CHƢƠNG 1 CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ AN SINH XÃ HỘI
3.2. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.2.1. Hoàn thiện công tác bảo hiểm xã hội
a. Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH
- Theo số liệu thống kê của BHXH huyện Hòa Vang, tính đến hết năm 2014: mức độ bao phủ BHXH mới đạt khoảng 6,78% lực lƣợng lao động, số ngƣời tham gia BHXH tuy có tăng nhƣng không ổn định, thiếu tính bền vững và vẫn chủ yếu là các nhóm đối tƣợng trong diện bắt buộc. Việc mở rộng đối tƣợng tham gia các loại hình BHXH tự nguyện còn rất khó khăn.Vẫn tồn tại tình trạng ngƣời sử dụng lao động, NLĐ lạm dụng, chiếm dụng bất hợp pháp nguồn quỹ BHXH.Theo số liệu thống kê của Phòng lao động thƣơng binh xã hội huyện Hòa Vang thì giai đoạn 2015 – 2020 bình quân mỗi năm số ngƣời đủ độ tuổi lao động thuộc đối tƣợng tham gia BHXH là gần 1.300 ngƣời/năm. Nhiệm vụ trọng tâm của BHXH huyện Hòa Vang giai đoạn 2015 - 2020 là phát triển nhanh đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ở cả hai
loại hình bắt buộc, tự nguyện, tiến tới thực hiện mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân vào năm 2020 và bảo hiểm xã hội cho mọi ngƣời lao động. Để hoàn thành đƣợc mục tiêu đó, cần phải tiến hành đồng bộ các giải pháp sau:
+ Đổi mới mạnh mẽ công tác tuyên truyền, nhằm nâng cao nhận thức về quyền, lợi ích cho ngƣời dân, ngƣời lao động, các đơn vị, tổ chức và vận động ngƣời dân chủ động tham gia, bảo vệ quyền lợi an sinh của bản thân, đồng thời nâng cao tính tự nguyện khi tham gia các loại hình BHXH tự nguyện, BHYT cho đối tƣợng tự đóng
+ Xây dựng nội dung tuyên truyền bám sát chủ trƣơng, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về BHXHTN; bám sát thực tiễn, nắm bắt dƣ luận xã hội, phát hiện những bất cập trong chính sách và triển khai thực hiện BHXH để khắc phục kịp thời. Hình thức tuyên truyền cần phong phú, đa đang, phù hợp với từng nhóm đối tƣợng. Xây dựng chỉ tiêu tăng nhanh tỷ lệ đối tƣợng tham gia hằng năm để các địa phƣơng trên địa bàn huyện phấn đấu thực hiện.
+ Tập trung vào công tác tuyên truyền những nội dung mới của Luật Bảo
hiểm y tế (bắt buộc tham gia bảo hiểm y tế, thực hiện theo hộ gia đình, mở rộng quyền lợi, bỏ cùng chi trả, mở thông tuyến khám chữa bệnh,…); tuyên truyền để ngƣời dân hiểu về tính ƣu việt của chính sách, trách nhiệm chia sẻ rủi ro với ngƣời khác, về vai trò và ý nghĩa “cứu cánh” của thẻ bảo hiểm y tế khi đi khám chữa bệnh, nhằm tạo sự đồng thuận.
c tha
n.
u cho
ng. Cần nghiên cứu thêm về mức đóng- mức hƣởng sao cho linh hoạt và hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các đối tƣợng là nông dân vùng xâu , vùng xa thuộc các xã miền núi của huyện nhƣ: Hòa Bắc, Hòa Phú, Hòa Liên, Hòa Ninh tham gia BHXH tự nguyện.
b.Hoàn thiện công tác thu – chi BHXH
- Hiện nay BHXH huyện Hòa Vang quản lý và chi trả đối tƣợng hƣởng trợ cấp BHXH thƣờng xuyên khá lớn, hơn 1.951 đối tƣợng, tổng số tiền chi trả năm 2014 là gần 45,108 tỷ. Hàng tháng huyện đã thƣờng xuyên tổ chức giám sát kiểm tra đột xuất, không báo trƣớc với BHXH huyện và các bƣu cục, các đại diện chi trả, qua kiểm tra đã chấn chỉnh đƣợc công tác quản lý đối tƣợng, khắc phục đƣợc các hạn chế trong công tác thu – chi. Trong thời gian tới BHXH huyện cần tăng cƣờng hơn nữa chất lƣợng các dịch vụ trong công tác quản lý và chi trả, bảo đảm sự thuận lợi và những tiện ích tốt nhất, đáp ứng yêu cầu của ngƣời hƣởng chế độ, đảm bảo an toàn tiền mặt và chặt chẽ trong quản lý đối tƣợng.
- Đối với công tác thu BHXH, cần thực hiện các giải pháp sau:
+ Cơ quan BHXH tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định hồ sơ, ký, đóng dấu vào danh sách lao động tham gia BHXH, các tờ khai; thông báo cho các đơn vị đóng BHXH, cấp sổ BHXH kịp thời cho NLĐ.
+ Hàng tháng, hàng quý căn cứ hồ sơ đăng ký tham gia BHXH và hồ sơ bổ sung, các chứng từ chuyển đóng BHXH của các đơn vị để kiểm tra, đối chiếu và xác định số ngƣời tham gia BHXH. Từ đó lập báo cáo chi tiết số tiền
phải thu, số đã thu và nợ còn đọng để đƣa ra cách giải quyết kịp thời, nhanh chóng, tránh trƣờng hợp nợ đọng kéo dài.
+ Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra số lƣợng, tính hợp pháp của các loại giấy tờ, đối chiếu với hồ sơ của NLĐ, ghi mã số quản lý đơn vị và từng NLĐ trên danh sách và trên tờ khai tham gia BHXH. Căn cứ tình hình thực tế của địa phƣơng để phân cấp quản lý thu BHXH cho phù hợp với các chức năng nhiệm vụ.
+ BHXH huyện phải xây dựng kế hoạch và hƣớng dẫn kiểm tra tình hình thực hiện công tác thu, cấp sổ BHXH theo phân cấp quản lý và quyết toán số tiền thu BHXH theo định kỳ quý, 6 tháng, năm và lập biên bản thẩm định số liệu thu BHXH bắt buộc. Đồng thời phải thƣờng xuyên đƣa cán bộ BHXH đi đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm và tinh thần vì ngƣời dân mà phục vụ.
+ Tăng cƣờng hoạt động của các tổ thu nợ, tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra liên ngành, kịp thời ra thông báo, đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị thực hiện đúng quy định; tổ chức các đợt làm việc tại các đơn vị có số nợ lớn, nợ kéo dài; kiến nghị với cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền kiên quyết xử phạt hành chính theo quy định đối với các đơn vị cố tình nợ BHXH, BHYT kéo
+ Cơ quan BHXH từng bƣớc cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý thu BHXH và giải quyết chế độ chính sách cho NLĐ thông qua việc áp dụng công nghệ thông tin và cơ chế một của liên thông. Các thủ tục và quy trình thực hiện phải đƣợc rút ngắn hơn sao cho phù hợp với thực tiễn và tạo sự thuận tiện cho NLĐ trong việc nộp BHXH đúng quy định.
+ BHXH huyện cần phối hợp với các cơ sở ban ngành có liên quan, tổ chức các đoàn kiểm tra để kiểm tra việc thƣc hiện chính sách xã hội cho NLĐ tại các doanh nghiệp. Đề xuất khen thƣởng cho các đơn vị, doanh nghiệp trong việc thực hiện tốt công tác đóng bảo hiểm cho NLĐ, đồng thời có chế
tài xử phạt nghiêm khắc đối với các trƣờng hợp vi phạm luật BHXH, cố tình chiếm dụng vốn, trốn đóng BHXH cho NLĐ.
- Đối với công tác chi trả BHXH, cần thực hiện các giải pháp sau: + Thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai danh sách tăng, giảm đối tƣợng hƣởng lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH hàng tháng và các hồ sơ, thủ tục tại các điểm chi trả. Kiểm soát, theo dõi chặt chẽ để tránh trƣờng hợp nhận thay không có giấy ủy quyền, hoặc không kịp thời chuyển giấy ủy quyền cho BHXH huyện gây khó khăn trong việc quản lý, kiểm tra, đối chiếu danh sách.
+ Chỉ đạo các đơn vị bố trí địa điểm chi trả thuận tiện, có phƣơng án vận chuyển và bảo quản tiền mặt đến địa điểm chi trả và trong quá trình chi trả đảm bảo an toàn tuyệt đối. Khi thay đổi nơi chi trả cần phải thông báo cụ thể cho đối tƣợng biết, để tránh trƣờng hợp gây trở ngại, khó khăn trong việc đi lại của đối tƣợng hƣởng, mà đa số họ là những ngƣời cao tuổi. Cán bộ nhân viên cấp cơ sở cần đề cao tinh thần trách nhiệm trong việc chi trả cho các đối tƣợng tránh làm mất thời gian,gây nên sự phiền hà, bức xúc cho ngƣời hƣởng.
+ Việc quản lý đối tƣợng ở các bƣu cục phải chặt chẽ, đặc biệt là đối tƣợng chi trả qua tài khoản thẻ ATM. Việc xác nhận chữ ký theo định kì của ngƣời nhận lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua tài khoản thẻ ATM phải đƣợc thực hiện một cách nghiêm túc tại cơ quan Bƣu điện .
+ Rà soát, kịp thời trong việc báo giảm đối với các trƣờng hợp đối tƣợng hƣởng chết. Hạn chế trƣờng hợp đối tƣợng đã chết trong tháng trƣớc nhƣng tháng sau vẫn tiếp tục chi trả, gây nhiều khó khăn trong công tác theo dõi, quản lý.
+ BHXH cấp huyện phải thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh kịp thời những tồn tại hạn chế đối với Đại diện chi trả, tuyệt đối không để Đại diện chi trả thu bất kỳ khoản tiền nào của đối tƣợng hƣởng lƣơng hƣu và trợ
cấp BHXH hàng tháng, đảm bảo công tác chi trả lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH đƣợc kịp thời, chính xác..
+ Cần hợp tác chặt chẽ giữa cơ quan BHXH và cơ quan Bƣu điện, phát huy thế mạnh, tiềm năng của mỗi đơn vị để đáp ứng tốt nhiệm vụ của cấp trên giao cho.Đồng thời tạo ra sự đồng thuận trong nhân dân, sự tin tƣởng của đối tƣợng hƣởng.