6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.3.Tăng cƣờng các nguồn lực trong nông nghiệp
a. Về đất đai
Trong SXNN đất đai đƣợc coi là một trong những nhân tố quan trọng nhất. Từ thực trạng sử dụng đất đai cho hoạt động SXNN trong thời gian quan cho thấy còn nhiều bất cập trong quá trình khai thác và sử dụng nguồn đất phục vụ sản xuất. Để nông nghiệp có đƣợc sự phát triển bền vững thì việc cần trung quản lý và sử dụng đất đai với các biện pháp sau:
Thực hiện đánh giá đất đai theo số lƣợng, chất lƣợng và các điều kiện gắn với đất đai làm cơ sở khoa học cho việc phân loại, bố trí quy hoạch sử dụng đất theo hƣớng khai thác lợi thế so sánh của từng vùng, từng địa phƣơng.
- Lập kế hoạch quy hoạch sử dụng đất đến từng xã năm 2020. Điều tra xác định đất có tiềm năng phát triển kinh tế trang trại đối với các loại cây đặc sản
- Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân phát triển kinh tế trang trại, cho thuê đất đối với các doanh nghiệp, HTX, nhóm hộ để phát triển sản xuất hàng hóa tập trung, chuyên canh.
- Đẩy mạnh thâm canh nông nghiệp, đồng thời tích cực mở rộng diện tích đất bằng khai thác và tăng vụ.
- Đẩy mạnh công tác dồn điền đổi thửa để hình thành các vùng chuyên canh lớn khắc phục tình trạng manh mún, phân tán. Thúc đẩy quá trình tập trung ruộng đất, khuyến khích các hộ có vốn phát triển kinh tế trang trại, phát triển kinh tế hợp tác (HTX, tổ hợp tác); khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn để chuyển dịch cơ cấu lao động góp phần đẩy nhanh quá trình tập trung ruộng đất.
- Kết hợp chặt chẽ giữa khai thác với bảo vệ, bồi dƣỡng và cải tạo ruộng đất (các mô hình nông lâm kết hợp, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc…), tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với ruộng đất (lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai)
- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đƣợc Nhà nƣớc giao quyền sử dụng đất đai có quy mô lớn chuyển sang phát triển sản xuất theo hƣớng trang trại.
b. Về lao động trong nông nghiệp
- Phân bổ lao động hợp lý giữa các vùng là biện pháp quan trọng để sử dụng đầy đủ và hợp lý nguồn nhân lực trong nông nghiệp. Thực hiện việc phân bố lao động đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ lao động với các nguồn tài nguyên và tƣ liệu sản xuất sẵn có trong từng vùng khác nhau trên phạm vi toàn huyện, thực hiện chuyển đổi cơ cấu lao động nông thôn, mở thêm ngành nghề mới để thu hút lao động và giải quyết việc làm cũng nhƣ khai thác hiệu quả thời vụ nông nhàn.
- Thƣờng xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn tập trung ngắn hạn từ 3-5 ngày hƣớng dẫn cho những ngƣời SXNN, chủ trang trại về kỹ thuật canh tác một số loại giống, cây trồng, vật nuôi mới đƣợc lai tạo và nhân giống
- Tăng cƣờng đào tạo nghề tại cơ sở và truyền nghề tại gia đình, vừa học vừa làm để phát triển đa dạng các ngành nghề ở địa phƣơng, giải quyết việc làm cho lực lƣợng lao động dƣ thừa trong quá trình công nghiệp hóa, điện đại hóa.
- Nâng cao trình độ, năng lực và khả năng tiếp thu kiến thức mới của ngƣời lao động. Nhà nƣớc có những chƣơng trình đào tạo (hoặc đào tạo lại) phù hợp với từng nhóm lứa tuổi, giới tính ở nông thôn, đào tạo nghề gắn kết với các doanh nghiệp, các cơ sở sẽ sử dụng lao động đƣợc đào tạo. Công tác đào tạo nghề nhất thiết cần đƣợc xã hội hóa cao hơn nữa
- Phân bổ lao động hợp lý giữa các vùng, kết hợp chặt chẽ với các nguồn tài nguyên và tƣ liệu sản xuất sẵn có của từng vùng.
Xây dựng đội ngũ tri thức phục vụ nông nghiệp nông thôn. Mở rộng quỹ cho sinh viên vay để học tập (mở rộng diện sang toàn bộ sinh viên nông thôn, tăng lƣợng vay, thời gian vay); xây dựng quỹ cho tri thức trẻ vay lập nghiệp ở nông thôn (xây dựng doanh nghiệp, xây dựng trang trại, mở dịch vụ khoa học - công nghệ, dịch vụ phục vụ đời sống,…); trợ cấp cho trang trại, HTX, doanh nghiệp, hiệp hội, cộng đồng, thu hút trí thức trẻ về nông thôn làm việc, hình thành đội ngũ dịch vụ kỹ thuật cho mình (khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y,…)
- Tập trung nguồn nhân lực cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn,trạm khuyến nông các huyện.
- Nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp và toàn xã hội về phát triển thị trƣờng lao động, đặc biệt là lao động có trình độ cao trong nông nghiệp
- Tổ chức điều tra thu thập thông tin chính xác về thực trạng sử dụng lao động trong các cơ sở SXNN và tình trạng lao động – việc làm của ngƣời lao động trong ngành nông nghiệp; xây dựng cơ sở dữ liệu, thông tin và dự báo thị trƣờng lao động trong nông nghiệp làm cơ sở hoạch định chính sách việc
làm và phát triển nguồn nhân lực trong SXNN phù hợp với yêu cầu của cung, cầu lao động trên thị trƣờng lao động.
c. Về nguồn vốn trong nông nghiệp
- Tranh thủ nguồn vốn ngân sách trung ƣơng, ngân sách tỉnh hỗ trợ xây dựng các công trình thủy lợi và cấp nƣớc sinh hoạt, mở rộng mạng lƣới giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng xã hội khác… từng bƣớc nâng cao hiệu quả SXNN.
- Hình thức thu hút vốn phải gắn với mục đích sử dụng vốn: giá của vốn là lãi suất nên khi đầu tƣ phải đảm bảo tỷ suất lợi nhuận trên vốn tối thiểu bằng lãi suất thực vay. Do đó, khi lĩnh vực đầu tƣ là nông nghiệp thƣờng có lợi nhuận thấp thì cần thu hút nguồn vốn có lãi suất thấp.
- Quản lý tốt, sử dụng hợp lý và có hiệu quả các nguồn vốn ngân sách, vốn các chƣơng trình hợp tác, doanh nghiệp,…
- Huy động vốn tự có trong dân, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đầu tƣ cho phát triển SXNN. Góp vốn theo phƣơng thức “nhà nƣớc và nhân dân cùng làm” để sửa chữa, nâng cấp các tuyến đƣờng giao thông, thủy lợi, điện nƣớc, trồng rừng.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tƣ vốn phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại để trồng các cây công nghiệp ngắn và dài ngày, cây ăn quả, chăn nuôi bò, heo, gia cầm; thủy sản; đầu tƣ phát triển các cơ sở chế biến nông, lâm, thủy sản; khôi phục các nghề truyền thống địa phƣơng; các lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ.
d. Về áp dụng KHCN, tiến bộ kỹ thuật trong SXNN
- Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý, xây dựng các trung tâm và lựa chọn hình thức chuyển giao tiến bộ khoa học – công nghệ thích hợp cho các hộ gia đình nông dân, cơ sở SXNN và các trang trại để áp dụng vào sản xuất nông lâm nghiệp, có nhiệm vụ cung cấp kiến
thức về quy trình kỹ thuật trong trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản cho nông dân; mở các lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp; tập huấn đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ khuyến nông. Đƣa những tiến bộ kỹ thuật theo các chƣơng trình dự án khuyến nông khuyến lâm vào sản xuất; xây dựng các mô hình trình diễn trong sản xuất nông, lâm, thủy sản tại địa bàn các xã; tổ chức tham quan, học tập các mô hình tiên tiến từ mô hình trình diễn, rút kinh nghiệm thực tế, thảo luận, bàn bạc để đánh giá kết quả và hiệu quả của mô hình, bàn biện pháp nhân diện rộng.
- Bồi dƣỡng nghiệp vụ, tập huấn kỹ thuật, kinh tế thị trƣờng cho cán bộ khuyến nông cơ sở
- Gắn chặt nghiên cứu với đào tạo và khuyến nông, hỗ trợ cho nông dân, doanh nghiệp (giảm thuế, cho vay vốn ƣu đãi, hỗ trợ chuyển giao khoa học công nghiệp, hỗ trợ đào tạo cho những đơn vị áp dụng khoa học - công nghệ mới) để khuyến khích tiếp thu ứng dụng khoa học - công nghệ trong sản xuất kinh doanh. Kết hợp nghiên cứu với đào tạo, huy động lực lƣợng các trƣờng đại học tham gia vào nghiên cứu và chuyển giao công nghệ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, xây dựng và phổ biến các mô hình sản xuất hàng hóa có hiệu quả phù hợp điều kiện thực tế của từng vùng.
- Thƣờng xuyên có những nghiên cứu tổng kết các điển hình tiên tiến trong sản xuất nông, lâm, thủy sản; tổ chức nhân rộng điển hình tiến tiến về tiến bộ khoa học – công nghệ trong sản xuất.
- Tuyển chọn những giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lƣợng cao đƣa vào sản xuất.