƣời sản xuất.
- Trên lĩnh vực lâm nghiệp: Phát triển lâm nghiệp bền vững cả về kinh tế, xã hội và môi trƣờng; từng bƣớc chuyển đổi mô hình tăng trƣởng theo hƣớng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả và năng lực canh tranh. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa lâm nghiệp, huy động sự tham gia rộng rãi, tích cực của các thành phần kinh tế đầu tƣ vào sản xuất lâm nghiệp, thông qua đó góp phần phát triên kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho ngƣời dân, nhất là đồng bào các dân tộc sinh sống ở khu vực nông thôn miền núi và
góp phần giữ vững an ninh, quốc phòng. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia trồng rừng.
- Trên lĩnh vực thủy sản: Rà soát, điều chỉnh, bố trí diện tích nuôi trồng thủy sản hợp lý, có hiệu quả, bền vững. Phấn đấu ổn định diện tích nuôi trồng thủy sản từ năm 2015 đến năm 2020 là 86 ha, tổng sản lƣợng thủy sản đạt 320 tấn. Tận dụng tốt diện tích mặt nƣớc lòng hồ thủy điện để nuôi cá nƣớc ngọt. Đa dạng hình thức nuôi và đối tƣợng nuôi các loại thủy sản để hạn chế rủi ro. Nâng cấp hệ thống thủy lợi phục vụ nông nghiệp phải gắn với nuôi trồng thủy sản, đảm bảo nguồn nƣớc thƣờng xuyên quanh năm cung cấp cho các ao, đầm,...
Tiến hành thâm canh để tăng năng suất kết hợp khai hoang, cải tạo ruộng đất SXNN.
Chú trọng công tác thu hoạch, bảo quản, chế biến sau thu hoạch. Nâng cao chất lƣợng nông sản, an toàn thực phẩm và sản xuất theo quy trình quy định và nhu cầu thi trƣờng nông sản.
Để có thể gia tăng kết quả SXNN một cách thuận lợi, đem lại hiệu quả lâu dài thì ngoài những biện pháp cụ thể trên, cần có những thay đổi, hoàn thiện đối với những chính sách có liên quan, bao gồm:
a. Chính sách thuế
Thuế sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam đƣợc tính cố định và nó không phụ thuộc vào sản lƣợng. Vì vậy, tỷ lệ thuế trên sản lƣợng, chi phí trong quá trình thâm canh, năng suất và thu nhập điều khác nhau giữa các vùng. Do đó cần có chính sách thuế riêng phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phƣơng để từ đó nâng cao hiệu quả SXNN.
Chính sách thuế là một chính sách hỗ trợ quan trọng cho SXNN. Các hộ nông dân tham gia vào sản xuất phải đóng thuế và điều này ảnh hƣởng đến
quá trình ra quyết định của các hộ. Việc hoàn thiện chính sách về thuế sẽ góp phần lớn vào việc phát triển nông nghiệp ở nông thôn.
Sửa đổi và xây dựng một số văn bản pháp luật về thuế nhằm đào tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp.
Miễn giảm các khoản thuế, phí thu từ nông nghiệp, nông thôn, nông dân về ngân sách nhà nƣớc, đồng thời khuyến khích nhân dân trên cơ sở thu nhập đƣợc nâng cao và hoàn toàn tự nguyện đóng góp cho các công trình và hoạt động của cộng đồng, tổ chức đoàn thể do nhân dân quản lý, trả phí cho các dịch vụ để phát triển sản xuất và đời sống do tƣ nhân và kinh tế hợp tác cung cấp. Nhà nƣớc và địa phƣơng, tùy theo khả năng ngân sách, sẽ từng bƣớc hỗ trợ cho các hoạt động này. Điều tiết ngân sách hỗ trợ cho các địa phƣơng thuần nông, nhất là vùng chuyên trồng lúa
Ƣu tiên sử dụng các nguồn thu thuế thừ nông nghiệp để tái đầu tƣ vào cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp, hỗ trợ nông dân.
b. Chính sách tín dụng
Nghị định số 55/2015/NĐ-CP về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn trong năm 2015 đã tạo ra cơ chế thông thoáng cho việc tiếp cận với nguồn vốn đối với ngƣời dân, các tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tƣ vào phát triển nông nghiệp. Trong đó có quy định cụ thể về chính sách tín dụng khuyến khích SXNN nông nghiệp theo mô hình liên kết, chính sách tín dụng khuyến khích SXNN ứng dụng công nghệ cao, bảo hiểm nông nghiệp trong cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.
Ngoài ra, trong thời gian tới, để tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh và bền vững thị trƣờng tín dụng nông nghiệp và nông thôn cần có những giải pháp đồng bộ và mạnh mẽ hơn, trong đó nổi bật là:
Tăng cƣờng vai trò của Chính phủ trong các hoạt động tín dụng nông nghiệp và nông thôn. Xây dựng và quản lý các quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn, sử dụng đất, thực hiện chính sách giao đất và cấp chứng nhận quyền sử dụng đất tạo thuận lợi cho các hoạt động xúc tiến đầu tƣ và cho vay, thế chấp trong tín dụng nông thôn.
Tăng cƣờng năng lực tài chính, quản trị rủi ro và đổi mới hoạt động của các tổ chức tín dụng nông nghiệp và đổi mới hoạt động của các tổ chức tín dụng nông nghiệp và nông thôn, nòng cốt là NHNo&PTNT, Quỹ tín dụng nhân dân, Ngân hàng Chính sách xã hội.
Tăng cƣờng đa dạng hóa các nguồn vốn và sản phẩm tín dụng cho phát triển nông nghiệp và nông thôn.
c. Chính sách đất đai
Chính sách tích tụ ruộng đất phải nhằm vào phát triển kinh doanh nông nghiệp và vì nông dân, cho nông dân. Khuyến khích nông dân tích tụ ruộng đất để phát triển SXNN, nghiêm cấm việc đầu cơ ruộng đất, sử dụng ruộng đất kém hiệu quả.
Đẩy mạnh thực hiện chƣơng trình giao đất, giao rừng, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp. Giao đất, giao rừng đến tận ngƣời dân để từng diện tích rừng thực sự có chủ và ngƣời chủ diện tích rừng đó nhằm từng bƣớc ổn định cuộc sống dựa vào rừng đồng thời tài nguyên rừng không bị hủy hoại mà ngày càng phát triển.
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các hộ, tổ chức, cá nhân, tăng cƣờng công tác quản lý đất kho giao, đất công ích, đất lâm nghiệp hiện xã đang quản lý để sử dụng có hiệu quả và quản lý theo quy hoạch đƣợc duyệt
Hƣớng dẫn các hộ nông dân thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ theo luật đất đai, đặc biệt là việc góp vốn cổ phần bằng quyền sử dụng đất nông nghiệp để cùng các doanh nghiệp thực hiện các dự án sản xuất nông, lâm nghiệp hàng hóa tập trung nhƣ: Dự án trồng rừng nguyên liệu,…
Đối với những xã quy hoạch là vùng phát triển chăn nuôi đàn đại gia súc tập trung, diện tích dành cho chăn thả gia súc phải xa vùng sản xuất lƣơng thực, xa khu vực dân cƣ. Khuyến khích phát triển kinh tế trang trạng, tạo điều kiện cho nông dân chuyển đổi cơ cấu trong SXNN.