Một là, phân bổ dự toán được giao
- Sau khi được UBND quận giao dự toán ngân sách, các đơn vị dự toán và UBND cấp xã thực hiện phân bổ dự toán ngân sách. Việc phân bổ và giao dự toán phải hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm hiện tại và bảo đảm các yêu cầu được quy định tại Điều 50 của Luật NSNN 2015.
- Cơ quan tài chính cùng cấp thực hiện kiểm tra dự tốn đơn vị dự toán cấp I đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách, có thể yêu cầu điều chỉnh lại trong vòng 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo phân bổ của đơn vị dự tốn ngân sách. - Ngồi cơ quan có thẩm quyền giao dự tốn ngân sách, khơng tổ chức hoặc cá nhân nào được thay đổi nhiệm vụ ngân sách đã được giao.
Hai là, tạm cấp ngân sách
Trong trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự toán ngân sách và phương án phân bổ ngân sách chưa được HĐND quyết định, cơ quan tài chính và cơ quan Kho bạc Nhà nước các cấp theo chức năng thực hiện tạm cấp ngân sách cho các nhiệm vụ chi khơng thể trì hỗn được cho đến khi dự tốn ngân sách được cấp có thẩm quyền quyết định. Nội dung tạm cấp và mức tạm cấp thực hiện theo quy định của Luật.
Ba là, tổ chức chi ngân sách nhà nước
Tổ chức chi NSNN phải tuân thủ quy định về nguyên tắc, thủ tục, điều kiện chi. Trong đó cần lưu ý một số vấn đề sau:
- Các khoản chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự tốn được cấp có thẩm quyền giao [14, tr.11]
- Sử dụng kinh phí ngân sách phải “đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả; chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật tài chính; chống lãng phí, chống tham nhũng” [14, tr.45]
- Cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước là cơ quan kiểm sốt chi. Thủ trưởng cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nước có quyền từ chối thanh tốn, chi trả các khoản chi không đủ các điều kiện quy định [9, tr.85 – 86]
Bốn là, tổ chức điều hành ngân sách
(1) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách nhà nƣớc
Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách: UBND cấp trên có thể quyết định tạm ứng từ quỹ dự trữ tài chính cấp tỉnh, các nguồn tài chính hợp pháp khác hoặc tạm ứng ngân sách cho cấp dưới.
(2) Xử lý thay đổi dự tốn chi trong q trình chấp hành ngân sách nhà nƣớc [14, tr.44]
- UBND trình Thường trực HĐND cùng cấp quyết định việc điều chỉnh giảm một số khoản chi trong trường hợp dự kiến số thu khơng đạt dự tốn được giao; hoặc khi cần điều chỉnh dự toán ngân sách của đơn vị dự toán hoặc của cấp xã.
- Thường trực HĐND quyết định sử dụng số tăng thu và số tiết kiệm chi ngân sách cấp mình.
(3) Bố trí và sử dụng dự phịng ngân sách [14, tr.14]
- Mức bố trí dự phịng từ 2% đến 4% tổng chi ngân sách mỗi cấp. - UBND các cấp quyết định sử dụng dự phịng ngân sách cấp mình.
- Dự phòng ngân sách nhà nước được dùng để chi khắc phục thiên tai, dịch bệnh; nhiệm vụ quốc phòng an ninh; những nhiệm vụ chưa được dự toán và để hỗ trợ ngân sách cấp dưới khi ngân sách cấp dưới đã sử dụng hết dự phòng.
Và năm là, báo cáo tình hình chấp hành dự tốn chi NSNN
- Kho bạc Nhà nước định kỳ báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp; đơn vị dự toán cấp I định kỳ báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Cơ quan tài chính các cấp ở địa phương định kỳ báo cáo UBND cùng cấp và các cơ quan có liên quan về việc thực hiện chi ngân sách địa phương;
- UBND các cấp ở địa phương báo cáo Thường trực HĐND cùng cấp các nội dung về điều chỉnh dự toán và xử lý thay đổi dự toán chi theo quy định; báo cáo HĐND cùng cấp tình hình thực hiện ngân sách địa phương tại kỳ họp cuối năm và báo cáo đánh giá bổ sung tại kỳ họp giữa năm sau.
- UBND cấp dưới định kỳ báo cáo cơ quan tài chính cấp trên về thực hiện thu, chi ngân sách địa phương, báo cáo tình hình sử dụng các khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên theo quy định của pháp luật.
1.2.3.5. Quyết toán chi ngân sách cấp huyện a. Mục đích của quyết tốn chi NSNN: a. Mục đích của quyết tốn chi NSNN:
Quyết tốn ngân sách huyện là khâu cuối cùng của một chu trình ngân sách. Kết thúc một năm ngân sách, các đơn vị sử dụng ngân sách phải tập hợp số kinh phí được cấp đã sử dụng để lập báo cáo theo quy định, gửi cơ quan cấp trên tổng hợp và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Đó là việc tổng hợp lại quá trình thực hiện dự tốn chi ngân sách khi năm ngân sách kết thúc nhằm đánh giá kết quả toàn bộ hoạt động của một năm ngân sách, từ đó rút ra ưu, nhược điểm và bài học kinh nghiệm cần thiết trong việc điều hành NSNN trong những chu trình ngân sách tiếp theo. Ngồi ra cơng tác quyết tốn cịn giúp UBND cấp huyện đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên
địa bàn và có những điều chỉnh phù hợp, kịp thời.