Hiện nay, Chính phủ chính thức giao QLNN đối với lĩnh vực GDNN cho Bộ LĐ-TB&XH vào ngày 01 tháng 01 năm 2017. Tuy nhiên, qua thời gian nghiên cứu tác giả nhận thấy các giải pháp khó có thể giải quyết được tất cả các vấn đề có liên quan đến QLNN về GDNN. Luận văn này đã gợi mở một số vấn đề có liên quan và đưa ra một số giải pháp mang tính chất khách quan của tác giả. Do những hạn chế về kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn cùng với thời gian nghiên cứu nên bài luận văn cũng không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Từ những nhận định trên, tác giả đưa ra một số khuyến nghị để hoạt động QLNN về GDNN đạt hiệu quả tốt hơn.
3.3.1. Đối với Bộ LĐ-TB&XH
- Tham mưu với Chính phủ, xây dựng và hoàn chỉnh các khung trình độ đào tạo lao động kỹ thuật theo các bộ tiêu chuẩn nghề quốc gia đáp ứng yêu cầu thực tiễn và đảm bảo tính hội nhập quốc tế.
- Tham mưu với Chính phủ, về chính sách hỗ trợ, chế độ khuyến khích các trường tổ chức đào tạo nghề nghiệp, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị giảng dạy và thực tập cho các trường.
- Xây dựng và hoàn chỉnh hơn quy hoạch, kế hoạch, chiến lược trong hoạt động GDNN; nhất là các Đề án, khung chương trình, tiêu chuẩn đầu vào, đầu ra,…
- Phối hợp với các Bộ, cơ quan quản lý trực tiếp các cơ sở đào tạo để nghiên cứu, ban hành văn bản hướng dẫn rõ ràng, minh bạch trong QLNN về GDNN từ Trung ương đến địa phương.
- Chủ động phối hợp với Bộ GD&ĐT tháo gỡ những vướng mắc, rào cản trong tuyển sinh, cấp bằng và liên thông trong hệ thống giáo dục quốc dân. Có phương án để HSSV đào tạo GDNN liên thông qua hệ thống giáo dục chuyên nghiệp và ngược lại; chẳng hạn: liên thông dọc, liên thông ngang và chéo.
- Hoàn thiện và xây dựng thể chế về chính sách khuyến khích, tạo mối quan hệ giữa nhà trường với doanh nghiệp hoặc cơ sở sử dụng lao động. Có chế độ cho các doanh nghiệp có nhu cầu đặt hàng đối với cơ sở đào tạo lao động, liên kết HSSV đến thực tập và ngược lại.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá về thực hiện quyền tự chủ nhà trường; hướng dẫn việc xử lý vi phạm trong lĩnh vực GDNN cấp địa phương.
3.3.2. Đối với tỉnh Bình Thuận
- Xây dựng, kế hoạch, chiến lược, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở đào tạo GDNN tại địa phương và chương trình đào tạo phù hợp với các chuyên ngành; đặc biệt, chú trọng đào tạo đến các ngành mũi nhọn về Du lịch.
- Ban hành văn bản phân công, phân cấp cụ thể, rõ ràng, thống nhất và đồng bộ theo chiều dọc từ trên xuống.
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, hỗ trợ đối với các trường đào tạo GDNN. Luôn cố gắng tìm kiếm các nguồn trợ cấp của các Hiệp hội trong và ngoài tỉnh. Có chính
sách ưu đãi, khuyến khích và thu hút cán bộ khoa học, người có kinh nghiệm và tay nghề cao để tham gia giảng dạy .
- Nâng cao, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên giảng dạy để thích ứng với nhu cầu đào tạo theo giai đoạn hội nhập bằng cách tạo điều kiện tham quan, tập huấn học hỏi kinh nghiệm của các nước tiên tiến để áp dụng phát triển mạng lưới GDNN tại địa phương. - Chính sách tín dụng ưu đãi, hỗ trợ cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh để tạo việc làm cho HSSV tốt nghiệp ra trường hay tạo điều kiện mở rộng đối với xuất khẩu lao động ra thị trường thế giới.
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ trong hoạt động đào tạo phải mua sắm, trang bị thiết bị hiện đại và đầy đủ.
- Giao nhiệm vụ cho Sở LĐ-TB&XH cùng với các cơ quan liên quan đẩy mạnh công tác điều tra, tổng hợp phân loại danh mục ngành nghề chủ yếu và các yêu cầu về chất lượng, trình độ tiêu chuẩn của nhân lực trong các doanh nghiệp, khu công nghiệp trong tỉnh để thông tin và cung cấp cho các trường, cơ sở đào tạo nghề, trung tâm dịch vụ việc làm…
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát phải thường xuyên; bảo đảm uy tín cho các trường đào tạo nghề nghiệp.
3.3.3. Đối với các trường đào tạo GDNN trên địa bàn tỉnh
- Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng trong thực hiện quyền tự chủ và tính trách nhiệm xã hội của các trường. Nâng cao và phát huy vai trò của Hội đồng nhà
trường, phối hợp cùng Ban giám hiệu để hoạt động QLNN về GDNN đạt hiệu quả cao hơn nữa.
- Tăng cường các kênh thông tin quảng cáo, marketing, giữ liên lạc với cựu HSSV để nhằm quảng bá thương hiệu trường nhiều hơn trong hoạt động tuyển sinh. - Xây dựng hệ thống chất lượng và kiểm định chất lượng, thành lập đơn vị tham mưu giúp nhà trường thực hiện nhiệm vụ quản lý chất lượng đào tạo.
- Thường xuyên, liên tục tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức năng lực đối với nhà quản lý và giáo viên, giảng viên. Chuẩn hoá chứng chỉ
dạy nghề cho giáo viên dạy nghề.
- Khuyến khích và tạo điều kiện cho các giáo viên biên soạn xây dựng tài liệu, giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo theo hướng phát huy năng lực của HSSV trong phần kỹ năng thực hành.
- Thành lập đơn vị chuyên trách về liên kết nhà trường với doanh nghiệp và thị trường lao động trên các lĩnh vực xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình, đổi mới phương pháp đào tạo, tổ chức quá trình đào tạo, tăng cường nguồn nhân lực
cho đào tạo nghề; liên kết về thông tin dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ và giới thiệu việc làm. Tạo điều kiện các trường phổ thông; nhất là học sinh lớp 12 tham quan mô hình đào tạo của nhà trường để phát triển mạnh về công tác tuyển sinh.
- Thiết lập mối quan hệ mật thiết giữa nhà trường với doanh nghiệp; trao đổi thông tin qua lại về nhu cầu chất lượng, số lượng, ngành nghề, trình độ của doanh nghiệp cần để làm căn cứ cho trường tuyển sinh, đào tạo nghề theo đơn đặt hàng; liên kết trong việc tư vấn, sắp xếp và tạo nhiều cơ hội tìm được việc làm làm cho HSSV sau khi tốt nghiệp. Xây dựng chế độ chính sách hỗ trợ doanh nghiệp để thực hiện hợp đồng HSSV thực tập.
Tiểu kết chƣơng 3
Xuất phát từ những phân tích và nhận định khách quan, tác giả đã mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với đào tạo GDNN tại tỉnh Bình Thuận. Đề xuất các giải pháp bao trùm từ những vấn đề pháp lý như quy định thống nhất một cơ quan đầu mối trong việc QLNN; phân cấp quản lý đối với đào tạo GDNN đến các biện pháp cụ thể như bồi dưỡng nâng cao năng lực đội cán bộ quản lý, giảng viên giảng dạy trong lĩnh vực đào tạo GDNN; quản lý tài chính công tốt hơn, cơ chế thanh kiểm tra chặt chẽ hơn; hoàn thiện chương trình đào tạo cũng như hệ thống giáo trình tài liệu giảng dạy, đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo. Tăng cường hợp tác với các doanh nghiệp và nhà nước; thu hút các nguồn đầu tư, hỗ trợ của các cá nhân hoặc tập thể trong và ngoài nước; phát triển hợp tác quốc tế; từ đó, tác giả đưa ra một số khuyến nghị,…. Tất cả các giải pháp đó nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo hệ thống GDNN; cũng như đáp ứng được nhu cầu của xã hội, góp phần thực hiện thành công “mục tiêu về cơ bản Việt Nam là một nước công nghiệp vào năm 2020” mà Đảng và Nhà nước đã đề ra và hội nhập quốc tế.
KẾT LUẬN
QLNN về GDNN nhằm tạo ra nguồn nhân lực có đủ trình độ, năng lực, kỹ năng nghề nghiệp, đạo đức và lương tâm nghề nghiệp, đáp ứng các nhu cầu ở các lĩnh vực ngành nghề mang tính chuyên nghiệp. Nói như vậy, hệ thống giáo dục quốc dân nói chung và hệ thống GDNN nói riêng không ngừng mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, tăng cường hiệu quả, thực hiện công bằng về cơ hội tiếp cận GDNN. Hơn thế nữa, nhằm đào tạo những thế hệ con người lao động đủ phẩm chất và năng lực thực hiện lý tưởng dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, hệ thống GDNN phải đa dạng hoá nội dung và phương thức cung ứng dịch vụ GDNN; đồng thời khai thác tiến bộ khoa học công nghệ, đặc biệt là những thành tựu công nghệ thông tin - truyền thông để cá biệt hoá quá trình GDNN, tạo điều kiện phát triển của bản thân, thực hiện nguyên tắc tôn trọng sự phát triển cá nhân, khuyến khích và phát huy tinh thần năng động sáng tạo của lao động trẻ. Nó là một trong những nhân tố quan trọng quyết định tới sự thành công của sự nghiệp CNH-HĐH của đất nước và hội nhập quốc tế.
Trên cơ sở phân tích lý luận và thực tiễn việc QLNN về GDNN trên địa bàn tỉnh Bình Thuận nói riêng và cả nước nói chung, nó làm tăng hiệu quả trong lĩnh vực GDNN hiện nay. Có thể rút ra những kết luận sau:
Thứ nhất, giáo dục và đào tạo GDNN có vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của tỉnh Bình Thuận và cả nước; sản phẩm của GDNN là đội ngũ những người lao động chuyên nghiệp và có tay nghề, năng động, sáng tạo, nắm vững kỹ năng, có tác phong và đạo đức nghề nghiệp góp phần làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Thứ hai, qua khảo sát cho thấy Đảng và Nhà nước rất chú trọng đến hoạt động QLNN về GDNN. Đó là việc đã đề ra các chủ trương đúng đắn trong việc định hướng GDNN như là một trong những yếu tố quan trọng nhất, thành lập nhiều trung tâm đào tạo GDNN; đặc biệt là tập trung đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề, kỹ năng làm việc cao cho đối tượng nông thôn ở các huyện trên địa bàn tỉnh để quyết định tới hướng quá trình CNH – HĐH đất nước.
Thứ ba, thực trạng QLNN đối với đào tạo GDNN trên đại bàn tỉnh Bình Thuận cho thấy những việc đã làm đạt kết quả cao, song cũng còn không ít việc chưa làm tốt. Đó là, mô hình tổ chức cơ sở đào tạo GDNN chưa thật hợp lý. Còn có sự chồng chéo, chưa thống nhất trong QLNN đối với các cơ sở đào tạo GDNN. Việc cấp phát bằng và cơ chế liên thông chưa thông suốt giữa chuyên nghiệp và dạy nghề. Cơ sở vật chất trường lớp không đáp ứng được yêu cầu của pháp luật và đòi hỏi của thực tiễn. Việc xây dựng chương trình đào tạo chưa khoa học, giáo trình, tài liệu chưa chuẩn mực, không thống nhất, thiếu sự quản lý của cơ quan chức năng. Sử dụng chương trình chồng chéo, trùng thừa và thiếu, chậm bổ sung kiến thức mới, phương pháp truyền thụ nặng về lý thuyết, yếu về thực hành.
Thứ tư, thực trạng QLNN về GDNN ở tỉnh Bình Thuận phần lớn về cơ bản đáp ứng được mục tiêu đề ra; song vẫn còn một số hạn chế, chưa làm tốt. Đó là một số bộ phận HSSV tốt nghiệp ra trường gặp khó khăn trong tìm việc làm phù hợp với trình độ đã được đào tạo, kỹ năng nghề nghiệp yếu so với yêu cầu của doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động.
Xuất phát từ phân tích tình trạng QLNN về GDNN của tỉnh Bình Thuận, tác giả đề xuất một số giải pháp mang tính thực tiễn.
Bằng sự nghiên cứu của mình, tác giả đã minh họa thực tế được toàn bộ hoạt động đào tạo GDNN trên địa bàn tỉnh Bình Thuận và hoạt động QLNN đối với công tác này. Và với những giải pháp cụ thể đã được đề nghị, tác giả hy vọng đóng góp một phần trí lực vào việc nâng cao hiệu quả QLNN đối với công tác đào tạo GDNN nói chung và trên địa bàn tỉnh Bình Thuận nói riêng, góp phần đưa hoạt động đào tạo này đi vào nền nếp, đạt chất lượng lao động cao.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành trung ương (2013), Nghị quyết số 29 của Hội nghị Trung ương 8, khóa XI.
2. Ban Tư tưởng văn hóa TW (2006), Tài liệu học tập Nghịquyết đại hội IV, VII, X, XI, Nxb. Chính trịQuốc Gia, Hà Nội.
3. Bộ GD&ĐT (2013), Chỉthịvềviệc thực hiện Quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục đạo tạo theo nhu cầu phát triển xã hội giai đoạn 2013-2015.
4. Bộ GD&ĐT (2007), Quy định vềquy trình và chu trình kiểm định chất lượng giáo dục trường ĐH, CĐ và TCCN.
5. Bộ GD&ĐT (2008), Quyết định ban hành chương trình khung giáo dục Cao đẳng.
6. Bộ GD&ĐT (2007), Quyết định ban hành quy chế đào tạo Đại học, cao đẳng theo hình thức vùa làm vừa học.
7. Bộ GD&ĐT (2009), Thông tư ban hành Quy chế đào tạo Cao đẳng hệchính quy. 8. Bộ GD&ĐT (2015), Thông tư ban hành quy định về điều lệ trường cao đẳng.
9. Bộ LĐ-TB&XH (2016), Thông tư ban hành quy định về điều lệ trường cao đẳng.
10. Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế lao động, Nxb Giáo dục.
11. Nguyễn Ngọc Châu (2009), Quản lý nhà nước vềdạy nghề, thực trạng và giải pháp (từ thực tiễn TP.HCM), luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính.
12. Chính phủ (1999), Nghị định về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao.
13. Chính phủ (2004), Nghị định quy định vềtrách nhiệm quản lý nhà nước vềgiáo dục.
14. Chính phủ (2008), Nghị định về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường.
15. Chính phủ (2008), Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và đào tạo.
16. Chính phủ (2007), Nghị định số 186/2007/NĐ-CP ngày 25/12/2007 của Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội .
17. Chính phủ (2015), Nghị định số 48/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Quy định chi tiết một số điều của Luật Giáo dục Nghề nghiệp.
18. Cục thống kê tỉnh Bình Thuận (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Nxb. Thống kê, Hà Nội.
19. Đỗ Minh Cương và Mạc Văn Tiến (2004), Phát triển lao động kỹ thuật ở Việt Nam – Lý luận và thực tiễn, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội.
20. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020.
21. Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
22. Trần Khánh Đức (2014), Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong thếkỷ
23. Nguyễn Minh Đường, Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam trên bước đường phát triển và hội nhập quốc tế, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam.
24. Nguyễn Minh Đường (2007), Giáo dục nghềnghiêp trong bối cảnh Việt Nam là thành viên WTO cơ hội và thách thức, Khoa học giáo dục.
25. Nguyễn Đức Giang, Ngô Thanh Bình, Nguyễn Quốc Thìn, Nguyễn Thế Dân, Đỗ Thế Hưng, Nguyễn Minh Đường, Nguyễn Đức Trí, Phan Chí Thành, Vũ Đức Minh, Nguyễn Hồng Minh (12/2012), “Đổi mới quản lý nhà trường giáo dục nghề nghiệp trong quá trình hội nhập quốc tế”, Chuyên trang Giáo dục nghề nghiệp. 26. Học viện Hành chính (2008), Giáo trình hành chính đại cương, Nxb. Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
27. Học viện Hành chính (2008), Giáo trình quản lý học đại cương, Nxb. Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
28. Học viện Hành chính (2008), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.