6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.3. Quyết toán chi thường xuyên ngân sách huyện
Quyết toán chi thường xuyên ngân sách huyện là tổng kết quá trình thực hiện dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện nhằm ñánh giá kết quả hoạt ñộng của một năm, từ ñó rút ra ưu, nhược ñiểm và bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện.
Công tác quyết toán các khoản chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước là công việc cuối cùng trong mỗi chu trình quản lý các khoản chi thường xuyên ngân sách Nhà nước. Nó là quá trình nhằm kiểm tra, rà soát, chỉnh lý lại các số liệu ñã ñược phản ánh sau một kỳ chấp hành dự toán ñể phân tích,
ñánh giá kết quả chấp hành dự toán rút ra những kinh nghiệm và bài học cần thiết cho kỳ chấp hành dự toán tiếp theo. Vì vậy, trong quá trình quyết toán các khoản chi thường xuyên ngân sách Nhà nước phải chú ý tới các yêu cầu cơ bản sau:
- Phải lập ñầy ñủ các loại báo cáo tài chính và gửi kịp thời các loại báo cáo ñó cho các cơ quan có thẩm quyền xét duyệt theo ñúng chế ñộ quy ñịnh: Việc xét duyệt quyết toán năm ñối với những khoản chi thường xuyên phải ñược thực hiện theo nguyên tắc sau:
+ Xét duyệt từng khoản phát sinh tại ñơn vị.
+ Các khoản chi phải ñảm bảo ñủ các ñiều kiện chi.
+ Các khoản chi phải hạch toán theo ñúng chế ñộ kế toán, ñúng mục lục ngân sách Nhà nước và ñúng niên ñộ ngân sách.
+ Các chứng từ chi phải hợp pháp. Sổ sách và báo cáo quyết toán phải khớp với chứng từ và khớp với số liệu của Kho bạc Nhà nước
Số liệu trong báo cáo ñảm bảo tính chính xác, trung thực. Nội dung các báo cáo tài chính phải theo ñúng các nội dung ghi trong dự toán ñược duyệt và theo ñúng mục lục ngân sách ñã quy ñịnh.
Báo cáo quyết toán năm của các ñơn vị dự toán các cấp và của ngân sách các cấp chính quyền trước khi trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn, phải có xác nhận của kho bạc ñồng cấp và phải ñược cơ quan nhà nước kiểm toán.
Báo cáo quyết toán của các ñơn vị dự toán không ñược ñể xảy ra tình trạng quyết toán chi lớn hơn thu. Chỉ một khi các yêu cầu trên ñược tôn trọng ñầy ñủ thì công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước mới ñược tiến hành thuận lợi. ðồng thời, các yêu cầu này mới tạo cơ sở vững chắc cho việc phân tích ñánh giá quá trình chấp hành dự toán một cách chính xác, trung thực và khách quan. Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước sẽ ñược
thực hiện tại các ñơn vị cụ thể. Do ñó việc quyết toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước thuộc về trách nhiệm của các ñơn vị dự toán và cơ quan tài chính.
Sau khi thực hiện xong công tác khoá sổ cuối ngày 31 tháng 12 hàng năm, số liệu trên sổ sách của mỗi ñơn vị phải ñảm bảo cân ñối và khớp ñúng với số liệu của Kho bạc cả về tổng số và chi tiết. Khi ñó ñơn vị mới ñược tiến hành lập báo cáo quyết toán năm ñể gửi xét duyệt. ðơn vị dự toán cấp dưới lập báo cáo quyết toán năm gửi ñơn vị dự toán cấp trên. Trong thời gian tối ña 20 ngày kể từ ngày nhận ñược báo cáo quyết toán của các ñơn vị dự toán cấp dưới, ñơn vị dự toán cấp trên có trách nhiệm xét duyệt quyết toán và thông báo kết quả xét duyệt quyết toán cho ñơn vị dự toán cấp dưới. Sau 10 ngày kể từ ngày nhận ñược thông báo xét duyệt quyết toán của ñơn vị dự toán cấp trên, ñơn vị dự toán cấp dưới không có ý kiến gì thì coi như ñã chấp nhận ñể thi hành.
Trình tự phê chuẩn và gửi báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách Nhà nước hàng năm của một cấp ngân sách chẳng hạn ngân sách huyện như sau: Phòng tài chính
kế hoạch huyện có trách nhiệm thẩm ñịnh báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách trên ñịa bàn huyện trình UBND huyện xem xét ñể gửi Sở Tài chính - kế hoạch, ñồng thời UBND huyện trình Hội ñồng nhân dân huyện phê duyệt. Sau khi Hội ñồng nhân dân phê duyệt, báo cáo quyết toán năm ñược lập thành 4 bản gửi ñến các cơ quan sau:
01 bản gửi Hội ñồng nhân dân huyện. 01 bản gửi Uỷ ban nhân dân huyện.
01 bản gửi Sở Tài chính - kế hoạch tỉnh/Thành phố trực thuộc Trung ương.
ðồng thời gửi Kho bạc Nhà nước huyện nghị quyết phê chuẩn quyết toán của Hội ñồng nhân dân cấp huyện.
Trình tự lập, gửi, xét duyệt các báo cáo tài chính ñã ñược quy ñịnh như trên vừa phản ánh một quy trình bắt buộc phải tuân thủ, vừa phản ánh yêu cầu cần phải tôn trọng về thời gian tại mỗi cấp, mỗi ñơn vị. Chỉ có như vậy thì công tác quyết toán mới ñảm bảo ñược tính kịp thời, chính xác, trung thực, khách quan.