6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.3 Nhân tố kinh tế
a. Tình hình nền kinh tế
Bất kỳ một nền kinh tế nào cũng có tính chu kỳ. Ở trong mỗi giai đoạn nhất định, tốc độ tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế luôn có những thay đổi sẽ ảnh hƣởng đến tốc độ tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu sản xuất của các ngành, trong đó có nông nghiệp. Quá trình tăng trƣởng và phát triển của nền kinh tế trong hiện tại cũng có ảnh hƣởng đến triển vọng phát triển của các ngành của nền kinh tế trong tƣơng lai, nên PTNN trong tƣơng lai cũng sẽ chịu tác động trong quá trình đó.
b. Thị trường các yếu tố đầu vào và thị trường tiêu thụ nông sản
Thị trƣờng là trọng tâm của sản xuất nông nghiệp, tức là phải biết nhu cầu của thị trƣờng cần sản phẩm gì, chất lƣợng ra sao...để tập trung sản xuất đáp ứng về nhu cầu chủng loại, chất lƣợng của thị trƣờng.
Trong nông nghiệp, thị trƣờng đảm bảo cho quá trình PTNN là thị trƣờng các yếu tố đầu vào và thị trƣờng tiêu thụ nông sản.
32
Thị trƣờng các yếu tố đầu vào của SXNN nhƣ thị trƣờng vốn, thiết bị và vật tƣ nông nghiệp, quyền sử dụng đất, khoa học và công nghệ. Khi nền kinh tế nông nghiệp hàng hóa phát triển đòi hỏi phải phát triển các thị trƣờng yếu tố đầu vào. Tuy nhiên, do năng lực kinh tế và trình độ quản lý mà nông hộ khó có thể thâm nhập về phía “trƣớc” hoặc phía “sau” trên chuỗi sản xuất nông sản. Vì vậy, Nhà nƣớc phải có các thể chế để phát triển hiệu quả thị trƣờng các yếu tố đầu vào nhằm giảm chi phí sản xuất, nhƣng đồng thời Nhà nƣớc kiểm soát thị trƣờng này để giảm thiểu những rủi ro đối với quá trình sản xuất.
Thị trƣờng tiêu thụ nông sản thƣờng phụ thuộc vào mối quan hệ cung cầu về nông sản. Cung cầu nông sản có vai trò thúc đẩy sản xuất và góp phần chuyển dịch cơ cấu trong SXNN. Cung cầu tạo ra cơ chế hình thành giá cả nông sản và thúc đẩy việc mua bán nông sản phù hợp với các quy luật của thị trƣờng. Cầu về nông sản là cầu cho tiêu dùng trực tiếp, cầu cho chế biến và cầu cho sản xuất trực tiếp nông nghiệp. Cung về nông sản không những đáp ứng nhu cầu cho tiêu dùng, cho xuất khẩu mà còn cho dự trữ.
Ở các nƣớc sản xuất nông sản thừa đáp ứng cho xuất khẩu thì nông dân có thể đáp ứng nhu cầu thị trƣờng nông sản về mặt chất lƣợng và số lƣợng. Tuy nhiên, giữa cung và cầu nông sản có những đặc điểm riêng của nó: cầu nông sản đòi hỏi luôn có sẵn, liên tục, khối lƣợng lớn và thực phẩm an toàn; còn cung nông sản luôn có đặc tính không ổn định, theo mùa vụ và không liên tục. Vì vậy, giá cả nông sản luôn dao động với biên độ lớn, gây nhiều tổn thất đối với vụ mùa và thu nhập của ngƣời nông dân, ngay cả lúc ngƣời nông dân đƣợc mùa vụ.
Khi tiếp cận SXNN theo cung hay theo cầu đều đem lại những khiếm khuyết bởi sự liên kết giữa sản xuất của ngƣời nông dân và thị trƣờng luôn có khoảng cách lớn. Để đảm bảo cân đối giữa cung và cầu trong SXNN, phải
33
phát triển các ngành hàng nông sản làm cầu nối giữa nông dân và thị trƣờng, giảm đƣợc những tổn thất mà nông dân phải gánh chịu do sự biến động giá cả nông sản theo vụ mùa.
c. Cơ sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật và công nghệ
Hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại có một tầm quan trọng đặc biệt đối với sự phát triển của mọi nền kinh tế. Nó đảm bảo vận tải nhanh chóng với chi phí thấp, đảm bảo các quan hệ liên lạc thông suốt kịp thời... tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển nhanh. Nếu quy hoạch hạ tầng không chuẩn thì sẽ gây lãng phí lớn, khiến nền kinh tế đình trệ kém phát triển.
Kết cấu hạ tầng ở nông thôn là điều kiện rất quan trọng để phát triển nông nghiệp. Cơ sở hạ tầng phát triển sẽ đảm bảo cho kinh tế hàng hóa phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho dân cƣ nông thôn.
Khoa học công nghệ có mối liên hệ chặt chẽ và có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển nông nghiệp thông qua việc: thúc đẩy và nâng cao trình độ của lực lƣợng sản xuất, thay đổi phƣơng thức sản xuất, đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp, tạo điều kiện sử dụng hiệu quả các nguồn lực, tăng năng suất lao động và tiến bộ xã hội.
d. Các chính sách của Nhà nước về phát triển nông nghiệp
Tùy cách tiếp cận, có thể phân loại các chính sách kinh tế trong nông nghiệp theo những tiêu thức khác nhau.
Theo nội dung, có thể phân loại các chính sách theo cách gọi tên cụ thể nhƣ: chính sách ruộng đất, chính sách đầu tƣ vốn, chính sách tín dụng...
Theo lĩnh vực, có thể phân loại thành các nhóm chính sách thuộc lĩnh vực tài chính (thuế, đầu tƣ, trợ cấp sản xuất...); lĩnh vực tiền tệ (giá cả, lãi suất...); lĩnh vực xuất, nhập khẩu (thuế, hạn ngạch, tỷ giá hối đoái ...).
Theo quan hệ của chính sách đối với quá trình sản xuất, có thể phân thành các chính sách đầu vào (đầu tƣ, vật tƣ, trợ giá, khuyến nông...); các
34
chính sách đầu ra (thị trƣờng và giá cả, xuất - nhập khẩu...); các chính sách về tổ chức quá trình sản xuất (đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn, cơ cấu vật nuôi, cây trồng, cơ cấu quản lý, điều hành...).
Trong nền kinh tế thị trƣờng, mỗi chính sách mà Nhà nƣớc sử dụng đều nhằm tác động vào phía cung hay phía cầu thị trƣờng, nhƣng cũng có chính sách có thể tác động lên cả hai phía. Một chính sách đƣợc sử dụng để tác động lên phía cung thì phải có các biện pháp hạn chế phản ứng phụ lên phía cầu. Vì vậy, một chính sách đƣợc ban hành cần xác định rõ nó là chính sách gì để có thể tạo ra cơ chế phối hợp giữa các chính sách.
35
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM