7. Kết cấu của luận văn
2.4.2. Những hạn chế, yếu kém
2.4.2.1. Về sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý về doanh nghiệp tư nhân
Khi DNTN ra đời và hoạt động kinh doanh, phải chịu sự điều chỉnh của nhiều luật như Luật doanh nghiệp, Luật Quản lý thuế, Luật Lao động và một số Luật chuyên ngành khác. Bên cạnh đó, trên địa bàn tỉnh có rất nhiều cơ quan chuyên môn có chức năng cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, nhưng các cơ quan trên hầu như không thực hiện được chức năng QLNN đối
với doanh nghiệp, mà hiện tại, hầu hết các tỉnh, thành phố đều giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư quản lý doanh nghiệp. Tuy nhiên, Sở Kế hoạch và Đầu tư chỉ có trách nhiệm quản lý nội dung đăng ký doanh nghiệp chứ không quản lý hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
Hiện nay, ngoài cơ quan ĐKKD, còn có nhiều cơ quan khác có chức năng thanh tra, kiểm tra hoạt động của các DNTN sau ĐKKD. Do chưa có sự phối hợp, thiếu sự chỉ huy thống nhất nên việc quản lý đối với DNTN sau ĐKKD đã bị buông lỏng hoặc bị làm phiền do phải tiếp, giải trình trước quá nhiều cơ quan thanh tra doanh nghiệp.
Các cơ quan quản lý cấp trên còn lúng túng trong việc phối hợp quản lý hoạt động của doanh nghiệp, thì việc tỉnh Lai Châu cũng khó có thể thực hiện được đúng chức năng, thẩm quyền của mình, khó có thể phối hợp với các cơ quan liên quan để quản lý doanh nghiệp một cách tốt nhất, tránh gây phiền hà không cần thiết cho các DNTN, để các doanh nghiệp trên địa bàn có thể yên tâm sản xuất - kinh doanh.
2.4.2.2. Về công tác khuyến khích, hỗ trợ tạo môi trường pháp lý cho doanh nghiệp tư nhân
Sự hỗ trợ DNTN còn mang tính nặng hành chính, chưa được xã hội hóa một cách mạnh mẽ. Cơ chế chính sách phát triển DNTN nói chung và doanh nghiệp vừa và nhỏ nói riêng chưa kịp thời và đồng bộ.
Công tác QLNN đối với DNTN trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế, mới tập trung vào xử lý các doanh nghiệp có hành vi vi phạm hành chính. Nhiệm vụ hết sức quan trọng là hỗ trợ doanh nghiệp, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc doanh nghiệp chấp hành các điều kiện kinh doanh,…chưa được thực hiện một cách thường xuyên, thường mới chỉ tập
trung kiểm tra, giám sát vào các đợt như: tháng an toàn lao động - vệ sinh môi trường, tháng an toàn vệ sinh thực phẩm,…
2.4.2.3. Về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát doanh nghiệp tư nhân
Công tác kiểm tra hoạt động của DNTN sau đăng ký thành lập chưa được triển khai thường xuyên. Công tác phối hợp, trao đổi thông tin giữa các cơ quan QLNN trong việc kiểm tra, thanh tra hoạt động doanh nghiệp có lúc chưa đồng bộ, thiếu thông tin đầy đủ, chính xác, toàn diện về doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Số lượng DNTN đưa vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm còn ít so với số lượng DNTN thực tế có trên địa bàn. Các vi phạm của DNTN chỉ được phát hiện khi có thông báo của cơ quan thuế đối với các trường hợp DNTN không thực hiện nghĩa vụ thuế, bỏ trốn, mất tích hoặc khi có phát sinh tranh chấp nội bộ, khiếu nại, khiếu kiện. Rất ít các trường hợp vi phạm của DNTN được phát hiện từ phía các cơ quan quản lý chuyên ngành, do trách nhiệm quản lý không được quy định rõ ràng.
Dẫn đến việc chấp hành một số quy định của pháp luật sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, các DNTN thực hiện chưa nghiêm. Một số doanh nghiệp chưa nắm được những nội dung cơ bản của Luật Doanh nghiệp nên nhiều quy định chưa được thi hành đầy đủ như: thông tin bố cáo thành lập, thay đổi của doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung điều lệ của công ty; báo cáo tiến độ góp vốn của doanh nghiệp; báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp,... Một số cơ sở sản xuất - kinh doanh chưa thực hiện tốt quy định của pháp luật về một số lĩnh vực như: lao động, kế toán - thống kê, thuế, thậm chí có một số cá nhân còn vi phạm pháp luật thuế, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép, một số doanh nghiệp
chậm triển khai xây dựng cơ sở SXKD sau khi đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất,... chưa chú trọng đến biện pháp bảo vệ môi trường.
Một số DNTN khi tạm ngừng hoạt động, giải thể không tiến hành thủ tục theo quy định. Một số doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện, chưa thực hiện đầy đủ các quy định khi đi vào hoạt động,...