7. Kết cấu của luận văn
3.2.6. Đổi mới các khâu còn lại trong quy trình quản lý công chức, gắn kết với sử
gắn kết với sử dụng công chức
Một là, đổi mới các khâu còn lại của quy trình quản lý công chức, đặc biệt chú trọng khâu tuyển dụng, quy hoạch và đánh giá công chức.
* Về tuyển dụng công chức
- Tiếp tục hoàn thiện xác định vị trí việc làm, xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực gắn liền với từng vị trí để làm căn cứ khoa học, khách quan cho hoạt động tuyển dụng. Nhờ xác định đƣợc vị trí việc làm sẽ tạo cơ sở để xác định tổ chức có nhu cầu cần tuyển bao nhiêu ngƣời để đảm nhận những vị trí nào trong tổ chức. Cần xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực của ngƣời thực hiện công việc gắn liền với vị trí việc làm đó trên cơ sở các vị trí việc làm đã đƣợc xác định. Bản mô tả công việc cung cấp thông tin về việc tổ chức cần ngƣời công chức nhƣ thế nào để thực hiện công việc tốt nhất, nhờ vậy có thể làm căn cứ để xác định những tiêu chuẩn năng lực và những điểu kiện khác cần phải có của ngƣời đƣợc tuyển.
- Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất cả các khâu của quá trình tuyển dụng. Ứng dụng triệt để công nghệ thông tin trong tuyển dụng góp phần tiết kiệm thời gian chi phí, đơn giản hóa nhiều thủ tục, hồ sơ, giấy tờ trong hoạt động tuyển dụng, do đó đảm bảo hiệu quả nguyên tắc công khai, khách quan và minh bạch trong tuyển dụng. Vì vậy, đổi mới tuyển dụng công chức cần tiếp tục theo hƣớng ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong
tất các khâu của tuyển dụng: trong thông báo tuyển dụng, thực hiện thi tuyển thông qua hình thức thi trắc nghiệm, chấm thi và lƣu trữ kết quả thi...
- Tiếp tục đổi mới hình thức, nội dung và quy trình thi tuyển. Nội dung và hình thức thi tuyển một mặt phải đảm bảo chất lƣợng của công chức đuợc tuyển dụng, mặt khác phải gắn với chuyên ngành hẹp của vị trí dự tuyển để đánh giá đƣợc năng lực của ứng viên, đảm bảo chọn đƣợc ngƣời phù hợp. Để thực hiện điều đó cần đổi mới hình thức và nội dung thi theo hƣớng: 1) hạn chế hình thức thi viết và sử dụng rộng rãi hình thức thi trắc nghiệm và phỏng vấn; 2) đổi mới quy trình thi tuyển công chức theo hƣớng tăng cƣờng hình thức thi trắc nghiệm và phỏng vấn.
Về quy trình thi tuyển: Để đảm bảo mặt bằng chung về chất lƣợng công chức đƣợc tuyển, cần đổi mới quy trình thi tuyển cạnh tranh theo hƣớng tổ chức thành 2 vòng thi. Vòng 1 sẽ thi trắc nghiệm trên máy tính. Vòng 2 tiến hành thi để chọn ngƣời phù hợp vào vị trí công việc. Vòng này sẽ thi kiến thức chuyên ngành bằng hình thức thi trắc nghiệm và phỏng vấn. Hội đồng phỏng vấn cần phải đa dạng hoá thành phần tham gia và cần có sự tham gia của cơ quan sử dụng công chức [14].
* Về quy hoạch công chức
Bên cạnh đó, quy hoạch cũng là khâu cần làm tốt và cần đổi mới, vì quy hoạch gắn liền với sử dụng công chức. Cần tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao công tác quy hoạch công chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trƣớc mắt và lâu dài của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu. Cần thận trọng, nghiên cứu kỹ cả trong xây dựng và thực hiện quy hoạch; phấn đấu để thực hiện việc đề bạt, bổ nhiệm theo quy hoạch; vận dụng linh hoạt, sáng tạo; tránh cả khuynh hƣớng cứng nhắc, máy móc và khuynh hƣớng không coi trọng đúng mức công tác quy hoạch, dẫn tới tùy tiện, vô nguyên tắc. Quy hoạch công chức
bộ, liên thông giữa các cấp. Tăng cƣờng việc luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý trong quy hoạch từ Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu sang các cơ quan, địa phƣơng khác trong tỉnh và ngƣợc lại cũng nhƣ với trung ƣơng để khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác công chức.
* Về đánh giá công chức
Phải đặc biệt coi trọng khâu đánh giá công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu. Bởi có đánh giá đúng công chức thì mới quy hoạch, bố trí, sắp xếp và sử dụng đúng công chức, tạo điều kiện cho họ phát huy đƣợc năng lực trong hoạt động thực tiễn. Nếu đánh giá không đúng sẽ có kết quả ngƣợc lại và không những thế, còn nảy sinh những bất lợi không đáng có về tƣ tƣởng, đoàn kết nội bộ, động lực phấn đấu,... ngay trong đội ngũ công chức, ảnh hƣởng trực tiếp đến việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị và sự phát triển của cơ quan. V.I.Lê nin chỉ rõ: “Nghiên cứu con ngƣời, tìm những công chức có bản lĩnh hiện nay đó là then chốt, nếu không thế thì tất cả mệnh lệnh và quyết định chỉ là mớ giấy lộn”.
Thực tiễn cho thấy, đây cũng là khâu yếu nhất trong quản lý công chức hiện nay ở Việt Nam, trong đó có tỉnh Lai Châu. Việc đánh giá công chức ở Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu vẫn còn một số hạn chế phổ biến trong nền hành chính hiện nay là chƣa thực sự công tâm, khách quan, thẳng thắn, còn tình trạng nể nang, né tránh.
Thông qua khảo sát 57 công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Lai Châu, khi đƣợc hỏi về mức độ cần thiết về các đề xuất nâng cao hiệu quả sử dụng công chức tại cơ quan mình trong thời gian tới, với hoạt động đánh giá công chức, có tới 45/57 ngƣời đƣợc hỏi cho rằng Rất cần thiết phải đổi mới hoạt động đánh giá công chức cho chính xác, thiết thực hơn, 12/57 ngƣời cho rằng cần thiết, không có ngƣời nào cho rằng không cần thiết. Nhƣ vậy, 100% đều đánh giá ở mức “Rất cần thiết” và “Cần thiết”.
Nguồn: Khảo sát của tác giả năm 2017
Biểu đồ 3.1: Kết quả khảo sát đánh giá mức độ cần thiết của giải pháp đổi mới hoạt động đánh giá công chức nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017-2020.
Chính vì vậy, cần đảm bảo quy trình đánh giá công chức có đƣợc sự công khai, minh bạch, trung thực, khách quan, toàn diện để đánh giá, phân loại cho đƣợc công chức. Đồng thời cũng cần có một hệ thống tiêu chí đánh giá công chức toàn diện, chính xác và khách quan hơn.
Hai là, gắn kết sử dụng công chức với các khâu còn lại của quy trình quản lý công chức
Không chỉ đổi mới các nội dung của quy trình quản lý công chức nhƣ tuyển dụng, quy hoạch, đánh giá, đào tạo, bồi dƣỡng mà cần gắn kết sử dụng công chức với chúng. Bởi các khâu trong quy trình quản lý công chức đều có mối quan hệ hữu cơ chặt chẽ với nhau, trong đó có sử dụng công chức. Trên cơ sở đó, mọi khâu đều phải đổi mới, đều phải làm tốt và có sự tƣơng thích với nhau cũng nhƣ với sử dụng công chức. Cụ thể, tuyển dụng đƣợc những
Rất cần thiết 79% Cần thiết 21% Không cần thiết 0%
công chức thực sự có tài, có đức sẽ tạo điều kiện dễ bố trí, sử dụng công chức thuận lợi, hiệu quả; quy hoạch khách quan sẽ là cơ sở để công chức phát huy năng lực của mình, đào tạo, bồi dƣỡng, đánh giá cũng phải gắn với sử dụng công chức,...
Nếu làm đƣợc điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý công chức nói chung, trong đó có hiệu quả sử dụng công chức.