7. Kết cấu của luận văn
3.3.4. Với Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu
- Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học và triển khai đồng bộ, có hiệu quả hƣớng vào các nghiên cứu phục vụ giảng dạy và học tập. Chủ động triển khai thực hiện hợp tác với các trƣờng đại học trong và ngoài nƣớc.
- Tập trung đi sâu bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên ngành chuyên sâu, bồi dƣỡng lãnh đạo, ngạch công chức chuyên ngành; Hoàn thiện các văn bản quy định phục vụ quản lý công tác bồi dƣỡng.
- Xây dựng đội ngũ giảng viên đạt chuẩn; chú trọng phát triển đội ngũ giảng viên kiêm chức, đáp ứng đƣợc yêu cầu bồi dƣỡng công chức của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu.
3.3.5. Với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu
- Gắn sử dụng công chức với các vị trí việc làm của đội ngũ công chức Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu.
- Xây dựng văn hóa công sở, tinh thần đoàn kết, hỗ trợ, tạo môi trƣờng làm việc tích cực gia tăng sự gắn bó của công chức với nhau và với cơ quan.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Từ thực tiễn hoạt động sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu với những mặt đạt đƣợc, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế cũng nhƣ trên cơ sở quan điểm về vấn đề này, nội dung chính của Chƣơng 3 tập trung đƣa ra 8 giải pháp nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng đội ngũ công chức sở Kế hoạch và Đầu tƣ Lai Châu, bao gồm:
(1) Tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, nâng cao nhận thức về hoạt động sử dụng công chức, (2) Hoàn thiện hệ thống các cơ chế, chính sách, pháp luật về sử dụng công chức, (3) Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, trong đó có đội ngũ công chức làm công tác quản lý nhân sự Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu, (4) Thực hiện tập trung, dân chủ, bảo đảm công khai, minh bạch trong sử dụng công chức, (5) Đổi mới cơ chế, phƣơng thức quản lý công chức, (6) Đổi mới các khâu còn lại trong quy trình quản lý công chức, gắn kết với sử dụng công chức, (7) Đảm bảo chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ công chức, (8) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động sử dụng công chức.
Những giải pháp trên bao gồm nhiều biện pháp cụ thể, đƣợc chi tiết hóa, đảm bảo tính khả thi trên thực tế. Bên cạnh đó, Luận văn cũng có những đề xuất cụ thể đối với Chính phủ, UBND tỉnh Lai Châu, Sở Nội vụ tỉnh và với chính Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu.
Để có thể đạt đƣợc hiệu quả toàn diện, cần áp dụng đồng bộ, nghiêm túc và thƣờng xuyên cả 8 giải pháp này. Trên cơ sở đó, từng giai đoạn, từng bối cảnh có thể có sự vận dụng linh hoạt những giải pháp này để chủ động và phù hợp với điều kiện sẵn có.
KẾT LUẬN
Sử dụng công chức đƣợc xác định là một nhiệm vụ thƣờng xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, đảm bảo hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nƣớc, đáp ứng yêu cầu công việc.
Trong những năm qua, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu chủ trƣơng tăng cƣờng hiệu quả sử dụng công chức nhằm tạo nên một đội ngũ công chức có chất lƣợng, có năng lực tốt, vững mạnh, xây dựng tinh thần đoàn kết của tập thể. Qua thực tiễn thực hiện, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu đã gặt hái đƣợc nhiều kết quả tốt, tạo ra những chuyển biến tích cực trong bố trí sử dụng công chức. Có đƣợc điều này là nhờ Sở đã chú trọng quan tâm đến công tác này, có sự chỉ đạo của Lãnh đạo sở và sự đồng thuận của đội ngũ công chức trong toàn Sở. Tuy nhiên bên cạnh những thành công đã đạt đƣợc, công tác sử dụng công chức Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu còn một số tồn tại, chƣa phát huy hết đƣợc vai trò của hoạt động này.
Chính vì vậy, nâng cao hiệu quả hoạt động sử dụng đội ngũ công chức Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu trở thành một yêu cầu bức thiết, với một hệ thống giải pháp đồng bộ từ tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, nâng cao nhận thức về hoạt động sử dụng công chức, hoàn thiện hệ thống các cơ chế, chính sách, pháp luật về sử dụng công chức, đến đổi mới cơ chế, phƣơng thức quản lý công chức, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động sử dụng công chức.,... Hy vọng hệ thống giải pháp này khi đi vào thực tiễn sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động sử dụng đội ngũ công chức Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu, góp phần xây dựng đội ngũ công chức chất lƣợng cao, đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ngô Thành Can (2007) Tạo động lực khuyến khích công chức - công chức làm việc, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, Học viện Hành chính Quốc gia, 2007, Số 132, tr.24-27.
2. Ngô Thành Can, Dƣơng Đình Thảo (2013), Thiết kế công việc hướng tới sự hài lòng và tạo động lực làm việc cho công chức hành chính, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc. Bộ Nội vụ, Số 8/2013, tr. 35.
3. Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực trong khu vực công, NXB Lao động, Hà Nội.
4. Ngô Thành Can (2014) Một số mô hình quản lý thực hiện nhiệm vụ của công chức, công chức, viên chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc. Bộ Nội vụ, Số 6/2016, tr. 57.
5. Nguyễn Thị Châm (1999), “Hoàn thiện công tác sử dụng công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương (cấp tỉnh) trên cơ sở thực tiễn tỉnh Hưng Yên” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
6. Chính phủ (2010), Nghị định 06/2010/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 15/3/2010 quy định những người là công chức.
7. Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 15/3/2010 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức. 8. Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP năm 2011 về Chương trình
tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020.
9. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương khoá VIII về Chiến lược công chức thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương khoá X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB. Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011. Vũ Minh Hạnh (2008) “Đổi mới đánh giá công chức hành chính từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội”. Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
12. Tô Tử Hạ (2004), Công vụ và vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ công chức hiện nay.
13. Lê Cẩm Hà (2008), “Các yếu tố ảnh hưởng đến chức nghiệp của công chức” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
14. Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề về đổi mới tuyển dụng công chức ở Việt Nam- Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ.
15. Trần Quốc Hải (2008) “Hoàn thiện thể chế công vụ ở nước ta hiện nay”-
Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia. 16. Vũ Thanh Hải (2011) “Đánh giá công chức hành chính thành phố Hà
Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội
17. Học viện Hành chính Quốc gia, Giáo trình Quản lý Nguồn nhân lực xã hội, (NXB Khoa học kĩ thuật, Hà Nội, 2011)
18. Nguyễn Khắc Hùng (2004), Cải cách công vụ trong điều kiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nước ta hiện nay, đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Hành chính Quốc gia.
19. Nguyễn Thu Hƣơng (2006), Phát triển nguồn nhân lực và đào tạo công chức trong nền công vụ ở một số nước ASEAN, Tạp chí Tổ chức Nhà
20. Karold Koontz (1993), Những vấn đề cốt yếu của quản lý, NXB Khoa học kĩ thuật.
21. Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành chính công Học viện Hành chính Quốc gia.
22. Bùi Văn Nhơn (2008), Những giải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ công chức công chức ở Việt Nam”, Đề tài nhánh của Đề tài cấp nhà nƣớc do PGS.TS Nguyễn Trọng Điều làm chủ nhiệm.
23. Mai Đức Ngọc (2016) “Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng công chức công chức trong thời kỳ mới” (Tạp chí Tuyên giáo- số 3/2016).
24. Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ công chức nhà nước hiện nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 25. Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh toàn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 26. Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ
thống công vụ và xu hướng cải cách của một số nước trên thế giới, Nxb Chính trị Quốc gia, tr. 364-365.
27. Nguyễn Thị Bích Phƣơng (2016) “Đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thường Tín, TP Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
28. Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ công chức năm 2008.
29. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Lai Châu, Báo cáo tình hình sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp các năm 2013, 2014, 2015, 2016.
30. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Lai Châu, Báo cáo đánh giá, phân loại công chức, viên chức các năm 2013,2014, 2015, 2016.
31. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Lai Châu (2016) Báo cáo thống kê đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển CBCC vào cuối nhiệm kỳ.
32. Võ Cao Sơn (2006) “Một số giải pháp nâng cao chất lượng tuyển chọn, bố trí và sử dụng công chức, công chức cấp quận (từ thực tiễn Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
33. Nguyễn Đình Sơn (2012) “Nâng cao hiệu quả sử dụng công chức các cơ quan hành chính nhà nước các huyện phía Tây Hà Nội (qua thực tiễn huyện Phúc Thọ)” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
34. Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, NXB Tƣ pháp, Hà Nội.
35. Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân sự các nước, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
36. Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia.
37. Nguyễn Thế Trung (2015) “Tiếp tục nâng cao chất lượng đánh giá và sử dụng công chức trong tình hình hiện nay” , Tạp chí Cộng sản 2015. 38. Nguyễn Văn Viên (2012) “Sử dụng hiệu quả công chức trong hệ thống
Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
39. Văn kiện: Nghị Quyết Trung ương 4 khóa 12, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
40. Trƣơng Quốc Việt (2015) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, Bộ Nội vụ, Số 5 năm 2015, tr.10-13
PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1
Phiếu 1
PHIẾU KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN
(Dành cho đối tượng là công chức thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu)
Nhằm thu thập những thông tin về hoạt động sử dụng công chức, qua thực tiễn anh/ chị, xin vui lòng cho biết ý kiến đối với các nội dung sau (khoanh tròn vào ô tƣơng ứng).
Mọi thông tin sẽ được bảo đảm giữ bí mật và chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học.
Câu 1: Anh (chị) đƣợc bố trí vào làm việc ở cơ quan thông qua:
A. Thi tuyển công chức B. Điều động, luân chuyển C. Hình thức khác
Câu 2: Anh (chị) đƣợc bố trí sử dụng theo:
A. Chuyên môn đƣợc đào tạo B. Bố trí rồi mới đào tạo
Câu 3: Anh (chị) hãy tự đánh giá mức độ đáp ứng chuyên môn đƣợc đào tạo so với yêu cầu công việc:
A. Đáp ứng tốt
B. Đáp ứng bình thƣờng C. Chƣa đáp ứng đƣợc
Câu 4. Anh (chị) đánh giá mức độ hài lòng về công việc và chức vụ hiện tại:
B. Chƣa hài lòng C. Không hài lòng
Câu 5: Anh (chị) đánh giá về chất lƣợng các hoạt động sau tại cơ quan mình (đánh dấu X vào cột tƣơng ứng)
Nội dung Tốt Bình
thƣờng Yếu kém
Bố trí, phân công công tác và chuyển ngạch công chức
Nâng ngạch công chức
Điều động, luân chuyển, biệt phái công chức
Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm công chức
Đánh giá công chức
Câu 6: Anh chị đánh giá mức độ cần thiết về các đề xuất nâng cao hiệu quả sử dụng công chức tại cơ quan mình trong thời gian tới:
Nội dung Rất cần
thiết Cần thiết
Không cần thiết
Cần tuyển dụng thông qua thi tuyển một cách công khai, minh bạch.
Cần bố trí công việc phù hợp với chuyên môn đƣợc đào tạo.
Nên ƣu tiên sử dụng công chức trẻ, có trình độ năng lực.
Cần có thêm chính sách trọng dụng nhân tài.
Cần đổi mới hoạt động đánh giá công chức cho chính xác, thiết thực hơn.
PHỤ LỤC 2 Phiếu 2
PHIẾU KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN
(Dành cho đối tượng là công chức thuộc Tỉnh ủy và Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu)
Nhằm thu thập những thông tin về hoạt động sử dụng công chức của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu, qua thực tiễn anh/ chị, xin vui lòng cho biết ý kiến đối với các nội dung sau (đánh dấu X vào ô tƣơng ứng).
Mọi thông tin sẽ được bảo đảm giữ bí mật và chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học.
Anh chị hãy cho biết ý kiến của mình về một số nội dung trong hoạt động sử dụng công chức của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu?
STT Nội dung Tốt Khá Trung
bình
Yếu kém
1 Chất lƣợng đội ngũ công chức của Sở KH&ĐT tỉnh Lai Châu
2
Việc thực hiện các quy định pháp luật về bố trí, thuyên chuyển, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, thi đua khen thƣởng,... công chức của Sở KH&ĐT tỉnh Lai Châu
3
Việc thực hiện quy trình thuyên chuyển, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, thi đua khen thƣởng,... công chức của Sở KH&ĐT tỉnh
4
Việc đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch trong bố trí, phân công công việc cho công chức của Sở KH&ĐT tỉnh Lai Châu
5
Hiệu quả hoạt động sử dụng công chức của Sở KH&ĐT tỉnh Lai Châu