6. Tổng quan tài liệu nghiêncứu
2.5.2. Những nội dung còn tồn tại
- Mục tiêu đánh giá chƣa rõ ràng, chỉ mang tính thủ tục bắt buộc. - Các tiêu chí đánh giá không cụ thể, không định lƣợng đƣợc, còn mang tính chung chung, khó nhận biết, thiếu tiêu chí đánh giá về năng lực thực hiện công việc.
- Phƣơng pháp đánh giá sử dụng phƣơng pháp bản báo cáo, phƣơng pháp thang điểm và phƣơng pháp bình bầu. Tuy nhiên cách thực hiện chƣa vận dụng đƣợc các ƣu điểm của từng phƣơng pháp nên kết quả đánh giá không thuyết phục, còn mang tính hình thức, cảm tính, áp đặt.
- Việc đánh giá đƣợc tiến hành theo định kỳ hàng tháng để tăng thu nhập cho nhân viên là quá ngắn và việc đánh giá để phân loại, xét thi đua khen thƣởng mỗi năm một lần vào cuối năm, khoảng cách thời gian quá dài làm cho việc xem xét, đánh giá chỉ chú trọng vào các công việc đã làm gần với thời gian đánh giá.
- Nhân dân, cụ thể là nhân dân ở đây là các tổ chức, cá nhân khi đến làm việc trực tiếp tại các đơn vị, chƣa đƣợc tham gia vào quá trình đánh giá thành tích nhân viên tại Cục Hải quan TP Đà Nẵng.
- Tiến trình đánh giá chƣa đầy đủ, thiếu chặt chẽ và mang tính chủ quan. - Lãnh đạo và nhân viên tại các đơn vị không thƣờng xuyên duy trì hồ sơ công việc dẫn đến bỏ sót những việc đạt đƣợc ở đầu kỳ, chỉ chú trọng xem xét, đánh giá công việc mới phát sinh.
- Kết quả đánh giá có ảnh hƣởng đến tiền lƣơng và thăng tiến. Tuy nhiên, những ảnh hƣởng này chƣa thật sự quyết định.
- Kết quả đánh giá thƣờng theo xu thế tất cả đều tốt, đánh giá theo xu hƣớng bình quân chủ nghĩa. Điều này không tốt khi ngƣời tham gia cuộc họp không thẳng thắn ngại va chạm và nể nang trong đánh giá.
* Nguyên nhân tồn tại
- Việc đánh giá thành tích tại Cục Hải quan TP Đà Nẵng chƣa đƣợc chú trọng, chƣa xác định mục tiêu cụ thể.
- Chƣa xây dựng đƣợc bản mô tả công việc theo từng vị trí việc làm trong từng đơn vị và chƣa xây dựng đƣợc tiêu chí đánh giá lồng ghép đƣợc trách nhiệm và quyền lợi của nhân viên.
- Đối tƣợng đánh giá còn thiếu, chƣa thu hút đƣợc sự tham gia tích cực của khách hàng vào công tác đánh giá nhânviên.
- Chƣa đào tạo cho lãnh đạo và nhân viên về cách thức đánh giá.
- Chƣa xây dựng hệ thống đánh giá một cách khoa học. Không thực hiện các bƣớc đánh giá một cách hệ thống dẫn đến đánh giá thành tích không đem lại hiệu quả.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Chƣơng 2 phân tích thực trạng cơ bản của Cục Hải quan TP Đà Nẵng ảnh hƣởng đến công tác đánh giá thành tích nhân viên, từ đó thấy đƣợc những kết quả đạt đƣợc, những vấn đề còn tồn tại trong công tác đánh giá thành tích nhân viên tại Cục Hải quan TP Đà Nẵng và nguyên nhân của những tồn tại này. Từ đó làm cơ sở cho việc hoàn thiện giải pháp ở chƣơng 3.
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC HẢI QUAN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
3.1.1. Mục tiêu chiến lƣợc phát triển
- Mục tiêu chung
Với phƣơng châm hành động của ngành Hải quan “Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu quả”; Cục Hải quan TP Đà Nẵng đã và đang tích cực đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các quy trình nghiệp vụ hải quan đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa quản lý hải quan; thực hiện cải cách thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các doanh nghiệp, cá nhân xuất nhập khẩu hàng hóa, hành khách và phƣơng tiện vận tải xuất nhập cảnh.
- Mục tiêu cụ thể
+ Thời hạn cơ quan Hải quan làm thủ tục hải quan: Cơ quan Hải quan tiếp nhận, đăng ký, kiểm tra hồ sơ hải quan ngay sau khi ngƣời khai hải quan nộp, xuất trình hồ sơ hải quan.
Thời hạn hoàn thành kiểm tra hồ sơ chậm nhất là 02 giờ làm việc kể từ thời điểm cơ quan hải quan tiếp nhận đầy đủ hồ sơ hải quan (đối với trƣờng hợp hàng hóa thuộc đối tƣợng kiểm tra chuyên ngành thì thời hạn hoàn thành kiểm tra thực tế hàng hóa đƣợc tính từ thời điểm nhận đƣợc kết quả kiểm tra chuyên ngành; Trƣờng hợp lô hàng có số lƣợng lớn, nhiều chủng loại hoặc việc kiểm tra phức tạp thì thủ trƣởng cơ quan hải quan nơi làm thủ tục hải quan quyết định việc gia hạn thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa, nhƣng thời gian gia hạn tối đa không quá 02 ngày).
+ Thời hạn hoàn thành việc kiểm tra thực tế hàng hóa chậm nhất là 08 giờ làm việc kể từ thời điểm ngƣời khai hải quan xuất trình đầy đủ hàng hóa cho cơ quan Hải quan.
+ Thời hạn giải quyết hồ sơ miễn thuế: Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận bộ hồ sơ miễn thuế đầy đủ, hợp lệ, cơ quan Hải quan thực hiện giải quyết miễn thuế cho tổ chức, cá nhân.
+ Thời hạn trả lời, giải quyết vƣớng mắc: Tối đa không quá 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đƣợc yêu cầu trả lời, giải quyết vƣớng mắc của khách hàng, cơ quan Hải quan phải có công văn hồi đáp.
Trƣờng hợp nội dung giải quyết vƣợt thẩm quyền:
Trong vòng 5 ngày làm việc, cơ quan Hải quan phải có văn bản lấy ý kiến của cấp có thẩm quyền, đồng thời thông báo để khách hàng đƣợc biết.
Trong vòng 3 ngày làm việc, kể từ khi nhận đƣợc ý kiến của cấp có thẩm quyền, cơ quan Hải quan phải có công văn trả lời khách hàng.
+ Thời hạn giải quyết khiếu nại, tố cáo: Thực hiện theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.
3.1.2. Mục tiêu của công tác đánh giá thành tích nhân viên
Để thực hiện đƣợc mục tiêu chiến lƣợc của Cục Hải quan TP Đà Nẵng, yêu cầu cần đạt đƣợc các mục tiêu về quản trị nguồn nhân lực, trong đó thiết lập một tiến trình đánh giá thành tích nhân viên khoa học là một công việc rất quan trọng. Để có một quá trình đánh giá thành tích nhân viên liên tục và linh hoạt gắn kết các mục tiêu cá nhân với các mục tiêu tổ chức, phát triển khả năng nhân viên nhằm đáp ứng và phát huy toàn bộ tiềm năng cá nhân mang lại lợi ích cho chính họ và cho tổ chức. Thông qua hoạt động đánh giá thành tích nhân viên, nhà quản lý đánh giá đúng, công bằng năng lực đóng góp của từng nhân viên, có chế độ đãi ngộ xứng đáng, đồng thời theo dõi, đề bạt những ngƣời có năng lực thực sự.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG
3.2.1. Xác định rõ mục tiêu đánh giá
- Đánh giá thành tích nhân viên là cơ sở để hoàn thiện tổ chức. Trên cơ sở của việc đánh giá, kết quả sẽ đƣợc sử dụng vào việc tính lƣơng, khen thƣởng, nhằm động viên, kỷ luật, cũng nhƣ giúp nhà quản trị trong việc trả lƣơng một cách công bằng.
- Thông qua việc đánh giá góp phần cải tiến việc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao của nhân viên.
Trên cơ sở đánh giá mức độ hoàn thành công việc ở từng thời điểm, lãnh đạo có thể định hƣớng cho nhân viên cách thức làm việc để đạt hiệu suất và thành tích cao hơn trong thời gian tới. Lãnh đạo có thể giúp nhân viên nhận biết những điểm mạnh, điểm yếu; giúp nhân viên tìm ra nguyên nhân của những thất bại trong công việc, từ đó xác định nhân viên cần phải làm gì để khắc phục hoặc làm tốt hơn. Ngoài ra, ngƣời lãnh đạo có thể thảo luận và thống nhất với nhân viên về mục tiêu công việc trong tƣơng lai và những phƣơng thức thực hiện để đạt mục tiêu này.
- Đánh giá để xác định nhu cầu tuyển dụng, đào tạo cũng nhƣ công tác bố trí nhân lực.
Đánh giá kết quả thực hiện công việc giúp cho lãnh đạo công ty đƣa ra các quyết định đúng đắn về nhân sự nhƣ tuyển dụng nhân viên chính thức sau thời gian tập sự. Hàng năm, Phòng Tổ chức cán bộ có thể dựa trên kết quả đánh giá để thực hiện công việc xây dựng kế hoạch điều động chuyển đổi vị vị công tác nhân viên trong đơn vị.
Qua công tác đánh giá thành tích, nhà quản lý sẽ có cái nhìn tổng quát hơn về năng lực của từng nhân viên; đồng thời nhân viên cũng nhận thấy rõ
các điểm mạnh, điểm yếu, những kiến thức, kỹ năng còn thiếu của bản thân. Từ đó, cấp quản lý và nhân viên có kế hoạch đào tạo, bổ sung kiến thức cho phù hợp với từng nhân viên và phù hợp với yêu cầu công việc.
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện tiêu chí đánh giá
Để công tác đánh giá thành tích đƣợc thực hiện thành công, Cục Hải quan TP Đà Nẵng cần phải xây dựng đƣợc hệ thống các tiêu chí đánh giá công việc của nhân viên. Hệ thống các tiêu chí này đƣợc xây dựng chủ yếu dựa trên bản mô tả công việc của cá nhân và đƣợc cụ thể hóa bằng các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể mà cơ quan giao cho nhân viên trong từng giai đoạn cụ thể.
Tiêu chí đánh giá đƣợc xem là mấu chốt của hệ thống đánh giá thành tích, thể hiện đƣợc những việc thuộc nhiệm vụ của từng nhân viên và sự kỳ vọng của cấp trên. Các tiêu chí đánh giá phải đƣợc thiết lập căn cứ trên bản mô tả công việc và mục tiêu thống nhất giữa lãnh đạo và nhân viên.
a. Xây dựng danh mục vị trí việc làm
Vị trí việc làm là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức để xác định biên chế và bố trí công chức. Cấu trúc của mỗi vị trí việc làm gồm bản mô tả công việc và khung năng lực phù hợp để hoàn thành công việc.
Các tiêu chí đánh giá phải đƣợc thiết lập căn cứ trên bản mô tả công việc và mục tiêu thống nhất giữa lãnh đạo và nhân viên.
Bản mô tả công việc đƣợc xây dựng dƣới dạng một văn bản giải thích về những nhiệm vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc và những vấn đề có liên quan đến một công việc cụ thể. Bản mô tả công việc gồm có các nội dung nhƣ sau:
Bảng 3.1. Bản mô tả công việc
Tên vị trí việc làm:
Mã số vị trí việc làm Ngày ban hành Lần ban hành/sửa đổi Cấp trên trực tiếp Tên đơn vị:
Mục tiêu công việc
Tóm tắt tổng quan về vị trí việc làm
Các nhiệm vụ chính
STT NHIỆM VỤ
Nêu các công việc cần thực hiện
Điều kiện làm việc
Chỗ làm việc:
Trang thiết bị:
Các điều kiện khác:
Để làm rõ nội dung này, luận văn minh họa về bản mô tả công việc đối với vị trí việc làm Tiếp nhận, đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng hóa XNK
Bảng 3.2. Bản mô tả công việc vị trí việc làm Tiếp nhận, đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng hóa XNK
Tên vị trí việc làm: Tiếp nhận, đăng ký tờ khai hải quan
Mã số vị trí việc làm Ngày ban hành Lần ban hành/sửa đổi Cấp trên trực tiếp Tên đơn vị Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Đà Nẵng
Mục tiêu công việc
Thực hiện đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng hóa XNK tạo thuận lợi đảm bảo quản lý hải quan đối với hàng hóa theo quy định của Luật Hải quan, nghị định hƣớng dẫn thi hành Luật Hải quan, các thông tƣ, quy trình hƣớng dẫn về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan (sau đây gọi tắt là theo quy định).
Các nhiệm vụ chính
STT NHIỆM VỤ
1.
Tiếp nhận, kiểm tra các chứng từ ngƣời khai hải quan phải xuất trình theo quy định. Thành phần các chứng từ gồm: tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, hóa đơn thƣơng mại, B/L, giấy phép (nếu có)… đối với từng lô hàng.
2.
Kiểm tra; đối chiếu thông tin trong hồ sơ với hệ thống. Nội dung kiểm tra, đối chiếu và xử lý kết quả kiểm tra, đối chiếu thực hiện theo quy định.
3. Tùy theo kết tình hình thực tế của hồ sơ hải quan để thực hiện thông quan đối với tờ khai hải quan hay không theo quy định.
Điều kiện làm việc
Chỗ làm việc: Tại các Chi cục Hải quan cửa khẩu, Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu.
Trang thiết bị:
- Trang thiết bị: Máy tính, máy in/photocopy, điện thoại, máy fax, màn hình theo dõi việc giám sát bằng camera, GPS...
Các điều kiện khác: Không
Khung năng lực vị trí việc làm tại Cục Hải quan TP Đà Nẵng gồm các nội dung sau:
Bảng 3.3. Bản mô tả khung năng lực vị trí việc làm
Tên vị trí việc làm:
Mã số công việc Ngày ban hành Lần ban hành/sửa đổi Cấp trên trực tiếp Tên đơn vị
Mô tả năng lực
1. Trình độ chu ên môn Cử nhân , kỹ sƣ…
2. Kiến thức chung Nghiệp vụ Hải quan tổng hợp,…
3. Kiến thức chu ên môn 3.1. Nội dung kiến thức chuyên môn:
3.2. Mức độ hiểu biết các kiến thức chuyên
môn nêu trên được phânthành 3 mức, cụ thể
nhưsau:
- Mức độ 1: Nắm đƣợc nội dung chính các quy
định của pháp luật, quy trình nghiệp vụ thuộc phạm vi nhiệm vụ đƣợc giao;
- Mức độ 2: Nhƣ mức độ 1 và nắm đƣợc toàn
bộ nội dung các quy định của pháp luật, quy trình nghiệp vụ về kiến thức chuyên môn thuộc phạm vi nhiệm vụ đƣợc giao;
- Mức độ 3: Nhƣ mức độ 2 và nắm đƣợc ý
nghĩa thực tiễn nội dung các quy định của pháp luật, quy trình nghiệp vụ về kiến thức chuyên môn thuộc phạm vi nhiệm vụ đƣợc giao.
4. Kỹ năng thực thi 4.1. Các kỹ năng thực thi
4.2. Mức độ thành thạo của các kỹ năng:
Đƣợc chia thành 3 mức độ thành thạo: - Mức độ 1: Thực hiện đƣợc nhƣng phải có ngƣời giám sát; - Mức độ 2: Độc lập thực hiện đúng quy định; - Mức độ 3: Thực hiện thành thạo, xử lý đƣợc các tình huống phát sinh.
5. Kinh nghiệm làm việc 6. Ngoại ngữ
7. Tin học văn phòng 8. Tin học nghiệp vụ 9. Phẩm chất cá nhân
Để làm rõ nội dung này, luận văn minh họa về khung năng lực đối với vị trí việc làm Tiếp nhận, đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng hóa XNK
Bảng 3.4. Bản mô tả khung năng lực vị trí việc làm Tiếp nhận, đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng hóa XNK
Tên vị trí việc làm:Tiếp nhận, đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng hóa XNK.
Mã số công việc
Ngày ban hành
Lần ban hành/sửa đổi Cấp trên trực tiếp Tên đơn vị Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Đà Nẵng
Mô tả năng lực
1. Trình độ học vấn
Tốt nghiệp đại học trở lên một trong các chuyên ngành tài chính, thƣơng mại, kinh tế, ngoại thƣơng, an ninh, công nghệ thông tin, điện tử, luật...
2. Kiến thức chung
- Kiến thức nghiệp vụ theo tiêu chuẩn ngạch công chức Hải quan;
- Nghiệp vụ Hải quan tổng hợp1;
- Kiến thức nghiệp vụ văn phòng cơ bản: + Soạn thảo văn bản hành chính,
+ Sử dụng trang thiết bị văn phòng + Lập hồ sơ công việc; lƣu trữ hồ sơ
3. Kiến thức chuyên môn
3.1. Nội dung kiến thức chuyên môn:
- Thủ tục hải quan đối với hang hóa XNK
- Các kiến thức về ngoại thƣơng: Đọc hiểu Invoice, B/L, hợp đồng thƣơng mại,…
3.1.2. Nghiệp vụ liên quan:
(1). Xử lý vi phạm hành chính trong nghiệp vụ trong công tấc thủ tục hải quan (Nhóm hành vi vi phạm trong thực hiện thủ tục hải quan, thẩm quyền xử lý, trình tự thủ tục xử lý...);
thập, xử lý thông tin quản lý rủi ro; tiêu chí xác định trọng tâm, trọng điểm...).
3.2. Mức độ hiểu biết các kiến thức chuyên môn nêu
trên được phânthành 3 mức, cụ thể nhưsau:
- Mức độ 1: Nắm đƣợc nội dung chính các quy định của