6. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
3.1. CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Outhumphone
a. Về kinh tế
Phát triển nông, lâm, ngƣ nghiệp
Tập trung phát triển nông nghiệp bền vững, bảo đảm an ninh lương thực trên địa bàn, tăng nhanh nguồn thực phẩm. Phấn đấu tốc độ phát triển nông, lâm, ngư nghiệp (tính theo giá cố định 2010) giai đoạn 2020- 2025 đạt 8,95% và 9,62% giai đoạn 2025 - 2050. Lương thực bình quân đầu người 224,3 kg/người năm 2025 và 270 kg/người năm 2025.
Đẩy mạnh trồng rừng tập trung. Đối với rừng khoanh nuôi, thực hiện chủ trương lấy ngắn nuôi dài theo hướng trồng các loại cây lấy gỗ kết hợp trồng dặm các loài cây song, mây, dược liệu, củ mài, tre lấy măng... Khai thác hợp lý tài nguyên rừng, chuyển đổi các diện tích rừng nghèo kiệt sang trồng cao su, hồ tiêu. Phấn đấu đến năm 2025, diện tích cây cao su đạt 1.500 ha và đạt 2.000 ha vào năm 2025; cây hồ tiêu đạt 150 ha vào năm 2025 và đến 2025 đạt 180 ha. Diện tích rừng sản xuất đạt 55.280 ha năm 2025 và ổn định đến năm 2025; diện tích rừng phòng hộ đạt 28.783,48 ha năm 2025 và ổn định đến năm 2025; diện tích rừng đặc dụng đạt 40.673,49 ha năm 2025 và ổn định đến năm 2025; tỷ lệ độ che phủ đạt 78% năm 2025 và 79% năm 2025
Phát triển thủy sản theo hướng đa dạng hình thức nuôi và đối tượng nuôi, tận dụng ao hồ, mặt nước sông suối để nuôi theo hình thức hộ gia đình, tập thể để giải quyết một phần nhu cầu trên địa phương, ưu tiên các loại thủy
sản có giá trị kinh tế cao. Sản lượng khai thác và nuôi trồng đạt 173 tấn năm 2020 và 200 tấn năm 2025.
Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp
Phát triển công nghiệp - TTCN và ngành nghề nông thôn theo định hướng phát triển công nghiệp của tỉnh và khu vực. Sử dụng tốt cơ sở vật chất hiện có, khai thác có hiệu quả tiềm năng tài nguyên và lợi thế của địa phương để phát triển công nghiệp - TTCN trên địa bàn, tập trung vào các lĩnh vực: công nghiệp khai khoáng (đá xây dựng các loại), sản xuất vật liệu xây dựng (gạch ngói các loại), công nghiệp chế biến (nông, lâm sản), xây dựng các ngành nghề, làng nghề thủ công truyền thống gắn với tìm kiếm và mở rộng thị trường trong và ngoài nước. Phấn đấu tốc độ tăng bình quân (giá cố định năm 2010) giai đoạn 2015 - 2020: 12,65%/năm; giai đoạn 2016 - 2025: 16,24%/năm. Sản lượng một số sản phẩm chủ yếu: đá hộc xây dựng: năm 2020: 120.000 m3, năm 2025: 200.000 m3; đá dăm các loại: năm 2020: 50.000 m3, năm 2025: 100.000 m3; cát sạn: năm 2020: 5.000 m3, năm 2025: 5.000 m3; gạch nung: năm 2020: 2 triệu viên và năm 2025: 5 triệu viên.
Phát triển thƣơng mại - Dịch vụ
Củng cố và phát triển thương mại đối với những ngành hàng thiết yếu đối với sản xuất và đời sống, cần chú ý những địa bàn khó khăn. Cung ứng đủ các mặt hàng chính sách đến các vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới. Tổ chức tốt thị trường nông thôn đảm bảo cho nông dân bán nông sản, mua vật tư cho sản xuất, hàng tiêu dùng được thuận lợi, giá cả hợp lý. Phấn đấu đưa tốc độ tăng bình quân (theo giá cố định năm 2010) giai đoạn 2015 - 2020: 16,9%; giai đoạn 2020 - 2025: 18,31%; Cơ sở kinh doanh ngành TM - DV: Năm 2020: 1.200 cơ sở; năm 2025: 1.250 cơ sở.
- Về xã hội
Y tế và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân
Nâng cao chất lượng và hiệu quả chăm sóc sức khỏe nhân dân, trên cơ sở từng bước hiện đại hóa trang thiết bị y tế. Tăng cường chăm sóc sức khỏe tại cộng đồng, các trạm y tế xã và tại gia đình. Thực hiện có hiệu quả công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình, phấn đấu mức sinh giảm, giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên. Đến năm 2020 tỷ lệ trẻ dưới 1 tuổi được tiêm chủng 100%; Tỷ lệ phụ nữ có thai được tiêm phòng 98%. Đến năm 2025 tỷ lệ trẻ dưới 1 tuổi được tiêm chủng 100%; Tỷ lệ phụ nữ có thai được tiêm phòng 100%.
Văn hóa - thông tin, thể dục thể thao
Phát triển mạnh lĩnh vực văn hóa thông tin - thể dục thể thao, kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội. Nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân. Bảo vệ tôn tạo các di tích văn hóa lịch sử.
Từng bước hiện đại hóa lĩnh vực thông tin truyền thông; nâng cao chất lượng nội dung, đảm bảo chất lượng phủ sóng truyền hình, tăng thời lượng truyền thanh đến các vùng sâu, vùng xa. Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục thể thao. Phấn đấu, phủ sóng phát thanh và truyền hình 100% số xã, thị trấn vào năm 2020; đưa số hộ xem truyền hình lên 95% năm 2020 và 100% vào năm 2025; đến năm 2020 có 17 sân vận động, sân khấu ngoài trời phục vụ hoạt động thể dục thể thao và vui chơi văn nghệ; đến năm 2020 có 50% và năm 2025 có 55,5% thôn bản đạt làng văn hóa.
Giải quyết việc làm, mức sống dân cư, xóa đói giảm nghèo và chính sách xã hội.
Nâng cao chất lượng nguồn lao động, sử dụng có hiệu quả nguồn lao động tại chỗ. Tập trung giải quyết việc làm, bảo đảm công ăn việc làm cho người lao động. Khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh
doanh, tạo việc làm cho người lao động. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tổ chức dịch vụ giới thiệu việc làm, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận các dịch vụ tìm kiếm việc làm, xuất khẩu lao động và vay vốn hỗ trợ người nghèo.
Thực hiện tốt công tác xóa đói giảm nghèo. Thực hiện tốt các chính sách xã hội đối với người có công với cách mạng, thương binh, gia đình liệt sĩ, phụng dưỡng các người cao tuổi đảm bảo ổn định và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân. Đẩy mạnh xuất khẩu lao động là một hướng đi tốt để giải quyết việc làm và tăng thu nhập, đồng thời cũng là biện pháp để giảm nghèo nhanh. Phấn đấu giảm hộ nghèo hàng năm 7 - 8%. Bình quân thu nhập đầu người năm 2020: 11,2 triệu đồng và năm 2025 đạt từ 17,5 triệu đồng.
3.1.2. Định hƣớng phát triển nguồn nhân lực hành chính của huyện Outhumphone trong thời gian tới
Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ chính trị của từng thời kỳ; chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; tiêu chuẩn chức danh, ngạch bậc của CBCC; số lượng biên chế và thực trạng nguồn nhân lực hành chính hiện có để xác định nhu cầu về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực hành chính. Từ đó dự báo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong những năm tiếp theo.
Thật sự đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ trên tất cả các mặt: đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, bố trí và chính sách cán bộ. Không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức từ quận đến cơ sở có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức phẩm chất tốt và trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạt chuẩn, có kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn, có tinh thần trách nhiệm và tâm huyết với công việc, hoàn thành tốt mọi yêu cầu, nhiệm vụ công tác được giao. Nâng
cao chất lượng cán bộ gắn với việc nâng cao chất lượng đảng viên và chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của huyện và xã, thị trấn gắn với phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ, nắm vững chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước, có năng lực giải quyết các vấn đề thực tiễn trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
- Tập trung đào tạo, đào tạo lại cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ kỹ thuật có trình độ chuyên môn phù hợp, có tác phong lao động công nghiệp và có sức khỏe tốt và khả năng thăng tiến trong nghề nghiệp, đủ sức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Ưu tiên đào tạo cán bộ trong các ngành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, du lịch, công nhân xây dựng có tay nghề, cán bộ khuyến nông, khuyến ngư.
- Đào tạo trình độ chuyên môn phải gắn liền với nhu cầu thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của xã hội, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý các ngành, lĩnh vực theo yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế của huyện.
- Ưu tiên đào tạo cán bộ trẻ trên các lĩnh vực kinh tế trọng yếu của huyện, tập trung thực hiện tốt việc hướng nghiệp cho học sinh trong chọn lựa ngành nghề, xác định hướng đi nhằm đảm bảo hiệu suất đào tạo và sử dụng lao động sau đào tạo đạt hiệu quả cao.
- Đáp ứng cơ bản và ngày càng tốt hơn nhu cầu nhân lực qua đào tạo nghề, nhất là nguồn nhân lực có chất lượng cao cho các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện.
- Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức sản xuất nông nghiệp tiên tiến, hiện đại cho nông dân, đào tạo nghề cho con em của nông dân để chuyển đổi từ ngành
nghề kém hiệu quả sang ngành nghề có hiệu quả cao hơn.
- Sử dụng có hiệu quả đội ngũ trí thức trẻ đã tốt nghiệp Đại học, đặc biệt là Đại học Kinh tế, Đại học Nông lâm nếu cần thiết có thể đào tạo, bồi dưỡng thêm chuyên ngành cho phù hợp.
- Nâng cao trình độ học vấn, trình độ tay nghề, tính kỷ luật, phẩm chất đạo đức của người lao động, tăng khả năng đáp ứng yêu cầu công việc, tăng năng suất lao động, tăng thu nhập, ổn định việc làm và khả năng phát triển. Thực hiện tốt việc dạy nghề lao động nông thôn.
- Nhân rộng các mô hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có hiệu quả để người lao động có thể học hỏi và áp dụng.
3.1.3. Một số quan điểm có tính nguyên tắc khi xây dựng giải pháp
Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển; nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, tham mưu chính sách, đội ngũ cán bộ quản lý cơ quan và cán bộ chuyên môn kỹ thuật; có chính sách phát triển sử dụng nhân tài.
Phát triển nguồn nhân lực phải thường xuyên lấy mục tiêu của tổ chức làm tiêu chí định hướng. Nói cách khác, phát triển nguồn nhân lực phải phục vụ mục tiêu của tổ chức một cách tốt nhất, giúp đơn vị hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh. Muốn vậy, nguồn nhân lực phải đạt yêu cầu về chất lượng và số lượng, đủ để thực hiện hoàn thành công việc, thực hiện tốt nhiệm vụ khi tiếp cận các công nghệ viễn thông chất lượng cao, bảo đảm an toàn, hiệu quả. Tuy nhiên, do đặc thù chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, nên ngoài mục tiêu gia tăng hiệu quả kinh tế, các đơn vị còn phải thực hiện mục tiêu hiệu quả xã hội.
Mục tiêu của Huyện có nhiều tác động, bởi lẽ tốc độ phát triển đất nước, tốc độ phát triển công nghệ thông tin hiện đại, tốc độ phát triển của các trang thiết bị kỹ thuật, tốc độ phát triển quy mô. Vì vậy, nhận thức xu hướng
phát triển của kỹ thuật, của tổ chức để đào tạo trước nguồn nhân lực là yêu cầu bắt buộc và phải đi trước một bước.
Hiệu quả kinh doanh của Huyện, là nhân tố quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội, là nhân tố làm tăng năng suất, chất lượng và phải được xem xét trong mối quan hệ với việc sử dụng nguồn nhân lực, sao cho phát triển phải đồng bộ, phù hợp khả năng, năng lực của Huyện. Không vì phát triển nguồn nhân lực mà bỏ hiệu quả và ngược lại cũng không vì hiệu quả mà không phát triển nguồn nhân lực.
Trong quá trình phát triển, phải chú ý phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nhằm đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa đất nước theo tốc độ phát triển trong khu vực và quốc tế. Trong nền kinh tế thị trường, cần phải nhận biết và nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, để hội nhập có hiệu quả. Ngoài ra, còn phải chú ý tới những nhân tố truyền thống, mà bất kỳ Huyện nào, nếu thiếu đi yếu tố văn hóa, tri thức, thì khó có thể đứng vững được. Không vì, phát triển nguồn nhân lực mà bỏ tính kế thừa và ngược lại cũng không vì tính kế thừa mà bỏ phát triển nguồn nhân lực.
Bảo đảm công bằng, hợp lý và không ngừng nâng cao mức sống vật chất và tinh thần cho mọi cán bộ viên chức trong cơ chế thị trường, phải được xem xét và giải quyết hài hoà. Cải tiến công tác trả lương, thưởng, nhằm động viên, khuyến khích cán bộ viên chức làm công việc gì, được hưởng thu nhập theo công việc đó. Do đó, không vì phát triển nguồn nhân lực mà bỏ tính công bằng, hợp lý giữa bảo đảm phúc lợi với việc sử dụng những yếu tố của cơ chế thị trường và ngược lại cũng không vì hợp lý giữa bảo đảm phúc lợi với việc sử dụng những yếu tố của cơ chế thị trường mà bỏ phát triển nguồn nhân lực.
Vậy phát triển nguồn nhân lực phải dựa trên những nguyên tắc sau: - Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức
- Đào tạo và phát triển phải tạo động lực cao cho người lao động;
- Phát triển nguồn nhân lực phải đảm bảo cơ cấu hợp lý phù hợp điều kiện cụ thể của từng cơ quan đơn vị.
3.2. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP HUYỆN OUTHUMPHONE TẠI TỈNH SAVANNAKHET CÔNG CẤP HUYỆN OUTHUMPHONE TẠI TỈNH SAVANNAKHET
3.2.1. Hoàn thiện cơ cấu nguồn nhân lực
Rà soát lại đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện trên địa bàn huyện để sắp xếp lại và sử dụng cán bộ, công chức huyện thực hiện theo đúng quy hoạch, bố trí công việc đúng chuyên ngành, chuyên môn đào tạo, đúng năng lực công tác, đúng sở trường của mỗi người.
Tăng cường bổ sung cán bộ, công chức nữ vào nguồn nhân lực hành chính cấp huyện.
Cần phải quy hoạch, tuyển dụng đủ số lượng công chức theo biên chế được giao. Chú trọng gia tăng số lượng cán bộ, công chức trẻ. Giao trách nhiệm giữ các chức vụ chủ chốt, nhằm trẻ hoá đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cấp xã, thị trấn.
Mục tiêu của dự báo nhu cầu đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC của Huyện phải thực hiện được các yêu cầu sau:
- Số lượng: Đáp ứng đủ số lượng hiện tại và số lượng cần tuyển dụng thêm để bổ sung cho các giai đoạn kế tiếp; số cán bộ, công chức phải thay vì không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới, số nghỉ hưu hoặc do sắp xếp lại tổ chức …
- Cơ cấu công chức: Do chưa từng được quy hoạch nênđội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC của Huyện hiện nay mất cân đối và thiếu hụt về cơ cấu. Ví dụ: hiện nay Huyện đang thiếu những công chức ở lĩnh vực: Quản lý đô thị, tài chính, đầu tư, giao thông và xây dựng…Vì thế, khắc phục tình trạng
thiếu hụt và mất cân đối về cơ cấu là một yêu cầu rất quan trọng khi xây dựng mục tiêu quy hoạch đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC của Huyện.
- Trình độ chuyên môn: Đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC của Huyện hiện nay không đồng đều về chất lượng, trước hết là trình độ chuyên