CHƢƠNG 1 CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ AN SINH XÃ HỘI
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI HUYỆN HÒA
2.2.3. Thực trạng công tác cứu trợ xã hội
a. Cứu trợ thƣờng xuyên
- Đối tƣợng cứu trợ thƣờng xuyên: Số lƣợng đối tƣợng cứu trợ thƣờng xuyên trên địa bàn huyện tăng dần qua các năm, mức độ bao phủ của cứu trợ cũng rộng hơn theo qui định của Nghị định số 67/2007/ NĐ-CP, có đến 9 loại đối tƣợng đƣợc trợ cấp, điều đó đƣợc thể hiện qua bảng 2.18 nhƣ sau:
Bảng 2.18. Đối tƣợng cứu trợ thƣờng xuyên huyện Hòa Vang
ĐVT: Người
Đối tƣợng 2010 2011 2012 2013 2014
- Trẻ mồ côi cả cha lẫn mẹ 34 34 41 45 56
- NCT cô đơn, thuộc hộ nghèo... 58 62 59 59 58 - NCT từ 85 tuổi trở lên… 1.283 1.272 1.265 1.335 1.341 - Ngƣời thƣơng tật nặng không có
khả năng lao động 21 24 24 28 27
- Ngƣời mắc bệnh tâm thần 114 117 117 115 115
- Ngƣời nhiễm HIV/AIDS 86 97 102 102 102
- Gia đình, cá nhân nhận nuôi dƣỡng
trẻ - - - - -
- HGĐ có 2 ngƣời trở lên tàn tật 2 2 3 5 5 - Ngƣời đơn thân thuộc hộ nghèo 41 43 43 46 44
Tổng số 1.639 1.651 1.654 1.735 2.150
(Nguồn: Phòng LĐTB&XH huyện Hòa Vang năm 2014)
+ Qua bảng số liệu 2.18 cho thấy, đối tƣợng CTXH thƣờng xuyên trên địa bàn tăng dần qua các năm, năm 2010 là 1.639 ngƣời, năm 2014 con số này lên đến 2.150 ngƣời, tăng 31,18% so với năm 2010, và chiếm 1,7% dân số
toàn huyện. Tốc độ tăng trƣởng số lƣợng CTXH trên địa bàn huyện giai đoạn 2010 – 2014 là 7,02%, tập trung vào nhóm đối tƣợng NCT từ 85 tuổi trở lên không có lƣơng hƣu hoặc trợ cấp BHXH hàng tháng.
- Mức cứu trợ thƣờng xuyên: trong những năm qua cùng với số lƣợng
đối tƣợng hƣởng cứu trợ tăng thì mức cứu trợ cũng tăng đáng kể, do vậy kinh phí cứu trợ thƣờng xuyên của huyện đã tăng dần qua từng năm, nếu năm 2010 là 3.540,2 triệu đồng thì đến năm 2014 đã tăng đến 4.644 triệu đồng , điều đó đƣợc thể hiện qua bảng 2.19 nhƣ sau:
Bảng 2.19. Kinh phí thực hiện cứu trợ thƣờng xuyên huyện Hòa Vang
ĐVT: Triệu đồng
Đối tƣợng 2010 2011 2012 2013 2014
- Trẻ mồ côi cả cha lẫn
mẹ 73,44 73,44 88,56 97,2 120,96
-NCT cô đơn, thuộc hộ
nghèo 125,28 133,92 127,44 127,44 125,28 - NCT từ 85 tuổi trở lên… 2.771,3 2.747,5 3.332,4 2.883,6 2.896,5 Ngƣời thƣơng tật nặng không có khả năng LĐ 45,36 51,84 51,84 60,48 58,32 - Ngƣời mắc bệnh tâm thần 246,24 252,72 252,72 248,4 248,4
-Ngƣời nhiễm HIV/AIDS
85,76 109,52 120,32 120,32 120,32 - Gia đình, cá nhân nhận
-HGĐ có từ 2 ngƣời trở
lên tàn tật nặng 4,32 4,32 6,48 10,8 10,8
- Ngƣời đơn thân thuộc
hộ nghèo 188,56 192,88 192,88 199,36 195,04 Tổng số 3.540,2 3.566,2 3.572,6 3.747,6 4.644
(Nguồn: Phòng LĐTB&XH huyện Hòa Vang năm 2014)
+ Qua bảng số liệu 2.19 cho thấy, năm 2010 tổng kinh phí thực hiện cứu trợ là 3.540,2 triệu đồng, đến năm 2014 con số này là 4.644 triệu đồng, tăng đến 31,18%. Kinh phí thực hiện cứu trợ thƣờng xuyên trên địa bàn tập trung vào ba nhóm đối tƣợng chính đó là NCT từ 85 tuổi trở lên, ngƣời mắc bệnh tâm thần, ngƣời đơn thân thuộc hộ nghèo. Năm 2010 kinh phí hỗ trợ cho ba nhóm đối tƣợng này là 3.206,1 triệu đồng, chiếm 90,56% tổng kinh phí, đến năm 2014 kinh phí hỗ trợ là 3.339,94 triệu đồng, chiếm 72% tổng kinh phí.
b. Cứu trợ đột xuất
- Đối tƣợng cứu trợ đột xuất: theo Quy định của Chính Phủ bao gồm 8 nhóm đối tƣợng đƣợc hƣởng cứu trợ đột xuất. Tuy vậy, trên thực tế khi có rủi ro thiên tai xảy ra nhiều tổ chức, cá nhân xã hội cùng tham gia vào công tác cứu trợ nên các đối tƣợng cứu trợ đột xuất đƣợc mở rộng hơn và mức cứu trợ khác hơn so với quy định. Do vậy các số liệu trong luận văn chỉ đề cập đến đối tƣợng đƣợc cứu trợ theo quy định và kinh phí cứu trợ đƣợc tính từ nguồn ngân sách của địa phƣơng. Trong giai đoạn 2010 – 2014 tình hình kinh tế địa bàn huyện dần ổn định, thiên tai bão lũ tuy có ảnh hƣởng đến đị
thiệt hại gây ra không lớn,vì thế đối tƣợng hƣởng trợ cấp đột xuất không tăng đột biến, điều đó đƣợc thể hiện qua bảng 2.20 nhƣ sau:
Bảng 2.20. Đối tƣợng thực hiện cứu trợ đột xuất huyện Hòa Vang ĐVT: Người Đối tƣợng 2010 2011 2012 2013 2014 - HGĐ có ngƣời chết, mất tích 5 2 - - - - HGĐ có ngƣời bị thƣơng nặng 6 - - - - - HGĐ có nhà bị đổ, sập, trôi, cháy, hỏng nặng 16 17 5 - -
- HGĐ bị mất phƣơng tiện sản xuất 15 25 12 10 - - HGĐ phải di dời khẩn cấp do nguy
cơ sập lỡ đất…
4 2 - - -
- Ngƣời bị đói do thiếu lƣơng thực - - - - - - Ngƣời gặp rủi ro ngoài vùng cƣ trú
dẫn đến bị thƣơng…
- - - - -
- Ngƣời lang thang xin ăn trong thời gian tập trung chờ đƣa về nơi cƣ trú
- - - - -
Tổng số 46 58 28 10 -
(Nguồn: Phòng LĐTB&XH huyện Hòa Vang năm 2014)
- Mức cứu trợ đột xuất:Mức cứu trợ cho các đối tƣợng trên địa bàn phụ
thuộc vào các nguồn cứu trợ của các tổ chức xã hội và kinh phí cứu trợ trích từ ngân sách. Sau cơn bão lớn năm 2009
thì từ năm 2010 cho đến nay huyện Hòa Vang luôn từng bƣớc khắc phục hậu quả và trong giai đoạn này tuy địa phƣơng có chịu ảnh hƣởng của một số cơn bão và những trận lũ lụt nhƣng
hậu quả để lại không quá lớn. Kinh phí cứu trợ đột xuất hàng năm vẫn tập trung vào đối tƣợng là HGĐ bị mất phƣơng tiện sản xuất,
Bảng 2.21. Kinh phí thực hiện cứu trợ đột xuất huyện Hòa Vang ĐVT: Triệu đồng Đối tƣợng 2010 2011 2012 2013 2014 - HGĐ có ngƣời chết, mất tích 10,00 5,40 - - - - HGĐ có ngƣời bị thƣơng nặng 6,00 - - - - - HGĐ có nhà bị đổ, sập, trôi, cháy, hỏng nặng 24,00 17,00 12,00 - - - HGĐ bị mất phƣơng tiện sản xuất 75,00 125 12,00 15,00 - - HGĐ phải di dời khẩn cấp do nguy
cơ sập lỡ đất…
2,00 1,50 - - - - Ngƣời bị đói do thiếu lƣơng thực - - - - - - Ngƣời gặp rủi ro ngoài vùng cƣ trú
dẫn đến bị thƣơng…
- - - - -
- Ngƣời lang thang xin ăn trong thời gian tập trung chờ đƣa về nơi cƣ trú
- - - - -
Tổng số 117 148,9 24 15 -
(Nguồn: Phòng LĐTB&XH huyện Hòa Vang năm 2014)
+ Qua bảng số liệu 2.21 cho thấy, kinh phí cứu trợ trên địa bàn huyên trong giai đoạn 2010 – 2014 là khá thấp, nguyên nhân chủ yếu là do kinh tế trên địa bàn đã phát triển ổn định, tình hình bão lũ vẫn ảnh hƣởng thƣờng xuyên nhƣng do công tác chuẩn bị phòng tránh tốt nên thiệt hại gây ra không đáng kể. Kinh phí chủ yếu cứu trợ cho những hộ gia đình bị mất phƣơng tiện sản xuất.