7. Kết cấu của luận văn
3.1. Quan điểm chung về sử dụng cán bộ, công chức
Xuất phát từ nhận thức tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức là
“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, là dây chuyền của bộ máy...“Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”[25; t5, tr273], cho nên, từ khi Đảng ra đời cho đến nay, Đảng luôn chú trọng công tác cán bộ, trong đó có sử dụng cán bộ, công chức. Có đội ngũ công chức giỏi đã tốt, nhƣng làm sao để phát huy đƣợc cái giỏi đó nhằm phục vụ cho thực thi công vụ, hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, của nền hành chính, điều đó lại phụ thuộc rất nhiều vào hoạt động sử dụng công chức.
Với Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong hệ thống tƣ tƣởng của Ngƣời, việc sử dụng và bố trí cán bộ cũng là điều Bác đặc biệt quan tâm. Trong bố trí, sử dụng cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh phát huy và nâng giá trị truyền thống của cha ông “dụng nhân nhƣ dụng mộc” thành chuẩn mực, nguyên tắc của công tác cán bộ trong những lời dạy giản dị mà sâu sắc. “Người đời ai cũng có chỗ hay, chỗ dở. Ta phải dùng chỗ hay của người và giúp người chữa chỗ dở. Dùng người như dùng gỗ. Người thợ khéo thì gỗ to, nhỏ, thẳng, cong đều tùy chỗ mà dùng được! Nếu không biết tùy tài mà dùng người chẳng khác gì thợ rèn bảo đi đóng tủ, thợ mộc bảo đi rèn dao. Thành thử cả hai người đều lúng túng. Nếu biết tùy tài mà dùng người, thì hai người đều thành công”[ 25; t5, tr. 72].
Mặt khác, Bác hết sức quan tâm việc cất nhắc, đề bạt cán bộ. Bác nói, cất nhắc, đề bạt cán bộ là “vì công tác, vì tài năng”. Nếu vì “lòng yêu ghét, vì thân thích, vì nể nang” thì nhất định không ai phục, mà lại gây nên mối "lôi thôi" trong Đảng”, là “có tội với Đảng, có tội với đồng bào”. Bác lại nói: “Nơi nào
mà các cán bộ cấp trên biết lựa chọn và dìu dắt, thì có nhiều cán bộ mới nảy nở và công việc rất phát triển. Trái lại, nơi nào cán bộ cấp trên không biết lựa chọn, dìu dắt, thì vẫn thiếu người mà công việc cứ luộm thuộm”. “Phải độ lượng, chí công vô tư, không có thành kiến. Phải chịu khó dạy bảo mới có thể nâng đỡ những đồng chí còn kém, giúp cho họ tiến bộ. Phải vui vẻ, thân mật, các đồng chí mới vui lòng gần gũi mình”[ 25; t 5, tr.139].
Tuy nhiên, trong tình hình hiện nay, việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức còn nhiều tồn tại. Nghị quyết Hội nghị T.Ƣ 4 khóa XI về xây dựng Ðảng chỉ rõ: "Một bộ phận không nhỏ công chức, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số công chức cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống..."[39]. Có nhiều nguyên nhân giải thích về những hạn chế, yếu kém nêu trên, trong đó có nguyên nhân xuất phát từ công tác công chức, mà chủ yếu là khâu bố trí, sử dụng công chức.
Đảng ta đã chỉ rõ những hạn chế, yếu kém trong Nghị quyết Trung ƣơng 4 khóa XII: “Đánh giá, bố trí, sử dụng công chức còn nể nang, cục bộ. Một số cơ chế, chính sách trong đề bạt, bổ nhiệm công chức chưa công bằng; chính sách tiền lương, nhà ở chưa tạo được động lực cống hiến cho công chức”. “Công tác quản lý công chức, đảng viên còn thiếu chặt chẽ. Nguyên tắc tập trung dân chủ ở nhiều nơi bị buông lỏng; nguyên tắc tự phê bình và phê bình thực hiện không nghiêm, chưa có cơ chế để bảo vệ người đấu tranh phê bình”[39]. Trong 9 biểu hiện suy thoái về tƣ tƣởng chính trị hiện nay thì có 2 biểu hiện liên quan đến công tác công chức; trong 9 biểu hiện về suy thoái đạo đức, lối sống, thì có 1 biểu hiện hết sức nguy hiểm, đó là tình trạng: “Thao túng trong công tác công chức; chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy luân chuyển, chạy bằng cấp, chạy tội... Sử dụng quyền lực được giao để phục vụ lợi ích cá nhân hoặc để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền
Chính vì thế, mục tiêu đặt ra trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ công chức “vừa hồng vừa chuyên” đƣợc đặt ra trong thời gian tới là: “Kiên quyết khắc phục những yếu kém trong công tác công chức và quản lý công chức; xây dựng đội ngũ công chức, đảng viên, nhất là công chức lãnh đạo, quản lý các cấp có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, trách nhiệm, năng lực và động cơ đúng đắn, thực sự tiên phong, gương mẫu, luôn đặt lợi ích của tập thể, quốc gia, dân tộc lên trên lợi ích cá nhân, thực sự là công chức của dân, phục vụ nhân dân..”[39]. Với quyết tâm lớn của cả hệ thống chính trị, trong đó có hệ thống cơ quan hành chính nhà nƣớc, việc sử dụng công chức hành chính hƣớng tới sẽ đƣợc tăng cƣờng hiệu quả, góp phần vào việc xây dựng và phát triển đội ngũ công chức có đủ tài, tâm và tầm, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.