7. Kết cấu của đề tài
3.1.1. Đổi mới chính sách đất về quyền của người sử dụng đất bị thu hồ
hồi phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường
Chính sách pháp luật là một trong những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến quyền của người sử dụng đất bị thu hồi. Do vậy, việc định hướng hoàn thiện quyền của người sử dụng đất bị thu hồi trên cơ sở pháp luật hiện hành về đảm bảo quyền của người sử dụng đất bị thu hồi như thế nào. Theo Hiến pháp năm 2013 cũng như Luật Đất đai hiện hành thì đất đai ở Việt Nam hiện nay được xác lập dưới chế độ sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện cho chủ sở hữu toàn dân và Nhà nước thống nhất quản lý đất đai. Nhà nước trao quyền sử dụng đất thông qua việc giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất. Người sử dụng đất được chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của luật. Quyền của người sử dụng đất được pháp luật bảo hộ và bị thu hồi trong trường hợp cần thiết do luật định vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Việc thu hồi đất phải công
khai, minh bạch và được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật. Trên cơ sở đó để đảm bảo quyền của người sử dụng đất bị thu hồi trước hết phải có các quy định cụ thể quy định chi tiết về điều kiện thực hiện các dự án có thu hồi đất trong đó chú trọng các dự án phát triển kinh tế - xã hội đây là các dự án sau khi thực hiện sẽ có sự chênh lệch lớn về lợi ích kinh tế và có nhu cầu sử dụng đất lớn hiện nay do đó cần xác định các dự án này thật sự hướng đến lợi ích chung của quốc gia, lợi ích công công tránh trình trạng lợi dụng thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội để tiến hành thu hồi đất tràn lan ảnh hưởng đến quyền của những người đang sử dụng đất. Trong trường hợp cần thiết phải thu hồi đất thì vấn đề bảo bảo quyền của người sử dụng đất là rất cần thiết trong đó tập trung vào các quyền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải thỏa đáng để tương xứng với những gì mà người sử dụng đất bị mất mát (nơi ở, tư liệu sản xuất). Tuy nhiên, để đạt được điều đó thì trong quá trình thu hồi đất cần có được sự đồng thuận của người sử dụng đất bị thu hồi và vấn đề công khai, minh bạch và được đóng góp ý kiến của người sử dụng đất bị thu hồi là điều không thiếu và nếu đảm bảo được các quyền này của người sử dụng đất sẽ hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng khiếu nại, khiếu kiện cũng như đảm bảo ổn định xã hội khi Nhà nước thu hồi đất.