3.4.1. Đối với Trung ương:
Đề nghị Chính phủ xem xét sớm sửa đổi Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã, phƣờng, thị trấn ở các nội dung sau:
- Sửa đổi Điều 11 (Các môn thi và hình thức thi) và Điều 12 (Cách tính điểm): Chỉ nâng quy định về nội dung phải thi nhƣ: thi về kiến thức chung, thi về chuyên môn, nghiệp vụ, còn hình thức thi thì tùy điều kiện của từng địa phƣơng, ngƣời có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã quyết định hình thức thi cho phù hợp (nhƣ thi viết, thi trắc nghiệm trực tuyến hay máy tính hoặc trên giấy, thi vấn đáp hay phỏng vấn đối với phần thi về hiểu biết chung); thi về chuyên môn nghiệp vụ thì phải thi thực hành về chuyên môn, nghiệp vụ của chức danh công chức cấp xã cần tuyển.
- Sửa đổi quy định tại Điều 14 (Nội dung xét tuyển), Điều 15( Cách tính điểm), Điều 16 (Xác định ngƣời trúng tuyển trong kỳ xét tuyển công chức): Đề nghị bỏ nội dung xét điểm học tập của ngƣời dự tuyển; đổi nội dung phỏng vấn về chuyên môn, nghiệp vụ của ngƣời dự tuyển thành phỏng vấn về hiểu biết chung, kiến thức về ngành, lĩnh vực; bổ sung nội dung thực hành chuyên môn, nghiệp vụ vào nội dung xét tuyển.
Cách tính điểm nên sửa đổi nhƣ sau: Điểm phỏng vấn về kiến thức chung, kiến thức về ngành, lĩnh vực tính hệ số 1; điểm thực hành về chuyên môn nghiệp vụ tính hệ số 2.
Về xác định ngƣời trúng tuyển: Nếu có 02 ngƣời có số điểm xét tuyển bằng nhau thì xác định ngƣời trúng tuyển là ngƣời đạt điểm thực hành chuyên môn, nghiệp vụ cao hơn.
- Tại Mục 4 (Về trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức xã) nên bổ sung quy định rõ hơn về việc nộp và tiếp nhận hồ sơ; quy định thời gian tổ chức tuyển dụng sau khi nhận hồ sơ, tổng hợp kết quả tuyển dụng, tránh tình trạng để thí sinh mất rất nhiều thời gian chờ đợi, chán nản và nhiều trƣờng hợp không thể tham gia dự tuyển, mất nhiều cơ hội việc làm ở nơi khác, tốn kém thời gian, kinh phí…;
Đề nghị Bộ Nội vụ xem xét sửa đổi, bổ sung Thông tƣ số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012. Theo đó, cần hƣớng dẫn chi tiết về cách thức, hình thức ra đề thi tuyển, đề xét tuyển; cách thức lựa chọn; thẩm quyền quyết định về đề thi tuyển, xét tuyển; cơ cấu đề thi tuyển, xét tuyển theo hƣớng giao nhiệm vụ cho Sở Nội vụ của
tỉnh chủ trì công tác ra đề tuyển dụng, tham mƣu với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định lựa chọn đề tuyển dụng để bàn giao cho Hội đồng tuyển dụng các huyện, thành phố tổ chức thực hiện, đảm bảo chất lƣợng bộ đề thi tuyển, xét tuyển và tính bí mật trong lĩnh vực ra đề thi tuyển, xét tuyển.
3.4.2. Đối với tỉnh Lào Cai:
Đề nghị Tỉnh ủy: Ban hành Nghị quyết riêng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cấp xã;
Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai: Chỉ đạo rà soát lại các văn bản có tính pháp lý đã ban hành, đối chiếu với các quy định mới của Chính phủ, Bộ Nội vụ và các bộ ngành liên quan để quyết định sửa đổi, bổ sung, thay thế các quy định do tỉnh ban hành về tuyển dụng công chức cấp xã cho phù hợp; chỉ đạo việc tuyển dụng công chức cấp xã theo hƣớng đổi mới về nội dung, hình thức, quy trình tuyển dụng; bố trí, sử dụng công chức cấp xã sau tuyển dụng có hiệu quả. Giao Sở Nội vụ tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, thƣờng xuyên, kịp thời việc tuyển dụng công chức cấp xã của các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch chung về việc tuyển dụng công chức cấp xã của các huyện, thành phố trên địa bàn, đảm bảo thống nhất về hình thức, nội dung, thời gian, thành phần hồ sơ...trên phạm vi toàn tỉnh để Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai và tổ chức thực hiện. Bố trí kinh phí để đầu tƣ cơ sở vật chất, kỹ thuật cho việc đổi mới tuyển dụng công chức cấp xã của tỉnh.
3.4.3. Đối với cấp huyện:
Hàng năm phải rà soát thực tế, nhu cầu tuyển dụng công chức cấp xã theo vị trí, việc làm đã đƣợc phê duyệt để lập kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn trình UBND tỉnh phê duyệt
Triển khai, tuyên truyền đến các tổ chức, cá nhân trên địa bàn về các văn bản của nhà nƣớc, của tỉnh về tiêu chuẩn, chế độ chính sách, công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã; thực hiện tốt công tác đánh giá, phân xếp loại công chức cấp xã hàng năm làm cơ sở cho công tác quy hoạch, sắp xếp và sử dụng công chức hiệu quả.
Thực hiện tốt việc bố trí, tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức cấp xã, nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tham mƣu, đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa và nâng cao trình độ, năng lực công chức cấp xã theo quy định; bố trí sắp xếp, tạo điều kiện để công chức cấp xã tham gia học tập tại các lớp đào tạo, bồi dƣỡng hàng năm.
3.4.4. Đối với cấp xã:
Căn cứ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và sở trƣờng, sở đoản của công chức đƣợc tuyển dụng, để từ đó phân công nhiệm vụ phù hợp với năng lực, sở trƣờng; tạo môi trƣờng tốt, điều kiện thuận lợi để công chức cấp xã phát huy đƣợc trình độ, năng lực, sở trƣờng trong thực thi công vụ; đánh giá, phân loại công chức cấp xã đảm bảo khách quan, công tâm, đúng với kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức cấp xã.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Trong Chƣơng 3, tác giả đã tập trung phân tích, làm rõ những vấn đề cơ bản nhƣ sau:
- Dự bán xu hƣớng và quan điểm tuyển dụng công chức cấp xã ở tỉnh Lào Cai trong thời gian tới.
- Đề xuất một số giải pháp để nâng cao chất lƣợng tuyển dụng công chức cấp xã ở tỉnh Lào Cai. Trong đó, tác giải đã đƣ ra một số giải pháp nhƣ: Tiếp tục hoàn thiện công tác xác định vị trí việc làm để làm căn cứ khoa học, khách quan cho công tác tuyển dụng; Đổi mới nội dung và cách thức tuyển dụng công chức cấp xã; Đổi mới công tác lập kế hoạch trong tuyển dụng; Đổi mới về chính sách thu hút, ƣu tiên trong tuyển dụng; Bố trí, sử dụng đội ngũ công chức cấp xã sau tuyển dụng một cách hiệu quả. Đồng thời tác giả cũng có một số khuyến nghị với các cấp trong việc chỉ đạo, quản lý và tổ chức thực hiện việc tuyển dụng công chức cấp xã.
Tác giả tin tƣởng rằng nếu các giải pháp nêu trên đƣợc thực hiện một cách đồng bộ sẽ góp phần giải quyết đƣợc những vấn đề còn hạn chế trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã ở tỉnh Lào Cai hiện nay.
KẾT LUẬN
Trong giai đoạn đất nƣớc ta đang trên đà hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, thì việc cải cách bộ máy nhà nƣớc, nâng cao hiệu quả nền hành chính là một việc làm thƣờng xuyên và hết sức quan trọng. Chính quyền cơ sở là đơn vị hành chính gần dân nhất; là đơn vị trực tiếp đƣa chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nƣớc đi vào cuộc sống ngƣời dân. Thực tế những năm qua cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng có vai trò hết sức quan trọng trong việc triển khai và tổ chức thực hiện các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nƣớc đến các tổ chức và nhân dân, góp phần quan trọng vào công cuộc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo chính trị, an ninh, quốc phòng tại địa phƣơng.
Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã có chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới là một trong những nội dung trọng tâm, cấp thiết của yêu cầu cải cách hành chính nhà nƣớc ở địa phƣơng, là một trong những nội dung quan trọng của cải cách chế độ công vụ, công chức đối với chính quyền cấp xã hiện nay. Vấn đề tuyển dụng công chức cấp xã đã và đang trở thành một trong những vấn đề đƣợc các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp và nhân dân đặc biệt quan tâm. Việc nâng cao chất lƣợng tuyển dụng công chức cấp xã là một đòi hỏi tất yếu của công tác tuyển dụng nói riêng và vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã của tỉnh Lào Cai nói chung. Mặc dù tỉnh Lào Cai đã có nhiều cố gắng để đổi mới công tác tuyển dụng công chức cấp xã, nhƣng chất lƣợng tuyển dụng chƣa cao, còn có nhiều tồn tại, hạn chế, bất cập, dẫn đến kết quả tuyển dụng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đòi hỏi của quá trình cải cách hành chính. Trong thời gian tới, việc đổi mới nâng cao chất lƣợng tuyển dụng công chức cấp xã càng trở lên cấp thiết, đó là một bộ phận không thể tách rời của nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển hiện nay. Trƣớc đòi hỏi nêu trên, luận văn tuyển dụng công chức cấp xã ở tỉnh Lào Cai đã góp phần làm rõ một số vấn đề về lý luận, phân tích thực tiễn, đồng thời đề xuất đƣợc một số giải pháp
để nâng cao chất lƣợng tuyển dụng công chức cấp xã ở tỉnh Lào Cai trong thời gian tới, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Lào Cai ngày càng phát triển, có chất lƣợng, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ tại cơ sở trong tình hình mới.
Tuyển dụng công chức cấp xã là một vấn đề mới và cấp thiết hiện nay. Với những kiến thức đã đƣợc học, cùng với sự đầu tƣ nghiên cứu của bản thân, tác giả đã hoàn thành luận văn và đạt đƣợc yêu cầu với những nội dung chủ yếu sau:
Một là, đã hệ thống hóa đƣợc những lý luận cơ bản về tuyển dụng công
chức cấp xã và kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã của một số địa phƣơng làm cơ sở để nghiên cứu, đề xuất giải pháp đối với Lào Cai.
Hai là, trên cơ sở lý luận về tuyển dụng công chức cấp xã và phân tích thức
trạng tuyển dụng công chức cấp xã ở tỉnh Lào Cai từ năm 2012 -2017, đã đánh giá đƣợc nhƣng kết quả, hạn chế, yếu kém và xác định đƣợc các nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trong tuyển dụng công chức cấp xã ở tỉnh Lào Cai.
Ba là, trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng tuyển dụng công chức cấp
xã ở tỉnh Lào Cai, tác giả đã dự báo xu hƣớng, xác định quan điểm tuyển dụng công chức cấp xã của tỉnh Lào Cai trong thời gian tới và đặc biệt là đã đề ra đƣợc một số giải pháp quan trọng để nâng cao chất lƣợng tuyển dụng công chức cấp xã ở tỉnh Lào Cai trong thời gian tới. Muốn thực hiện đƣợc các giải pháp để nâng cao chất lƣợng tuyển dụng công chức cấp xã, chính quyền địa phƣơng cần mạnh dạn kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật hiện hành về tuyển dụng công chức cấp xã nhƣng chỉ mang tính định hƣớng, tạo khung pháp lý thống nhất, còn những quy định cụ thể, chi tiết thì nên phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần nghiên cứu, xem xét sửa đổi, bổ sung Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã cho phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phƣơng. Muốn đổi mới đƣợc các nội dung về tuyển dụng công chức cấp xã thì cần có một hành lang pháp lý phù hợp, linh hoạt và không cứng nhắc. Đây là nhiệm vụ cần thiết của vấn đề tuyển dụng công chức cấp xã ở Lào Cai hiện nay./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn,
http://vanban.chinhphu.vn/hethongvanban.
2. Bộ Nội vụ (2012), Thông tƣ 06/2012/TT-BNV về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phƣờng, thị trấn,
http://vanban.chinhphu.vn/hethongvanban.
3. Bộ Nội vụ (2013), Thông tƣ 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 về hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức;
4. Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn.
5. Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP về công chức xã, phƣờng, thị trấn, http://vanban.chinhphu.vn/hethongvanban.
6. Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, về chức danh, số lƣợng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phƣờng, thị trấn và những ngƣời hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, http://vanban.chinhphu.vn/hethongvanban.
7. Chính phủ (2013), Nghị định 36/2013/NĐ-CP ngày 22/04/2013 về vị trí, việc làm và cơ cấu ngạch công chức.
8. Chính phủ (2016), Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 củ Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 -2020.
9. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, tháng 12-1986, http://dangcongsan.vn/cpv.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, tháng 7-1996, http://dangcongsan.vn/cpv.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, tháng 4-2001, http://dangcongsan.vn/cpv.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, tháng 4-2006, http://dangcongsan.vn/cpv.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, tháng 1-2011, http://dangcongsan.vn/cpv.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, tháng 1-2016, http://dangcongsan.vn/cpv.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị quyết Trung ƣơng 3 (khóa VIII) về chiến lƣợc cán bộ thời kỳ công nghiệp hoá- hiện đại hóa đất nƣớc,
http://dangcongsan.vn/cpv.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 17-NQ/TW về “Đổi mới và
nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn”, http://dangcongsan.vn/cpv.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 37-KL/TW về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lƣợc cán bộ từ nay đến năm 2020,
http://dangcongsan.vn/cpv.
18. ĐCSVN (2016) Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XII, Nxb. CTQGSTH, tr.180.
19. Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của BCH Trung ƣơng Đảng về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
20. Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, http://vanban.chinhphu.v.
21. Từ điển Bách khoa Việt Nam (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Thông tin, Hà Nội.
22. Tỉnh ủy Lào Cai (2015)Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015 -2020 ;
23. Tỉnh ủy Lào Cai (2015) Kết luận số 497 –KL/TU ngày 04/02/2015 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Lào Cai về việc chuẩn hóa cán bộ, công chức cấp xã; 24. Tỉnh ủy Lào Cai (2015) Đề án số 16-ĐA/TU ngày 27/11/2015 của Tỉnh ủy
ngũ, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng, Đảng viên tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016 -2020;
25. Tỉnh ủy Lào Cai (2017) Kết luận số 209-KL/TU ngày 10/4/2017 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Lào Cai về Đề án vị trí, việc làm và cơ cấu ngạch công chức đối với cán bộ, công chức cấp xã;
26. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2010), Quyết định số 43/2010/QĐ-UBND