7. Kết cấu của luận văn
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
a. Nguyên nhân khách quan
Sự tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường phần nào đã làm tha hóa về đạo đức, lối sống của một số đảng viên, CBCCVC, từ đó dẫn đến nảy sinh các việc làm tiêu cực, vi phạm pháp luật.
Tinh thần tự nguyện, tự giác đánh giá đạo đức cá nhân CBCCVC trong quá trình thực hiện thi hành công vụ chưa trung thực, công khai.
Năng lực, trình độ của một số CBCCVC là ĐBDTTS còn hạn chế, vẫn còn một số CBCCVC chưa mạnh dạn đổi mới cách nghĩ, cách làm, còn trông chờ, ỷ lại cấp trên; hoạt động chủ yếu dựa trên kinh nghiệm, khả năng vận dụng kiến thức được đào tạo vào thực tế chưa cao.
b. Nguyên nhân chủ quan
Lãnh đạo một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa quán triệt sâu sắc đến cán bộ, đảng viên để nâng cao nhận thức CBCCVC về thực hiện pháp luật về đạo đức công vụ cũng như những quy tắc ứng xử nơi công sở.
Một bộ phận CBCCVC, đảng viên, người đứng đầu nhận thức và ý thức còn hạn chế, thiếu chủ động trong tổ chức thực hiện, chưa thật sự đi đầu trong thực hiện nếp sống văn minh, sống và thực hiện pháp luật.
Công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho CBCCVC chưa thường xuyên, hiệu quả.
Đối với thực hiện pháp luật về đạo đức công vụ ở một số văn bản khác như Luật PCTN đối với công tác thống kê số liệu, báo cáo PCTN, kê khai, minh bạch tài sản thu nhập là do các đơn vị, tổ chức không có cán bộ chuyên trách, đa phần là kiêm nhiệm (trong khi như đã phân tích về lương CBCC hiện nay, lương thấp, càng về cơ sở các thôn, buôn, các xã, lương kiêm nhiệm cộng lương cơ bản rất thấp).
Công tác giao và quản lý biên chế ở một số nơi chưa khoa học và hiệu quả. Hầu hết các đơn vị đề nghị tăng biên chế vì thiếu người làm nhưng chưa thực sự xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm (trong khi thực tế tại ví trị việc làm đó đã dư biên chế cần tinh giản), đây là một xu thế hiện nay mà CBCCVC càng ngày càng đông nhưng lại không thực hiện tốt trách nhiệm được giao, thoái thác công việc, thoái hóa đạo đức,…
Chính sách khuyến khích, động viên cán bộ chuyển đổi vị trí công tác không cao nên CBCCVC thường có tâm lý e ngại không muốn chuyển đến công tác ở một số xã, thị trấn xa, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn…
Các cấp ủy, tổ chức đảng vùng ĐBDTTS, nhất là người đứng đầu chưa quan tâm đúng mức lãnh đạo công tác này. Phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng, điều hành của chính quyền còn chậm đổi mới. Phương pháp vận động, tập hợp đồng bào của mặt trận và các đoàn thể nhân dân chưa phù hợp với từng đối tượng, từng dân tộc, từng vùng, miền. Việc chăm lo đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng cơ chế, chính sách đối với đội ngũ CBCCVC, nhất là cán bộ ĐBDTTS chưa được đầu tư đúng mức.
Tiểu kết Chƣơng 2
Tại Chương 2, luận văn đã phân tích các nội dung thực hiện pháp luật về đạo đức công vụ từ thực tiễn, số liệu thu thập được của huyện Ea H’Leo về công tác lãnh, đạo, chỉ đạo thực hiện pháp luật, tuyên truyền, đến kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật đem lại được kết quả, hạn chế trong 5 năm qua.
Qua phân tích, từ những hạn chế trong quá trình thực hiện pháp luật về đạo đức công vụ, một số bài học kinh nghiệm như sau:
- Các cấp ủy đảng, chính quyền, cơ quan, đơn vị cần quan tâm hơn nữa, xử lý triệt để các trường hợp vi phạm sau thanh tra, kiểm tra để vừa mang tính răn đe vừa mang tính phòng ngừa, đồng thời nâng cao nhận thức, tạo niềm tin trong quần chúng nhân dân. Người đứng đầu gương mẫu, thể hiện quyết tâm cao và có giải pháp thiết thực thì ở đó các hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, thiếu trách nhiệm của đảng viên, CBCCVC được đẩy lùi, hiệu quả thực hiện pháp luật về đạo đức công vụ được nâng cao, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.
- Tăng cường tuyên truyền phổ biến sâu về pháp luật PCTN, Luật THTK, CLP. Xử phạt nghiêm minh triệt để đối với một số nơi một số đơn vị, địa phương có vi phạm.
- Thực hiện Luật CBCC năm 2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã thể chế hóa, cụ thể hóa tương đối đầy đủ các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về đạo đức công vụ ở những nội dung quy định về….. Nội dung pháp luật về đạo đức công vụ đã quy định cụ thể, chi tiết, đồng bộ về tuyển dụng; sử dụng, quản lý; quyền và nghĩa vụ; đào tạo, bồi dưỡng; khen thưởng, kỷ luật công chức; quyền và nghĩa vụ của CBCCVC, những điều được làm và không được làm, bộ quy tắc ứng xử.
- Thực hiện pháp luật về đạo đức công vụ, chống quan liêu, tiêu cực trong đội ngũ CBCCVCphải gắn với thực hiện hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, lặp đi lặp lại tại từng đơn vị để tạo kết quả chuyển biến thực sự và rõ nét về kỷ luật, kỷ cương, năng lực quản lý, điều hành và chất lượng phục vụ.
- Tăng cường minh bạch hóa nhiệm vụ, kế hoạch công tác, quy trình thủ tục giải quyết các công việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị để cán bộ và nhân dân giám sát thực hiện, đẩy lùi, thu hẹp phạm vi hoạt động tham nhũng, lãng phí; quan tâm đến công tác cán bộ; xây dựng và có chính sách phù hợp với đội ngũ CBCCVC năng động, sáng tạo trong quá trình thực thi nhiêm vụ.
Vì vậy, với những kết quả đạt được, việc nhìn nhận nghiêm túc những hạn chế trong quá trình thực hiện pháp luật về đạo đức công vụ tại địa phương có ý nghĩa rất quan trọng để đưa ra một số giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao thực hiện tốt pháp luật về đạo đức công vụ trong Chương 3.
Chương 3:
GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK