6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3. NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI
1.3.1. Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên
a. Vị trí đại lý
- Vị trí địa lí là yếu tố ảnh hƣởng rất lớn đến sự phát triển kinh tế, và phân bố nghành công nghiệp. Sự phân bố ngành công nghiệp cần phải thuận lợi về mặt: cung cấp nguyên liệu và phân phối sản phẩm, nên nơi nào vừa
thuận lợi về đƣờng bộ, đƣờng thủy, đƣờng hàng không ... thì càng phát triển mạnh các ngành công nghiệp. Vị trí địa lý bao gồm vị trí tự nhiên, vị trí kinh tế, giao thông, chính trị, là nhân tố đầu tiên đƣợc xem xét khi xây dựng kế hoạch phát triển công nghiệp. Nếu vùng có vị trí địa lý ở đầu mối giao thông, đầu mối giao lƣu kinh tế quốc tế sẽ là lợi thế cạnh tranh trong trong phát triển kinh tế nói chung và công nghiệp nói riêng. Vị trí địa lý thuận lợi cho phép khai thác tối đa các nguồn lực.
b. Địa hinh
- Địa hình là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hƣởng đến công tác thiết kế và khai thác các công trình giao thông vận tải. Ví nhƣ: Địa hình đồi núi phải đầu tƣ nhiều để xây dựng các công trình chống lở đất,làm đƣờng vòng, đƣờng hầm… Ngoài ra địa hình còn ảnh hƣởng đến vấn đề phân bổ cây trồng vật nuôi phù hợp trong sản xuất nông nghiệp.
c. Đất đai
- Đất đai có một vị trí quan trọng trong các nghành sản xuất đặc biệt là sản xuất nông nghiệp. Đất là nguồn cung cấp chất dinh dƣỡng cho cây trồng., năng suất cây trồng vật nuôi phụ thuộc vào chất lƣợng đất. Trong công nghiệp đất đai là nền móng, làm địa điểm xây dựng hạ tầng cơ sở nhƣ: nhà xƣởng, đƣờng giao thông, làm cơ sở để tiến hành thao tác.
d. Khí hậu, thủy văn
- Đặc điểm khí hậu, thủy văn có tác động rất lớn đến nhiều mặt đời sống
và sản xuất. Sự phân bố nông nghiệp, lựa chọn cây trồng, vật nuôi phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố khí hậu. Vấn đề biến đổi khí hậu hiện nay đang ảnh hƣởng trực tiếp đến sản xuất, các thiệt hại về kinh tế do biến đổi khí hậu gây ra cũng ngày càng tăng. Biến đổi khí hậu gây ra các cơn bão lớn làm mùa màng thất bát, cơ sở hạ tầng bị tàn phá... ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống của ngƣời dân.
1.3.2. Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện xã hội a. Thể chế chính trị và các chính sách a. Thể chế chính trị và các chính sách
Thể chế chính trị có ảnh hƣởng nhất định đến hệ thống ASXH. Các nƣớc có thể chế chính trị khác nhau thì hệ thống ASXH cũng khác nhau. ASXH là sự che chắn, bảo vệ các thành viên trong xã hội trƣớc các rủi ro và những biến cố bất lợi xảy ra. Tùy vào từng thời kỳ, và điều kiện kinh tế xã hội mà các nƣớc sẽ đƣa ra những chính sách ASXH phù hợp để bảo đảm cho ngƣời dân có cuộc sống ổn định.
b.Dân số và mật độ dân số
- Yếu tố cơ bản của tăng trƣởng và phát triển kinh tế - xã hội là nguồn nhân lực, mà nguồn nhân lực luôn luôn gắn liền sự biến đổi dân số cả về số lƣợng và chất lƣợng. Mục tiêu ASXH suy cho cùng là nhằm đảm bảo chất lƣợng cuộc sống và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con ngƣời. Mục tiêu đó chỉ có thể đạt đƣợc khi quy mô dân số, tốc độ tăng trƣởng dân số, sự phân bố dân cƣ thật sự phù hợp.
- Chính vì vậy, dân số vừa là mục tiêu vừa là động lực cho sự phát triển KT- XH, việc gia tăng dân số tự nhiên quá nhanh sẽ tạo nên sức ép cho nền kinh tế và việc thực hiện công tác ASXH. Mật độ dân cƣ của địa phƣơng cũng là yếu tố ảnh hƣởng lớn đến việc phân bố các ngành sản xuất trong vùng.
c. Lao động, trình độ lao động
- Trình độ lao động là sự phản ánh các đặc trƣng về thể chất, trí tuệ và tinh thần của toàn bộ dân số. Lao động có trình độ kỹ thuật cao sẽ là yếu tố then chốt trong phát triển kinh tế xã hội, nhất là trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngày nay. Lao động vừa là lực lƣợng trong sản xuất, cũng vừa là lực lƣợng chủ yếu trong tiêu thụ sản phẩm làm ra. Do vây, lao động và trình độ lao động là một trong những yếu tố quan trọng trong phát triển kinh tế và thực hiện các chính sách ASXH.
1.3.3. Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện kinh tế a. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế a. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế
Tăng trƣởng kinh tế chính nền tảng cơ sở để thực hiện các chính sách ASXH. Nhà nƣớc sẽ có nhiều nguồn thu hơn từ sự tăng trƣởng kinh tế, có điều kiện tài chính tốt hơn để đóng góp vào các quỹ xã hội. Tăng trƣởng kinh tế sẽ tạo ra nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao động tham gia và các hoạt động kinh tế. Ngƣời lao động có thu nhập ổn định sẽ có điều kiện tốt hơn để tham gia vào các loại hình bảo hiểm và thực hiện các nghĩa vụ của mình đối với Nhà nƣớc.
b.Cơ cấu kinh tế và cơ sở hạ tầng
- Cơ cấu kinh tế hợp lí, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, xã hội của địa phƣơng sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế. Kinh tế địa phƣơng phát triển ổn định sẽ là cơ sở cho việc thực hiện tốt công tác an sinh xã hội
- Việc xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng có vai trò to lớn và có ý nghĩa quyết định thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế. Kinh tế phát triển sẽ tạo đƣợc nhiều việc làm và thu nhập ổn định cho ngƣời dân. Từ đó sẽ nâng cao đƣợc ý thức trách nhiệm của mỗi ngƣời dân trong việc tham gia các loại hình bảo hiểm. Công tác ASXH của địa phƣơng sẽ đƣợc thực hiên tốt khi ý thức của ngƣời dân tăng lên.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN HÒA VANG ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI
2.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên a. Vị trí địa lý a. Vị trí địa lý
- Hòa Vang là một huyện ngoại thành bao bọc quanh phía Tây khu vực nội thành thành phố Đà Nẵng, huyện có toạ độ từ 15o55’ đến 16o13’ vĩ độ Bắc và 107o49’ đến 108o13’ kinh độ Đông.
+ Phía Bắc giáp các huyện Nam Đông và Phú Lộc của tỉnh Thừa Thiên - Huế
+ Phía Nam giáp hai huyện Điện Bàn, Đại Lộc của tỉnh Quảng Nam; + Phía Đông giáp quận Cẩm Lệ, Liên Chiểu;
+ Phía Tây giáp huyện Đông Giang của tỉnh Quảng Nam;
- Hệ thống đƣờng giao thông đối ngoại và nội vùng trên địa bàn huyện tƣơng đối thuận tiện. Quốc lộ 1A là đƣờnggiao thông huyết mạch Bắc - Nam chạy từ Cầu Đỏ qua các xã Hoà Châu và Hoà Phƣớc; quốc lộ 14B chạy qua các xã Hoà Khƣơng, Hoà Phong, Hoà Nhơn nối Quảng Nam với Đà Nẵng; tuyến đƣờng tránh Nam Hải Vân đi qua các xã Hoà liên, Hoà sơn, Hoà nhơn; các tuyến đƣờng ĐT 601, 602, 604, 605 do thành phố quản lý và hệ thống các tuyến đƣờng giao thông liên huyện và liên xã. Vị trí địa lý, điều kiện giao thông thuận lợi là một điều kiện quan trọng để Hoà Vang khai thác tốt hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội trong ngắn hạn cũng nhƣ lâu dài.
- Nhìn chung, điều kiện địa lí và giao thông của huyện Hoà Vang có nhiều thuận lợi cho giao thƣơng giữa các vùng lân cận, song cũng gặp nhiều khó khăn nhƣ lũ lụt, hạn hán gây ảnh hƣởng không nhỏ đối với sản xuất, đời sống của nhân dân; gây hƣ hại các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.
b.Địa hình
- Hoà Vang có 3 loại địa hình là miền núi, trung du và đồng bằng.
+ Vùng đồi núi: phân bố ở phía Tây, có diện tích khoảng 56.476,7 ha, bằng 79,84% tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện. Bốn xã miền núi, bao gồm Hoà Bắc, Hoà Ninh, Hoà Phú và Hoà Liên, có độ cao khoảng từ 400-500 m, cao nhất là đỉnh núi Bà Nà (1.487 m), độ dốc lớn >400, là nơi tập trung nhiều rừng đầu nguồn có ý nghĩa bảo vệ môi trƣờng sinh thái của thành phố Đà Nẵng. Đất đai có nguồn gốc chủ yếu đá biến chất, đất đỏ vàng ... phát triển trên các đá mẹ nhƣ mắc-ma, gra-phit.. Địa hình đất đai của vùng này thích hợp cho việc phát triển lâm nghiệp, nông nghiệp và du lịch.
+ Vùng trung du: chủ yếu là đồi núi thấp có độ cao trung bình từ 50 đến 100 m, xen kẽ là những cánh đồng hẹp, bao gồm các xã Hoà Phong, Hoà Khƣơng, Hoà Sơn, Hoà Nhơn với diện tích 11.170 ha, chiếm 15,74 % diện tích toàn huyện; phần lớn đất đai bị bạc màu, xói mòn trơ sỏi đá, chỉ có rất ít đất phù sa bồi tụ hàng năm ven khe suối. Địa hình và đất đai ở vùng này phù hợp cho việc trồng các cây cạn, có nhu cầu nƣớc ít, chịu đƣợc hạn.
+ Vùng đồng bằng: bao gồm ba xã Hoà Châu, Hoà Tiến, Hoà Phƣớc vớí
tổng diện tích là 3.087 ha, chiếm 4,37% diện tích tự nhiên. Đây là vùng nằm ở độ cao thấp 2-10 m, hẹp nhƣng tƣơng đối bằng phẳng. Đất phù sa ven sông và đất cát là hai loại đất đặc trƣng của vùng, thích hợp cho việc trồng rau, lúa màu. Tuy nhiên, có yếu tố không thuận lợi là do địa hình thấp, khu vực này thƣờng bị ngập lụt trong những ngày mƣa lũ lớn.
lợi cho bố trí các công trình hạ tầng kỹ thuật, tạo cho huyện tiềm năng phát triển một nền kinh tế với thế mạnh về nông lâm nghiệp và du lịch nhƣng đồng thời cũng có nhiều khó khăn, thách thức nhƣ hạn hán, lũ lụt… cần phải giải quyết. Cần phải có quy hoạch sử dụng đất hợp lý và phải tính đến những tác động tích cực cũng nhƣ tiêu cực của quá trình khai thác sử dụng nhằm đảm bảo trạng thái cân bằng về địa hình, bảo vệ môi trƣờng sinh thái.
c. Khí hậu, thủy văn
- Hoà Vang nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nhiệt độ cao và ít biến động. Mỗi năm có hai mùa rõ rệt: mùa mƣa kéo dài từ tháng 8 đến tháng 12 và mùa khô từ tháng 01 đến tháng 7, thỉnh thoảng có những đợt rét mùa đông nhƣng không đậm và không kéo dài. Nhiệt độ trung bình hàng năm là 25,80C cao nhất vào các tháng 6, 7, 8, với nhiệt độ trung bình 28-30°C; thấp nhất vào các tháng 12, 1, 2, trung bình 18-23°C.
- Huyện thƣờng xuyên bị chịu ảnh hƣởng của bão, trung bình hàng năm có 1-2 cơn bão đi qua, hai năm thƣờng có một cơn bão lớn. Số giờ nắng bình quân hàng năm là 2.076,9 giờ; nhiều nhất là vào tháng 5, 6, trung bình từ 233 đến 262 giờ/tháng; lớn nhất là vào tháng 12 và tháng 1 trung bình từ 58 đến 122 giờ/tháng.
- Hệ thống sông ngòi của Hoà Vang bao gồm các sông chính là sông Cu Đê, sông Yên, sông Túy Loan, sông Vĩnh Điện; một số sông nhỏ là sông Tây Tịnh, Qúa Giáng,.. và hệ thống nhiều ao hồ tự nhiên. Nhìn chung chất lƣợng nƣớc các sông đều đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của địa phƣơng, trừ sông Cẩm Lệ và sông Cu Đê bị nhiễm mặn thủy triều vào thời gian mùa khô từ tháng 5 đến tháng 6.
- Về nƣớc ngầm: Theo đánh giá sơ bộ, Hoà Vang có trữ lƣợng nƣớc ngầm lớn, mực nƣớc ngầm cao. Trong tƣơng lai có thể sử dụng nguồn nƣớc ngầm phục vụ sản xuất nông nghiệp và các ngành kinh tế khác. Tại Đồng
Nghệ (xã Hoà Khƣơng) có nguồn nƣớc khoáng nóng nhƣng hiện tại chƣa đƣợc khai thác với quy mô công nghiệp.
- Với điều kiện khí hậu và thuỷ văn nhƣ vậy, huyện Hoà Vang luôn đối mặt với những khó khăn nhƣ hạn hán, lũ lụt,bão lớn, đặc biệt gây ảnh hƣởng nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống của ngƣời dân tại các xã miền núi, trung du nhƣ xã Hòa Bắc, Hòa Liên, Hòa Ninh, Hòa Phú. Đây là những xã có địa hình hiểm trở, có nhiều vùng đồi núi cao và có nhiều vùng trũng thấp cho nên mỗi khi có thiên tai xảy ra thiệt hại thƣờng rất lớn, làm cho đời sống ngƣời dân nơi đây đã khó khăn lại càng khó khăn hơn,từ đó sự phân hóa chênh lệch mức sống giữa các xã trên địa bàn huyện lại càng tăng lên.
d.Tài nguyên
- Tài nguyên đất: Theo số liệu thống kê thì tổng diện tích đất huyện Hoà Vang là 73.691 ha. Hai nhóm đất có ý nghĩa quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp là nhóm đất phù sa ở khu vực đồng bằng thích hợp với thâm canh lúa, trồng rau, hoa quả và nhóm đất đỏ vàng ở vùng đồi núi thích hợp với cây công nghiệp dài ngày, cây đặc sản, dƣợc liệu, chăn nuôi đại gia súc. Điều đó đƣợc thể hiện qua bảng số liệu 2.1 dƣới đây:
Bảng 2.1. Tình hình sử dụng đất củahuyện Hòa Vang năm 2014
ĐVT: Ha Đơn vị Diện tích đất tự nhiên Chia theo mục đích sử dụng Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chƣa sử dụng Toàn huyện 73.488,8 64.879,5 7.726,2 883,1 1. Hòa Bắc 34.333,5 33.805,4 386,6 141,6 2. Hòa liên 3.949,5 2.258,4 1.550,2 140,9 3. Hòa Ninh 10.520,0 9.855,8 664,2 -
4. Hòa Sơn 2.426,6 1.806,1 620,3 0,2 5. Hòa Nhơn 3.259,4 2.404,5 743,1 111,8 6. Hòa Phú 9.005,1 8.436,0 568,1 1,0 7. Hòa Phong 1.853,9 1.032,2 735,8 85,9 8. Hòa Châu 910,2 294,7 521,8 93,7 9. Hòa Tiến 1.449,4 802,0 537,3 110,1 10. Hoà Phƣớc 693,9 161,1 447,8 85,0 11.Hòa Khƣơng 5.087,2 4.023,3 951,0 112,9
(Nguồn: Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Hòa Vang năm 2014)
- Qua bảng 2.1 cho thấy, đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu sử dụng đất của toàn huyện, cụ thể nhƣ sau:
+ Đất nông nghiệp64.879,5ha chiếm 88,3% tổng diện tích tự nhiên, đƣợc sử dụng chủ yếu thâm canh lúa, trồng rau, hoa quả, trồng cây công nghiệp dài ngày, cây đặc sản, dƣợc liệu, chăn nuôi gia súc.
+ Đất phi nông nghiệp 7.726,2 ha chiếm 10,5% tổng diện tích tự nhiên. + Đất chƣa sử dụng 883,1 ha chiếm 1,2% tổng diện tích tự nhiên, chủ yếu là đất núi đồi chƣa sử dụng, đất ven sông suối .
- Tài nguyên rừng: huyện Hoà Vang có nguồn tài nguyên rừng phong phú, diện tích đất lâm nghiệp hiện có là 53.306,1ha chiếm 89,3%, gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.
- Tài nguyên khoáng sản: chủ yếu là các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng, bao gồm: đá ốp lát, đá phục vụ xây dựng, đá mỹ nghệ, đất sét trữ lƣợng lớn để sản xuất gạch ngói.
- Tài nguyên nƣớc: trữ lƣợng nƣớc ngọt lớn trên các sông Yên, sông Túy Loan, sông Cu Đê ... là nguồn cung cấp nƣớc chính cho các nhà máy nƣớc của thành phố Đà Nẵng và một phần cho huyện Hoà Vang.
a. Dân cƣ
- Quy mô dân số và mật độ dân số:
+ Dân số trung bình toàn huyện giai đoạn 2011 – 2014 liên tục tăng, năm 2011 dân số trung bình toàn huyện là 120.806 ngƣời, năm 2014 là 126.215 ngƣời, điều đó đƣợc thể hiện qua bảng số liệu 2.2 sau:
Bảng 2.2. Tình hình dân số huyện Hoà Vang qua các năm
ĐVT: người
Xã Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
1. Hòa Bắc 3.861 3.953 4.016 4.045 2. Hòa Liên 12.838 13.169 13.466 13.625 3. Hòa Ninh 4.843 4.970 5.131 5.237 4. Hòa Sơn 12.523 12.827 13.039 13.137 5. Hòa Nhơn 14.067 14.423 14.698 14.831 6. Hòa Phú 4.394 4.489 4.539 4.561 7. Hòa Phong 15.108 15.500 15.826 15.989 8. Hòa Châu 13.226 13.102 13.002 1.229 9. Hòa Tiến 16.145 16.587 16.978 17.172