c. Trình tự báo cáo quyết toán chi NSNN * Bƣớc 1: Công tác chuẩn bị
1.4. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách 1 Kinh nghiệm một số địa phƣơng
1.4.1. Kinh nghiệm một số địa phƣơng
1.4.1.1. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước ở Quận 1, TP. HCM
Quận 1 nằm bên sơng Sài Gịn, ở vị trí trung tâm TP. HCM, bao gồm Quận Nhất và Quận Nhì (Sài Gịn cũ) được sáp nhập vào năm 1976. Là nơi trú đóng của hàng trăm cơ quan ban ngành của Thành phố, Trung ương và hàng chục cơ quan đại diện của nước ngồi. Hoạt động dịch vụ tài chính - ngân hàng trên địa bàn Quận 1 diễn ra phong phú, đa dạng với số lượng khách hàng chiếm gần 90% của Thành phố. Là nơi tập trung nhiều khách sạn và doanh nghiệp từ khắp nơi trong và ngoài nước; tập trung nhiều danh lam thắng cảnh, những di tích lịch sử nổi tiếng cũng như những cơng trình văn hóa tồn tại cả hàng trăm năm. Những đặc điểm này là cơ sở cho nguồn thu dồi dào của ngân sách quận.
Thu ngân sách quận hàng năm đủ để quận tự cân đối thu – chi ngân sách. Nhưng do thực hiện phân cấp nguồn thu nên hàng năm Thành phố vẫn bố trí khoản chi trợ cấp cân đối cho Quận 1 (với một tỷ lệ rất thấp: trung bình khoảng 7%).
Với kết quả thu ngân sách các năm qua luôn đạt và vượt cao so với kế hoạch, công tác điều hành chi NSNN tại Quận 1 có nhiều thuận lợi hơn các quận khác. Trong q trình xây dựng, bố trí dự tốn chi, Sở Tài chính áp dụng thống nhất các
định mức, tiêu chuẩn chung đối với tất cả các quận huyện. Tuy nhiên, với đặc điểm là một quận trung tâm thành phố, cần tập trung đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng và kinh tế - xã hội ở mức cao, Quận 1 được phép chi thêm một số nội dung đặc thù về phát triển mảng xanh, chi đảm bảo an sinh xã hội, thực hiện cơng tác vệ sinh mơi trường, giữ gìn trật tự lòng lề đường,… Các nội dung chi đặc thù nêu trên được sử dụng từ nguồn kết dư ngân sách quận hoặc nguồn tăng thu so với dự toán. Trong điều hành chi ngân sách Quận 1 có một số ưu điểm sau:
Một là, khơng giải quyết các khoản chi nhỏ lẻ phát sinh mà tập trung cân đối
chi những nội dung lớn;
Hai là, sử dụng thêm nguồn ngân sách quận để bố trí vốn đầu tư phát triển với
tỷ trọng ngày càng tăng (tỷ trọng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách quận năm cao nhất là 56,1%, tỷ trọng bình quân là 36,7%);
Ba là, chấp hành nghiêm túc các chủ trương về tiết kiệm chi ngân sách tạo
nguồn cải cách tiền lương, tiết kiệm chi nhằm kiềm chế lạm phát, cắt giảm chi tiêu công,…nhưng vẫn tập trung ngân sách quận đảm bảo chi bổ sung cho các nhiệm vụ quan trọng mà một quận trung tâm của Thành phố phải đảm nhận.
Nhờ đó, các năm qua Quận 1 đã có những bước chuyển biến lớn lao trong xây dựng kinh tế và phát triển văn hóa xã hội, giữ vững và phát huy ưu thế của một trung tâm thành phố về hành chính, ngoại giao, dịch vụ, tài chính, ngân hàng, du lịch,…