7. Kết cấu luận văn
2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân
Ưu điểm
Trong những năm qua, thực hiện chính sách GDPL cho thanh niên tỉnh Hòa Bình đã đạt được nhiều thành tựu, kết quả, thể hiện trên các phương diện sau:
Các cơ quan chức năng, chính quyền các cấp của các tỉnh đã có sự chủ động trong việc chuẩn bị nhân lực, xây dựng kế hoạch chương trình và tích cực tham gia GDPL cho thanh niên. Các chủ thể GDPL cho thanh niên vừa giữ vai trò tham mưu, đề xuất kế hoạch, chương trình cho cấp ủy Đảng, chính quyền cùng cấp, vừa trực tiếp tổ chức, quản lý GDPL cho các đối tượng, trong đó có thanh niên. Để đảm bảo sự phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng giữa các chủ thể các cấp tại tất cả các ban, đơn vị đều đã được thành lập, đi vào hoạt động với vai trò thường trực thuộc về cơ quan Tư pháp.
Hội đồng phối hợp công tác phổ biên GDPL các cấp trong tỉnh đã quan tâm xây dựng nguồn nhân lực và kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác GDPL ở các ngành, các cấp. Bêm cạnh việc đảm bảo lực lượng nòng cốt, thường trực làm công tác GDPL tại các cơ quan Tư pháp, việc thu hút, bồi dưỡng những lực lượng khác tại các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể các cấp nhằm tạo nguồn nhân lực tham gia GDPL cũng được chú trọng. Nhờ đó, công
tác thực hiê ̣n GDPL cho các nhóm đối tượng xã hội khác nhau, trong đó có thanh niên, đã phát huy được tính chủ động, tích cực; các cơ quan Tư pháp luôn làm tốt công tác tham mưu cho UBND cùng cấp trong thực hiê ̣n chính sách GDPL.
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực GDPL, các chủ thể GDPL đã chủ động tổ chức các hoạt động thực hiê ̣n GDPL cho thanh niên.
Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên (BCV, TTV) pháp luật làm công tác thực hiê ̣n GDPL cho các đối tượng nói chung, cho thanh niên nói riêng đã có sự gia tăng về số lượng và chất lượng. Để tạo nguồn nhân lực GDPL, các cơ quan chức năng và các ngành, các cấp của các huyện luôn quan tâm xây dựng đội ngũ BCV, TTV, nhờ đó, đội ngũ BCV, TTV pháp luật đã có sự gia tăng về số lượng và chất lượng. Đội ngũ này bao gồm BCV pháp luật cấp tỉnh, BCV pháp luật cấp huyện, TTV pháp luật ở xã, phường, thị trấn. Nhìn chung, đội ngũ BCV, TTV pháp luật được phân bố rộng rãi ở tất cả các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể nên hoạt động GDPL được thực hiện thường xuyên, liên tục; nội dung phong phú, đa dạng, phù hợp với từng đối tượng, địa bàn; phát huy được tính chủ động, tích cực và thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu cho UBND các cấp trong công tác PBGDPL. Đa số BCV, TTV pháp luật đã chủ động, tích cực và trực tiếp tham gia GDPL cho thanh niên.
Về nội dung, chủ thể GDPL đã lựa chọn được những nội dung pháp luật phù hợp với đối tượng, đặc thù kinh tế - xã hội và tình hình thực hiện pháp luật ở từng địa bàn. Nội dung GDPL thanh niên là những văn bản QPPL do Nhà nước ban hành và những văn bản pháp quy do các cấp chính quyền địa phương trong vùng ban hành. Đối với mỗi đối tượng thanh niên lại phải lựa chọn những nội dung GDPL phù hợp với nhu cầu của họ. Nhìn dưới góc độ này, một trong những kết quả đạt được là chủ thể GDPL đã lựa chọn được những nội dung pháp luật phù hợp với đối tượng, đặc thù kinh tế - xã hội và
tình hình thực hiện pháp luật ở từng địa bàn. Chẳng hạn, đối với người dân nông thôn, các chủ thể GDPL đã tập trung phổ biến Luật Đất đai, Luật dân sự, Luật thanh niên, Luật giao thông, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Thanh niên, Luật Phòng chống ma túy...
Về hình thức, hoạt động GDPL cho các đối tượng thanh niên đã được tiến hành một cách linh hoạt, đa dạng, phong phú. Hình thức GDPL được các chủ thể sử dụng chủ yếu là tuyên truyền miệng, tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, các cuộc hội nghị triển khai các văn bản QPPL mới được ban hành, các văn bản đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật của CBCC và nhân dân. Ngoài ra còn có các hình thức GDPL khác, như đối thoại pháp luật, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, biên soạn tài liệu pháp luật phát hành cho các đối tượng, tủ sách pháp luật, GDPL trong trường học. Thông qua các buổi sinh hoạt định kỳ, các cơ quan, đơn vị, trường học thường xuyên tổ chức tuyên truyền miệng đến các đối tượng. Riêng với học sinh thì thực hiện thêm việc lồng ghép nội dung GDPL vào chương trình giảng dạy và giờ ngoại khóa. GDPL thông qua các phương tiện thông tin đại chúng ngày càng phát huy hiệu quả và đang được cải tiến, nâng cao chất lượng các chuyên trang, chuyên mục trên các báo, đài nhiều hơn. Các chủ thể GDPL còn lồng ghép nội dung GDPL vào các buổi hội họp, tọa đàm, , thông qua các chương trình khuyến nông, khuyến ngư, trang bị tủ sách pháp luật, phát tờ rơi, bản tin nông nghiệp và phát triển nông thôn...
Như vậy, một trong những kết quả quan trọng mà thực hiện chính sách GDPL cho thanh niên là góp phần cải thiện, nâng cao trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật của thanh niên.
Việc cải thiện, nâng cao trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật thông qua thực hiện chính sách GDPL đã góp phần thay đổi cách xử sự của họ theo hướng tích cực, dựa trên các quy định pháp luật chứ không còn xử sự thuần túy theo chủ quan, cảm tính.
Những kiến thức, hiểu biết pháp luật tiếp nhận được qua GDPL đã giúp một bộ phận đáng kể thanh niên giải quyết được các vấn đề có liên quan đến pháp luật trong thực tiễn cuộc sống. Thực tiễn cuộc sống làm nảy sinh trong thanh niên nhu cầu được trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật; nhu cầu đó được đáp ứng thông qua thực thi chính sách GDPL dành cho họ. Đến lượt mình, những kiến thức, hiểu biết pháp luật đã tiếp thu, lĩnh hội được sẽ giúp thanh niên biết cách xử lý, giải quyết các sự việc, vấn đề pháp luật xảy ra trong cuộc sống của họ. Đây cũng chính là thước đo đánh giá chất lượng, hiệu quả của thực hiện chính sách GDPL cho thanh niên.
Có thể nói, kết quả nổi bật của thực hiện chính sách GDPL cho thanh niên là đã khơi dậy trong thanh niên ý thức tự giác, tích cực tìm hiểu các quy định của pháp luật; nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của kiến thức, hiểu biết pháp luật đối với cuộc sống, lao động, sinh hoạt của mình; tạo được chuyển biến rõ rệt trong việc cải thiện, nâng cao kiến thức, hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật của thanh niên; từ đó, góp phần hạn chế vi phạm pháp luật, giữ gìn trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội; hình thành thói quen “sống và làm việc theo pháp luật”.
Nguyên nhân của những thành tựu, kết quả đạt được
Căn cứ các văn bản, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác thanh niên, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hòa Bình đã cụ thể hóa ban hành các văn bản, những chính sách riêng của tỉnh nhằm phát huy vai trò của thanh niên trong tình hình mới đảm bảo tính thống nhất với các quy định của pháp luật nhằm chăm lo, giáo dục, đào tạo thanh niên trên địa bàn tỉnh Hòa Bình trở thành công dân tốt, nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao đáp ứng yên cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh, của đất nước và hội nhập quốc tế và phát huy vai trò lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách, pháp luật đối với thanh niên.
Có thể có nhiều nguyên nhân khác nhau giúp thực hiện chính sách GDPL cho thanh niên tỉnh Hòa Bình đạt được những kết quả quan trọng; song, theo tác giả có các nguyên nhân cơ bản sau:
Do sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của cấp ủy Đảng và cơ quan ban ngành có liên quan
Các cấp ủy Đảng từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn ở tỉnh Hòa Bình luôn quan tâm lãnh đạo giáo dục pháp luật cho thanh niên luôn các cấp ủy, đảng chú trọng lãnh đạo và chỉ đạo sâu sát.
Ủy ban nhân dân các tỉnh, các cấp chính quyền đã chỉ đạo sâu sát, quyết liệt hoạt động GDPL, trong đó có GDPL cho thanh niên. Trên cơ sở các Quyết định của UBND tỉnh, các UBND cấp huyện cũng xây dựng các Kế hoạch liên ngành để triển khai thực hiện chính sách GDPL đạt hiệu quả.
Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật tích cực, nhiệt tình trong thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh niên. Về cơ bản, đội ngũ BCV pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện, TTV pháp luật cấp xã đều hoạt động kiêm nhiệm; họ đồng thời là những CBCC, viên chức nhà nước các cấp. Đội ngũ này, trong phạm vi chức năng của cơ quan mình, có nhiệm vụ phổ biến GDPL cho nhân dân, hướng dẫn người dân thực hiện pháp luật. CBCC là những người đem chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân, tuyên truyền, giải thích cho nhân dân hiểu rõ và hướng dẫn họ thi hành pháp luật. Việc đội ngũ BCV, TTV pháp luật chủ động, tích cực phổ biến GDPL cho nhân dân sẽ giúp người dân có được những kiến thức, hiểu biết pháp luật; nhờ đó, ý thức pháp luật của nhân dân được nâng lên, góp phần giảm thiểu các hành vi vi phạm pháp luật. Nhận thức rõ điều này, đa số BCV, TTV pháp luật của các tỉnh đã nhiệt tình, tích cực tham gia GDPL cho thanh niên.
Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, ngoài sự nỗ lực của chính quyền các cấp từ tỉnh xuống tới xã đã biết vận dụng, tập hợp và huy động sự tham gia có kết quả và hiệu quả của các tổ chức đoàn thể vào quá trình thực hiện chính sách từ khâu lên kế hoạch cho đến kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức triển khai thực hiện. Về công tác kiểm tra giám sát xây dựng mô hình hiệu quả từ cơ sở được tiến hành thường xuyên, với nhiều hình thức, cấp độ, đã có tác động tích cực trong việc uốn nắn, thúc đẩy công tác này đi vào nền nếp. Qua đó đánh giá, rút kinh nghiệm, đề ra những biện pháp thực hiện mới phù hợp với từng đối tượng và nhóm đối tượng đặc thù như thanh niên... nâng cao nhận thức, hình thành lối sống chấp hành pháp luật cho những đối tượng này.