Lập dự tốn chi NSNN là thực hiện các cơng việc hướng dẫn lập, xây dựng, tổng hợp, quyết định và giao dự toán chi.
Đối với cấp huyện, quy trình lập, phân bổ và giao dự tốn chi NSNN năm sau bắt đầu từ giữa tháng 6, khi nhận được văn bản hướng dẫn của UBND cấp tỉnh và kéo dài cho đến cuối tháng 12 của năm hiện tại.
Bước 1: Hướng dẫn lập dự tốn và thơng báo số kiểm tra (trước 15/6 hàng năm)
Sau khi được UBND cấp tỉnh hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách năm sau và thông báo số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách năm sau, UBND cấp huyện thông báo số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách năm sau đến từng cơ quan, đơn vị trực thuộc và UBND cấp xã.
Bước 2: Lập dự toán và tổng hợp dự toán (trước ngày 20 tháng 7 hàng năm)
- Lập dự toán tại các đơn vị và thảo luận dự toán:
+ Các đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi nhiệm vụ được giao, gửi cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp để được xem xét, tổng hợp và gửi đơn vị dự toán cấp I. Các đơn vị dự toán cấp I xem xét, tổng hợp và lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi cơ quan tài chính. + Các tổ chức được NSNN hỗ trợ lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi nhiệm vụ được giao gửi cơ quan tài chính.
+ Cơ quan tài chính các cấp chủ trì tổ chức thảo luận về dự toán chi ngân sách với cơ quan, đơn vị cùng cấp.
- UBND cấp huyện lập dự toán chi ngân sách địa phương; báo cáo Thường trực HĐND xem xét trước khi báo cáo UBND cấp tỉnh;
Bước 3: Quyết định dự toán và phân bổ ngân sách năm sau (trước 31/12)
Trình tự quyết định dự tốn và phân bổ ngân sách được quy định tại Điều 22 Nghị định 163, trong đó trình tự tại cấp huyện như sau:
- Trước ngày 10 tháng 12, HĐND cấp tỉnh quyết định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm sau. HĐND cấp huyện quyết định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách năm sau của cấp mình chậm nhất là 10
ngày, kể từ ngày HĐND cấp trên trực tiếp quyết định dự toán và phân bổ ngân sách.
- Chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể từ ngày HĐND quyết định dự toán ngân
đơn vị thuộc cấp mình và cấp dưới; đồng thời, báo cáo UBND và cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.
(Nguồn: tác giả)
- Trước ngày 31 tháng 12, UBND các cấp ở địa phương phải hoàn thành việc
giao dự toán ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc và UBND cấp dưới.
Trên thực tế, trường hợp cấp trên quyết định dự toán vào ngày cuối cùng của thời hạn thì UBND cấp xã chỉ cịn có 01 ngày để phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình.
1.2.3.4. Thực hiện dự tốn chi NSNN tại cấp huyện
Thực hiện dự tốn là q trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế, tài chính và hành chính nhằm biến các chỉ tiêu chi trong dự tốn chi NSNN trở thành hiện thực. Đây là khâu cốt yếu, có ý nghĩa quyết định đối với một chu trình ngân sách bởi vì về cơ bản, nếu khâu lập dự toán đạt kết quả tốt mới chỉ dừng lại trên giấy tờ, nằm trong khả năng và dự kiến, chúng có biến thành hiện thực hay khơng tùy thuộc vào khâu chấp hành ngân sách. Tuy nhiên điều đó khơng có nghĩa thực hiện ngân sách chỉ đơn thuần là đảm bảo tuân thủ ngân sách dự kiến ban đầu mà phải thích ứng với các thay đổi khách quan trong q trình thực hiện đồng thời tính đến hiệu quả hoạt động. Chấp hành tốt tạo điều kiện thuận lợi cho khâu tiếp theo là
quyết toán NSNN.
UBND cấp huyện tổ chức thực hiện dự toán chi NSNN đã được quyết định.