Sơ đồ : Phân cấp quản lý Chương trình giảm nghèo
3.4. Kiến nghị
3.4.1. Đối với Trung ương
Hiện nay, ở nước ta việc xác định chuẩn nghèo đã thực hiện theo hướng tiếp cận đa chiều nhằm đáp ứng mức sống tối thiểu và đáp ứng các nhu cầu dịch vụ xã hội cơ bản. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn rất nhiều bất cập do các chương trình, chính sách hỗ trợ giảm nghèo bị chồng chéo về đối tượng và nội dung hỗ trợ, phân tán và manh mún, gây kém hiệu quả. Do đó, để thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững có hiệu quả, đề nghị Chính phủ và các Bộ, ngành trung ương có những biện pháp sau:
- Quan tâm rà soát, sửa đổi, sắp xếp hợp lý các văn bản pháp luật có liên quan đến giảm nghèo theo hướng tập trung chính sách, giảm số lượng văn bản, khắc phục sự chồng chéo, trùng lặp; phân công trách nhiệm rõ ràng; phân loại địa bàn và đối tượng hỗ trợ gắn với thời gian và điều kiện.
- Đối với nguồn vốn hỗ trợ sản xuất dành cho hộ nghèo, cận nghèo giao cho xã làm chủ đầu tư với sự tham gia thực hiện, giám sát của nhân dân; hỗ trợ vốn đủ yêu cầu đầu tư sản xuất, phát triển kinh tế hộ, hạn chế manh mún, dàn trãi, hiệu quả thấp; nghiên cứu cơ chế hướng dẫn lồng ghép, thủ tục thanh quyết toán các nguồn vốn của các chính sách khác nhau của nội dung hỗ trợ sản xuất cùng phạm vi, nội dung địa bàn, đối tượng thụ hưởng để tập trung nguồn lực, phát huy hiệu quả các chính sách.
- Chính phủ chỉ đạo lồng ghép mục tiêu GNBV vào các chương trình, dự án như Chương trình xây dựng nông thôn mới, chương trình dạy nghề,…
- Đề nghị Chính phủ phân công Doanh nghiệp có tiềm năng kinh tế hỗ trợ huyện Tây Trà phát triển kinh tế.
- Ban hành chính sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo theo hướng tích hợp, giải quyết sự thiếu hụt của người dân theo phương pháp đo lường đa chiều; hỗ trợ cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người dân tộc thiểu số thuộc hộ cận nghèo chưa được cấp thẻ bảo hiểm y tế theo các chính sách khác.
- Đảm bảo cân đối nguồn lực cho địa phương để đảm bảo thực hiện hiệu quả các chính sách, trong đó quan tâm đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng các địa bàn khó khăn của tỉnh để thúc đẩy kết nối phát triển kinh tế - xã hội giữa vùng khó khăn, vùng DTTS với vùng phát triển; tiếp tục quan tâm đầu tư cơ sở vật chất để tăng cơ hội tiếp cận các dịch vụ y tế, giáo dục cho người nghèo, đặc biệt là người nghèo ở vùng DTTS, người nghèo ở vùng đặc biệt khó khăn; bổ sung kịp thời các nguồn vốn cho Ngân hàng chính sách xã hội để hỗ trợ hộ nghèo vay theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
- Chỉ đạo Bộ Nông nghiệp và PTNT tăng cường quản lý ngành, nghiên cứu phát triển nông - lâm nghiệp cho người nghèo, ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, thực hiện bảo hiểm rủi ro trong sản xuất nông nghiệp, xây dựng CSHT phục vụ nông nghiệp, tạo cơ hội việc làm phi nông nghiệp cho lao động nông thôn.
- Chỉ đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế rà soát hoàn thiện hệ thống chính sách về giáo dục, y tế. Tạo cơ hội cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ giáo dục, y tế.