7. Kết cấu của luận văn
3.2.7. Đảm bảo chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ công chức
Để sử dụng hiệu quả công chức, cần đảm bảo cho họ một chế độ đãi ngộ thỏa đáng, đảm bảo công chức sống đƣợc bằng lƣơng, yên tâm công tác và gắn bó với công việc, với nhà nƣớc.
Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng lần thứ Sáu, khoá X đã đề ra nhiệm vụ cải cách chính sách tiền lƣơng cho đội ngũ cán bộ công chức và tiếp tục khẳng định: “Coi việc trả lương đúng cho người lao động là thực hiện đầu tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ công, góp phần làm trong sạch và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước”.
Thứ nhất, tinh giản bộ máy hành chính gắn với cơ cấu lại đội ngũ công chức, công chức - điều kiện tiên quyết nhất của cải cách tiền lƣơng, đảm bảo chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ công chức.
Không thể đòi hỏi cải cách tiền lƣơng có bƣớc tiến căn bản nào trong khi bộ máy vẫn cồng kềnh, kém hiệu lực và hiệu quả. Cũng không thể cải cách bộ máy tổ chức mà không xác định rõ từng chức việc trong cơ cấu của tổ chức bộ máy hành chính. Vì vậy, phải cơ cấu lại đội ngũ công chức trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, từng chức danh công chức, công chức mà bố trí đúng ngƣời, đúng việc, dứt khoát không để tình trạng “ngồi chơi, xơi nƣớc”, làm việc cầm chừng mà vẫn hƣởng lƣơng. Kiên quyết bố trí công việc khác đối với ngƣời dôi dƣ, tiến tới lƣợng hoá công việc, xác
định vị trí việc làm và trả lƣơng đúng với hiệu quả thực hiện nhiệm vụ mà ngạch, bậc đã đƣợc quy định đối với từng chức danh công chức, công chức.
Thứ hai, thời điểm hiện tại cần tiếp tục thực hiện chủ trƣơng khoán quỹ lƣơng theo biên chế và khoán chi phí hành chính ổn định một số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích công chức, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác.
Việc khoán biên chế, quỹ lƣơng, khoán chi phí hành chính sẽ giúp thực hiện chủ trƣơng tiết kiệm có hiệu quả, thu nhập của công chức, công chức đƣợc tăng thêm và công việc vẫn thực hiện tốt. Để việc khoán chi phí hành chính đi đúng mục đích, cần nghiên cứu, ban hành quy định hợp đồng công việc (thời vụ) đối với ngƣời ngoài cơ quan (trừ những vấn đề cơ mật có liên quan đến an ninh quốc gia) theo hƣớng xoá bỏ cơ chế quản lý hành chính. Nhƣ vậy, một công chức, công chức có thể làm việc cho nhiều cơ quan khác nhau và mỗi cơ quan khác nhau có thể sử dụng công chức của các cơ quan, đơn vị khác thông qua hợp đồng công việc - giống nhƣ chế độ giảng viên kiêm chức hiện nay. Quy định đó phải đƣợc xây dựng theo tinh thần dân chủ, công bằng và công khai đối với toàn xã hội các khoản thu nhập ngoài lƣơng để tăng cƣờng sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan có thẩm quyền và dân chúng. Tuy nhiên, để thực hiện đƣợc điều này, cần có sự nghiên cứu kĩ lƣỡng, thí điểm để xem xét tính khả thi.
Thứ ba, tăng cƣờng hỗ trợ, khuyến khích công chức, khen thƣởng xứng đáng
Có cơ chế khuyến khích lợi ích vật chất đối với công chức khi có những thành tích vƣợt bậc. Đồng thời, củng cố, chấn chỉnh công tác thi đua khen thƣởng, đƣa công tác khen thƣởng vào nền nếp, thực sự là một nguồn lực tinh thần mạnh mẽ trong chính sách đãi ngộ công chức. Đó là các hình thức khen
khen, huân chƣơng, huy chƣơng, danh hiệu vinh dự Nhà nƣớc; nâng ngạch, nâng lƣơng trƣớc thời hạn; đƣợc lựa chọn, quy hoạch đào tạo; các chế độ nghỉ hƣu và sau khi nhận sổ hƣu; các phần thƣởng và công nhận danh hiệu của các tổ chức xã hội khác…
Cải cách công tác thi đua, khen thƣởng để thúc đẩy phong trào thi đua yêu nƣớc một cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng