Những hạn chế, khó khăn xuất phát từ nguyên nhân cơ bản sau đây:
Nguyên nhân khách quan:
Điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Lào Cai còn nhiều khó khăn, vấn đề kinh phí để đầu tƣ cho tuyển dụng , đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã cũng có những hạn chế nhất định. Mặt bằng về trình độ khoa học, kỹ thuật của các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh không đồng đều, một số huyện vùng cao còn ở mức thấp. Do đó, việc tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh theo hình thức thi tuyển trong thời gian qua chƣa thực hiện đƣợc.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Trung ƣơng về vấn đề tuyển dụng công chức cấp xã còn nhiều bất cập, chƣa tạo đƣợc cơ chế linh hoạt để các địa phƣơng tổ chức thực hiện. Nội dung, hình thức tuyển dụng còn nhiều vấn đề chƣa phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của chức danh công chức cấp xã cần tuyển. Hệ thống văn bản pháp lý còn thiếu cơ chế kiểm soát, giám sát hợp lý toàn bộ quá trình tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã, thiếu sự giám sát
độc lập của cơ quan nhà nƣớc cấp trên ở tất cả các khâu trong quy trình tuyển dụng.
Nguyên nhân chủ quan:
Việc tuyển dụng công chức cấp xã luôn chịu sự ảnh hƣởng, chi phối bởi ý chí, sự chỉ đạo của Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thành ủy và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện. Sự can thiệp quá sâu vào công việc cụ thể (không loại trừ những lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm) sẽ làm ảnh hƣởng đến hoạt động của Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến các tồn tại, hạn chế nhƣ: Tuyển dụng ngƣời chƣa đảm bảo tiêu chuẩn chức danh theo quy định, kéo dài thời gian tuyển dụng nên chƣa kịp thời bổ sung công chức còn thiếu cho cấp xã để thực hiện nhiệm vụ, chƣa kịp thời bố trí để công chức cấp xã sau khi trúng tuyển tham gia các lớp bồi dƣỡng kiến thức để đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn theo quy định; chƣa bố trí, sắp xếp công chức cấp xã sau khi trúng tuyển đảm nhiệm các vị trí chức danh phù hợp với trình độ chuyên môn, chuyên ngành đƣợc đào tạo cũng nhƣ chƣa tạo đƣợc cơ chế trọng dụng, sử dụng những công chức cấp xã giỏi, có năng lực thực sự để thực thi công vụ.
Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã của một số huyện, thành phố chƣa thực sự hiệu quả, Hội đồng làm việc kiêm nhiệm nên không dành nhiều thời gian nghiên cứu nội dung vấn đề liên quan, một số Thành viên của Hội đồng, các ban giúp việc Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã chƣa có kinh nghiệm trong việc tuyển dụng nên ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu quả tuyển dụng công chức xã.
Chính sách ƣu tiên trong tuyển dụng của tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2014 đến 2016 đã làm khó cho việc thu hút những ngƣời giỏi, ngƣời có năng lực thực sự vào làm việc trong hệ thống chính trị các cấp tại địa phƣơng, trong đó có đội ngũ công chức cấp xã, từ đó ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã. Tỉnh Lào Cai chƣa thực hiện tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã theo hình thức thi tuyển nên tính cạnh tranh, nguyên tắc khách quan, minh bạch thực sự chƣa cao, ảnh hƣởng đến chất lƣợng tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn.
Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra của cơ quan có thẩm quyền còn chƣa đƣợc thƣờng xuyên và chƣa kịp thời. Việc thực hiện kiểm tra, thanh tra chủ yếu thực hiện sau khi đã hoàn thành kỳ tuyển dụng. Việc thanh tra, kiểm tra chƣa đƣợc thực hiện ở tất cả các khâu và ngay trong thời gian tổ chức kỳ tuyển dụng công chức cấp xã. Vì vậy, những tồn tại, hạn chế hoặc vi phạm pháp luật trong quá trình tuyển dụng không đƣợc phát hiện và xử lý kịp thời.
Chƣa có hoạt động đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm trong công tác tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã sau khi hoàn thành các kỳ tuyển dụng. Do đó, việc tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã của Ủy ban nhân dân cấp huyện vẫn còn những hạn chế, yếu kém vẫn đƣợc lặp đi, lặp lại trong các kỳ tuyển dụng hàng năm.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2
Lào Cai là một tỉnh miền nùi, biên giới của tổ quốc, có điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, trong những năm qua, tỉnh đã có nhiều cố gắng kiện toàn hệ thống công chức của tỉnh, trong đó có đội ngũ công chức cấp xã. Thông qua phƣơng thức tuyển dụng, đã bổ sung lực lƣợng công chức cấp xã còn thiếu cho chính quyền cơ sở thực hiện chức năng nhiệm vụ theo quy định.
Ở Chƣơng này, tác giả đã chỉ ra và phân tích đƣợc việc tuyển dụng công chức cấp xã ở tỉnh Lào Cai trong thời gian qua, những ƣu điểm và những tồn tại hạn chế cần xem xét, nghiên cứu và khắc phục kịp thời nhƣ: Việc ban hành kế hoạch tuyển dụng; quy trình, nội dung tuyển dụng; chính sách ƣu tiên trong tuyển dụng; việc bố trí sử dụng đội ngũ công chức sau tuyển dụng...
Trên cơ sở phân tích kết quả đã đạt đƣợc, phân tích những tồn tại, hạn chế của việc tuyển dụng công chức cấp xã hiện nay, tác giả đã phân tích và chỉ ra đƣợc các nguyên nhân tồn tại, hạn chế bao gồm cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan.
Những kết quả, phân tích của Chƣơng này là cơ sở để đề ra một số giải pháp nâng cao chất lƣợng tuyển dụng công chức cấp xã ở tỉnh Lào Cai ở Chƣơng sau.
Chƣơng 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH LÀO CAI