c. Trình tự báo cáo quyết toán chi NSNN * Bƣớc 1: Công tác chuẩn bị
2.2.2. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Quận
hàng năm;
- Các Nghị quyết, Chỉ thị của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về thắt chặt chi tiêu công, kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô trong giai đoạn 2012 – 2016.
- Nghị quyết số 26/2008/QH12 ngày 15/11/2008 của Quốc hội khóa XII về thực hiện thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; Thông tư 63/2009/TT-BTC ngày 27/3/2009 của Bộ Tài chính Quy định về cơng tác lập dự toán và quyết toán ngân sách quận, huyện, phương nơi không tổ chức HĐND và Quyết định số 80/2010/QĐ-UBND ngày 19/11/2010 của UBND Thành phố về Ban hành Quy định về cơ chế quản lý, điều hành ngân sách đối với Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường thực hiện thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường.
Đồng thời, việc điều hành chi NSNN tại quận còn phải căn cứ vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 – 2015 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020 của UBND Quận.
2.2.2. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Quận 6 Quận 6
Quận 6 thực hiện quản lý chi ngân sách nhà nước theo mơ hình thống nhất tồn Thành phố, gồm Ủy ban nhân dân quận, Phịng Tài chính – Kế hoạch, Kho bạc nhà nước quận, các đơn vị dự toán thuộc quận và ngân sách phường.
* Ủy ban nhân dân quận:
Thời kỳ từ 2012 đến năm 2016, Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện Nghị quyết số 26/2008/QH12 ngày 15/11/2008 của Quốc hội khóa XII về thực hiện thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường. Trong giai đoạn này, hoạt động điều hành ngân sách tại các quận, huyện trên địa bàn Thành phố được thực hiện theo Thông tư 63/2009/TT-BTC ngày 27/3/2009 của Bộ Tài chính và Quyết
định số 80/2010/QĐ-UBND ngày 19/11/2010 của UBND Thành phố. Theo đó, liên quan đến lĩnh vực quản lý chi ngân sách nhà nước, UBND quận có nhiệm vụ:
+ Chỉ đạo cơ quan chuyên mơn (Phịng Tài chính - Kế hoạch) tham mưu xây dựng dự toán thu, chi ngân sách quận, phương án phân bổ dự toán ngân sách quận; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương; quyết toán ngân sách địa phương; báo cáo UBND Thành phố và Sở Tài chính Thành phố Hồ Chí Minh;
+ Quyết định một số nguyên tắc bố trí dự tốn ngân sách địa phương; quyết định cụ thể dự toán thu, chi NSNN trên địa bàn; quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho UBND phường; quyết định giao nhiệm vụ chi cho các cơ quan trực thuộc;
+ Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân phường xây dựng và thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật;
* Phịng Tài chính-Kế hoạch:
+ Trình UBND quận ban hành các quyết định thuộc thẩm quyền ban hành của UBND quận về lĩnh vực tài chính;
+ Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc quận, UBND các phường xây dựng dự toán ngân sách hàng năm;
+ Tham mưu UBND quận xây dựng dự toán chi ngân sách cấp quận và tổng hợp dự toán ngân sách cấp phường, phương án phân bổ chi thường xuyên ngân sách quận, kế hoạch bố trí vốn đầu tư từ nguồn vốn Thành phố phân cấp và nguồn ngân sách quận; các phương án cân đối ngân sách và các biện pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách được giao; tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã được quyết định;
+ Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng ngân sách và quản lý tài sản ở các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách; yêu cầu Kho bạc nhà nước tạm dừng thanh toán khi phát hiện chi vượt dự tốn, chi sai chính sách chế độ hoặc không chấp hành chế độ báo cáo của Nhà nước;
vị sự nghiệp và các tổ chức khác có sử dụng ngân sách;
+ Tổng hợp tình hình thu, chi NSNN, lập tổng quyết tốn ngân sách hàng năm của địa phương trình UBND quận phê duyệt và báo cáo UBND Thành phố và Sở Tài chính;
+ Báo cáo, cơng khai NSNN theo quy định.
* Kho bạc nhà nƣớc:
+ Chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Tài chính và Kho bạc Nhà nước Thành phố; + Chi trả và kiểm soát chi NSNN cho từng đối tượng thụ hưởng theo dự toán đã được duyệt;
+ Tổ chức giao dịch, thanh toán với các ngân hàng; các đơn vị, cá nhân được NSNN cấp kinh phí và các đơn vị có mở tài khoản giao dịch tại Kho bạc nhà nước.
* Các phịng ban có liên quan:
- Thanh tra Quận 6 tham mưu cho UBND quận thực hiện công tác thanh tra việc quản lý, sử dụng tài sản và nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp tại các đơn vị trực thuộc;
- Văn phòng UBND giữ vai trò trung gian giữa UBND quận và Phịng Tài chính – Kế hoạch cũng như các phịng chức năng khác trong quản lý chi ngân sách;
* Các đơn vị sử dụng ngân sách và UBND các phƣờng:
Tổ chức lập và thực hiện dự toán chi ngân sách thuộc phạm vi đơn vị quản lý; chi tiêu đúng định mức, mục đích, đối tượng, tiết kiệm và hiệu quả; các đơn vị sự nghiệp được quyền chủ động sử dụng nguồn sự nghiệp để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của nhiệm vụ chuyên môn được giao. Chịu sự chỉ đạo của UBND quận và sự hướng dẫn, kiểm tra, kiểm sốt của các cơ quan chun mơn.
* Mối quan hệ giữa Kho bạc với các cơ quan chuyên môn của quận và giữa các cơ quan chuyên môn với nhau là quan hệ phối hợp, hỗ trợ, trường hợp có khó khăn, vướng mắc chưa giải quyết được thì báo cáo UBND quận để có chỉ đạo thực hiện. Thực tế các năm qua chứng minh cần có sự thống nhất cao giữa các cơ quan
quản lý nhà nước để các ĐVSDNS có được sự thuận lợi nhất trong việc quản lý, sử dụng ngân sách đồng thời thể hiện tính nghiêm minh và hiệu lực của pháp luật.
* Nhân sự quản lý tài chính tại Phịng Tài chính Kế hoạch Quận 6:
Mối quan hệ cơng tác của bộ phận quản lý tài chính tại Phịng TCKH được thể hiện qua sơ đồ sau:
: quan hệ chỉ đạo : quan hệ phối hợp
Bộ phận làm công tác quản lý tài chính tại Phịng TCKH hiện nay có 10 người, bao gồm Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng phụ trách ngân sách, Kế toán trưởng ngân sách quận và 7 chuyên viên được giao nhiệm vụ phụ trách các vấn đề về tài chính và tài sản của các ĐVSDNS.