Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
2.4. Đánh giá quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện
2.4.2. Những hạn chế, tồn tại
Theo kết quả rà soát các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhâ ̣n quyền sử dụng đất ta ̣i các xã, hiê ̣n nay trên đi ̣a bàn huyện còn 2.151thửa đất tương ứng với 800 ha đất chưa được cấp giấy. Công tác cấp giấy chứng nhâ ̣n nông nghiệp gặp một số khó khăn chủ yếu đối với các trường hợp đã cân đối giao đất theo Nghị định 64/CP ngày 29 tháng 7 năm 1993 của chính phủ nhưng đến nay chưa được cấp giấy.
Trên đi ̣a bàn có nhiều dự án đang được triển khai thi công, như dự án mở rộng quốc lô ̣ 1A … làm thay đổi giá tri ̣ đất đai, trường hợp mua bán, chuyển nhượng nhiều. Nhưng chủ sử du ̣ng đất không tiến hành kê khai, đăng ký biến đô ̣ng gây khó khăn cho công tác quản lý.
Công tác quản lý đất đai nói chung và công tác đăng ký kê khai, cấp giấy chứng nhận quyền sử du ̣ng đất nói riêng trên đi ̣a bàn huyện Tuy An đang còn mô ̣t số tồn ta ̣i, như:
- Cơ sở vâ ̣t chất thiếu thốn, dẫn đến viê ̣c cán bô ̣ tiếp xúc với dân quá nhiều ta ̣i phòng làm viê ̣c, ảnh hưởng đến hiê ̣u quả công viê ̣c chung và không tránh khỏi những hiện tượng tiêu cực.
- Việc quản lý và sử du ̣ng cán bô ̣ hợp đồng ta ̣i Văn phòng đăng ký QSDD còn nhiều bất câ ̣p, không hiê ̣u quả. Đô ̣i ngũ cán bô ̣ hợp đồng chiếm trên 60% cán bô ̣ trong biên chế nhưng viê ̣c quản lý và sử du ̣ng cán bô ̣ hợp đồng còn bất câ ̣p, hiê ̣u quả chưa cao. Hàng tháng, thâ ̣m chí hàng quý, cả năm không có nhâ ̣n xét, đánh giá hiê ̣u quả công việc của từng cán bô ̣ hợp đồng. Viê ̣c chi trả tiền lương, thưởng cho cán bô ̣ hợp đồng cũng chưa hợp lý, trung cấp cũng như đa ̣i ho ̣c, làm ít cũng như làm nhiều, làm thêm ngoài giờ không có chế đô ̣, làm mất đô ̣ng cơ phấn đấu của cán bô ̣ có năng lực và phẩm chất tốt. Cán bô ̣ hợp đồng yếu kém vẫn duy trì quá lâu, không thay thế, làm ảnh hưởng đến chất lượng công viê ̣c và uy tín của phòng.
- Việc xử lý hồ sơ xin cấp giấy chứng nhâ ̣n ta ̣i Văn phòng đăng ký quyền sở hữu đất còn bất câ ̣p, ha ̣n chế, gây bức xúc cho nhân dân, ảnh hưởng đến uy tín của thành phố. Xử lý hồ sơ không có kế hoa ̣ch, thiếu tính khoa ho ̣c và trách nhiê ̣m chưa cao: Văn phòng không nắm được đầy đủ số lượng hồ sơ đang xử lý ta ̣i đơn vi ̣ mình, hồ sơ nào đã nô ̣p lâu mà chưa xử lý; không giao khối lượng công viê ̣c cho từng bô ̣ phâ ̣n nên không quản lý được tiến đô ̣ và hiê ̣u quả công viê ̣c của cán bô ̣. Có nhiều hồ sơ tiếp nhận nửa năm, thâ ̣m chí là trên 1 năm nhưng vẫn chưa được xử lý, dân lên hỏi thì không kiểm tra mà trả lời cho qua chuyê ̣n là không tìm thấy hồ sơ hoă ̣c là hồ sơ đã trình phòng Tài nguyên và Môi trường (nhưng thực tế không biết hồ sơ để đâu), hiê ̣n tượng đùn đẩy làm cho người dân bức xúc, mất lòng tin vào cơ quan Nhà nước. Viê ̣c trả hồ sơ để bổ sung hoàn thiê ̣n còn tùy tiê ̣n, thiếu tính khoa ho ̣c, không đồng nhất.
- Chưa có sự phối hợp chă ̣t chẽ giữa các phòng ban ngành: để hoàn thành viê ̣c cấp mô ̣t giấy chứng nhâ ̣n quyền sử du ̣ng đất cần có sự phối hợp giữa phòng chuyên môn và các bô ̣ phâ ̣n khác có liên quan, như Văn phòng ĐKQSDĐ (cơ quan chuyên môn trực tiếp phu ̣ trách công tác cấp giấy chứng nhâ ̣n), bô ̣ phâ ̣n “mô ̣t cửa” của huyện (là nơi nhâ ̣n đơn khiếu kiê ̣n, khiếu na ̣i về đất đai hay hồ sơ xin đăng ký biến đô ̣ng quyền sử du ̣ng đất), chi cu ̣c thuế (là nơi chủ sử du ̣ng đất đóng tiền hoàn thành nghĩa vu ̣ tài chính)… Hiê ̣n nay chưa có phần mềm quản lý đơn thư với phần mềm quản lý hồ sơ một cửa, giữa bô ̣ phâ ̣n “mô ̣t cửa” với các phòng ban khác. Nên có nhiều trường hợp giải quyết không đúng thời gian quy đi ̣nh, hay có sự chồng chéo trách nhiê ̣m giữa các phòng ban.
- Trong quá trình thưc hiện công tác, một số đơn vị còn có tình trạng khiếu nại, tranh chấp QSDĐ, ranh giới đã ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chung.