6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3.2.Hoàn thiện công tác chấp hành ngân sách
Cần tăng cường nâng cao trách nhiệm lãnh ñạo, chỉ ñạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện; Giám ñốc, Thủ trưởng, kế toán trưởng các ngành, các ñơn vị thụ hưởng ngân sách. Quản lý chặt chẽ, ñúng luật tại khu vực mình phụ trách, bảo ñảm tuân thủ Luật ngân sách, tuân thủ dự toán HðND tỉnh giao. ðồng thời chủ ñộng và linh hoạt trong áp dụng cơ chế ñiều hành cho phù hợp thực tế ñặt ra về nhu cầu và tiết kiệm chi tiêu.
Tổ chức thực hiện dự toán NSNN: Phải cụ thể hóa dự toán NSNN ñược duyệt chia ra hàng quý, tháng và ñược tiến hành theo trình tự sau:
+ Kinh phí ñảm bảo chi quỹ lương, các khoản theo lương và kinh phí quản lý ñược duyệt cả năm ñều phải chia hàng quý, tháng và có tính mức tăng, giảm quỹ lương trong năm kế họach ñể ñiều chỉnh cho phù hợp.
+ Kinh phí sự nghiệp ñược duyệt cũng phải chia ra từng quý, tháng có xem xét từng dự toán ñược duyệt có nhu cầu chi theo yêu cầu thực tế dự kiến của năm kế hoạch.
+ Hình thành hạn mức chi thường xuyên ñể lên kế hoạch cấp phát kinh phí cho chi thường xuyên, ñảm bảo theo tiến ñộ của năm kế hoạch.
Chấp hành dự toán chi NSNN qua các hình thức cấp phát kinh phí: + Có sự kết hợp giữa cơ quan Tài chính các cấp ñảm bảo ngân sách cấp trên quan tâm hướng dẫn, kiểm tra, hỗ trợ, tạo ñiều kiện thuận lợi cho
ngân sách cấp dưới. Ngược lại, ngân sách cấp dưới phải chấp hành theo hướng dẫn, chỉ ñạo của ngân sách cấp trên và thông tin kịp thời cho ngân sách cấp trên những khó khăn, thuận lợi trong quá trình chấp hành ngân sách ở ñịa phương ñể cùng nhau giải quyết. ðồng thời, cần có sự kết hợp giữa các cơ quan chức năng quản lý NSNN ñối với ñơn vị thụ hưởng NS phải thống nhất trong quản lý nhằm tránh sự chồng chéo không cần thiết. Tổ chức triển khai thật tốt cơ chế khoán chi hành chính ñối với các ñơn vị hành chính và ñơn vị sự nghiệp không có thu; có cơ chế tự chủ tài chính ñối với ñơn vị sự nghiệp có thu. ðồng thời, triển khai, thực hiện quy chế công khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ. ðiều này giúp cho các ñơn vị tự chủ về tài chính thực hiện kiểm soát, giám sát theo quy chế chi tiêu nội bộ sát với tình hình thực tế của ñơn vị, khắc phục tình trạng chế ñộ, tiêu chuẩn, ñịnh mức quá lạc hậu không phù hợp với thực tế. ðối với ñơn vị chưa áp dụng cơ chế khoán chi hành chính thì các cơ quan thẩm quyền ban hành ñịnh chế tài chính phải quan tâm, rà soát các chế ñộ, tiêu chuẩn, ñịnh mức hàng năm ñể ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế. Thực hiện tốt chế ñộ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí ñối với các cơ quan, ñơn vị.
Tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng NS, tài sản công. Thực hiện nghiêm chế ñộ trách nhiệm ñối với người ñứng ñầu. Thực hiện nghiêm túc chế ñộ công khai tài chính, mua sắm, sửa chữa tài sản theo ñúng ñịnh mức, tiêu chuẩn, chế ñộ của Nhà nước. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý quy hoạch.
Quản lý chặt chẽ dự toán trên chương trình TABMIS, thực hiện tốt dự toán chi thông qua dành dự toán cam kết chi cho những hợp ñồng dài hạn, số tiền trên 100tr ñồng.