7. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Kiến nghị với tỉnh Lai Châu
- Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu tổ chức thực hiện QLNN đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập theo quy định pháp luật.
- Thực hiện phân cấp quản lý doanh nghiệp cho các Sở, Ban, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp tình hình quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập của các cơ quan này.
- Phối hợp chặt chẽ với cơ quan QLNN ở Trung ương trong việc xây dựng, ban hành cơ chế chính sách, pháp luật về hoạt động kinh doanh. Báo cáo Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ những vấn đề phát sinh trong thực tế triển khai công tác QLNN đối với doanh nghiệp ở địa phương để kịp thời ban hành chính sách, biện pháp khắc phục.
- Xây dựng và ban hành Quy chế phối hợp thực hiện QLNN đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp chặt chẽ với các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác QLNN đối với doanh nghiệp; xây dựng, triển khai các chương trình phổ biến, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về pháp luật cho người dân, người quản lý doanh nghiệp.
- Tăng cường công tác đối thoại với doanh nghiệp, trực tiếp ghi nhận, xử lý phản ánh của doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp về những vấn đề bất cập trong công tác QLNN đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập hoặc kiến nghị lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền để kịp thời khắc phục, xử lý.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Có thể thấy rằng, tỉnh Lai Châu rất chú trọng đến phát triển doanh nghiệp nói chung và DNTN nói riêng, coi đó là hạt nhân trong quá trình thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Để có thể nâng cao hiệu quả quản lý đối với DNTN trên địa bàn tỉnh, cần kết hợp đồng bộ các giải pháp, trong đó tập trung vào các giải pháp về nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, hiệu lực của bộ máy quản lý nhà nước; tăng cường xây dựng và triển khai thực hiện các nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, hỗ trợ tín dụng; nâng cao ý thức, kiến thức pháp luật và đạo đức kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp; hỗ trợ và khuyến khích bên thứ ba tham gia vào quá trình giám sát doanh nghiệp.
KẾT LUẬN
Như vậy, có thể thấy rằng, Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi hành đã góp phần quan trọng trong việc thiết lập một khung pháp lý mới trong QLNN đối với DNTN, đó là sự chuyển đổi phương thức quản lý từ “tiền kiểm” với quan hệ “xin - cho” sang “hậu kiểm” với quan hệ “đăng ký” là chủ đạo. Hành lang pháp lý này đã thay đổi bản chất của việc doanh nghiệp thực hiện đăng ký kinh doanh từ “xin phép tiến hành kinh doanh” sang “thông báo với các cơ quan có thẩm quyền về sự hiện hữu của DNTN”. Cho đến nay, hệ thống pháp luật về tổ chức quản lý doanh nghiệp đã tương đối đầy đủ và tạo lập được khung quản trị doanh nghiệp cho các loại hình doanh nghiệp khác nhau. Pháp luật về doanh nghiệp đã ghi nhận các quyền cơ bản của doanh nghiệp bao gồm: quyền tự do kinh doanh; quyền được tự chủ, tự quyết định các công việc của mình; quyền được bình đẳng trước pháp luật. Đồng thời, bước đầu tạo lập được khung quản trị doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu cơ bản của kinh tế thị trường và thông lệ quốc tế nhằm tạo động lực và tăng cường trách nhiệm của doanh nghiệp trước pháp luật.
Sự phát triển của doanh nghiệp sau thành lập đóng vai trò rất quan trọng trong công việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh Lai Châu, đặc biệt là trong việc giải quyết việc là và thu hút vốn đầu tư từ mọi tầng lớp nhân dân. Với tiềm năng và lợi thế của mình, để xây dựng tỉnh Lai Châu trở thành tỉnh phát triển trung bình trong khu vực Trung du miền núi Bắc bộ là cần phải tạo môi trường đầu tư thuận lợi với những chính sách thích hợp ưu đãi từ địa phương mang tính đột phá nhằm phát huy tối đa nguồn lực sẵn có, cũng như thu hút mọi thành phần và tổ chức kinh tế tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Do đặc điểm của doanh nghiệp tỉnh Lai Châu hoạt động trong trong một thị trường với quy mô nhỏ, tốc độ
tăng cầu không cao. Vì vậy, muốn phát triển doanh nghiệp ở tỉnh Lai Châu không chỉ dựa vào thị trường tại chỗ mà phải chú trọng vào các chính sách khuyến khích các doanh nghiệp hướng tới các thị trường trong nước và xuất khẩu, tập trung vào các sản phẩm có lợi thế so sánh.
Tuy nhiên, việc QLNN đối với các DNTN gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là quản lý doanh nghiệp sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Công tác QLNN đối với DNTN trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế. Công tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập chưa được triển khai thường xuyên. Công tác phối hợp, trao đổi thông tin giữa các cơ quan QLNN trong việc kiểm tra, thanh tra hoạt động doanh nghiệp có lúc chưa đồng bộ, thiếu thông tin đầy đủ, chính xác, toàn diện về doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Để có thể nâng cao hiệu quả quản lý đối với DNTN trên địa bàn tỉnh, cần kết hợp đồng bộ các giải pháp, trong đó tập trung vào các giải pháp về nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, hiệu lực của bộ máy QLNN; tăng cường xây dựng và triển khai thực hiện các nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; nâng cao ý thức, kiến thức pháp luật và đạo đức kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp; hỗ trợ và khuyến khích bên thứ ba tham gia vào quá trình giám sát doanh nghiệp.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2011), Đề án 8925/ĐA-BKHĐT ngày 26/12/2011 về Đổi mới quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cục phát triển doanh nghiệp (2014), “Sách trắng doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam”
3. Báo Diễn đàn doanh nghiệp (2015), “Doanh nghiệp tư nhân là động lực của nền kinh tế”.
4. Cục thống kê tỉnh Lai Châu (2016), Niên giám Thống kê Lai Châu năm 2016.
5. Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng các khóa VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII.
6. Đỗ Đình Chuyên (2015), “Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
7. Đoàn Thị Lan Anh (2012), Một số khía cạnh pháp lý của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học: 60.38.01, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.
8. Lê Thị Mỹ Linh (2009), Phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế, LATS Kinh tế: 62.31.11.01, Trường Đại học Kinh tế quốc dân.
9. Lê Văn Hưng (2003), Cơ sở lý luận của việc hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (từ thực tiễn của Tp. Hồ Chí Minh), LATS Luật học: 5.05.01, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
10. Nguyễn Thiềng Đức (2009), “Củng cố và hoàn thiện chức năng quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, tạp chí Nghiên cứu Kinh tế (364).
11. Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam - Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2016).
Việt Nam 2035, Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công bằng và Dân chủ.
12. Nguyễn Thanh Sơn (2017), “Khẳng định vị trí, vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Tài chính.
13. Hồ Trọng Viện (2004), “Kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam”, tạp chí Nghiên cứu Kinh tế (318).
14. Phạm Thị Ngọc Ánh (2012), Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ kinh tế: 60.31.05, Đại học Đà Nẵng.
15. Phạm Quang Trung (2008), “Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Hà Nội”, tạp chí Kinh tế và phát triển (129).
16. Quốc hội VIII (1990), Luật Doanh nghiệp tư nhân ngày 21/12/1990.
17. Quốc hội X (1999), Luật Doanh nghiệp số 13/1999/QH10 ngày 12/6/1999.
18. Quốc hội XIII (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014.
19. Tổng Cục Thống kê (2016), Niên giám Thống kê Việt Nam năm 2016.
20. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 về việc Phê duyệt “Đề án đổi mới QLNN đối với doanh nghiệp sau khi đăng ký thành lập”.
21. Tỉnh ủy Lai Châu (2017), Kế hoạch số 104-KH/TU ngày 08/8/2017 về thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
22. Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN (2004), Quản lý kinh tế của cơ quan Nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước, Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.
23. UBND tỉnh Lai Châu (2012), Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND phê duyệt Quy chế phối hợp giữa các cơ quan giải quyết ĐKKD, đăng ký thuế và đăng ký con dấu đối với doanh nghiệp thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
24. UBND tỉnh Lai Châu (2013), Báo cáo số 291/BC-UBND ngày 07/10/2013 về tình hình triển khai Quyết định số 419/QĐ-TTg của địa phương.
25. UBND tỉnh Lai Châu (2014), Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 25/8/2014 Về việc ban hành mức chi đối với công tác hỗ trợ pháp lýcho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
26. UBND tỉnh Lai Châu (2015), Kế hoạch số 245/KH-UBND ngày 04/3/2015 về rà soát quy định, thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh.
27. UBND tỉnh Lai Châu (2016), Quyết định số 935/QĐ-UBND ngày 29/7/2016 về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
28. UBND tỉnh Lai Châu (2017), Báo cáo số 209/BC-UBND ngày 25/7/2017 Kết quả 6 tháng đầu năm 2017 thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020.
29. UBND tỉnh Lai Châu (2017), Kế hoạch số 332/KH-UBND ngày 28/02/2017 Triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải hiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gianăm 2017, định hướng đến năm 2020trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
30. Vũ Đức Dũng (2009), “Phát triển doanh nghiệp tư nhân ở tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn hiện nay”, Tạp chí quản lý nhà nước (số 169). 31. Vũ Mạnh Anh (2008), “Thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh
nghiệp sau đăng kí kinh doanh tại thành phố Hồ Chí Minh”, Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hồ Chí Minh.