2.2.4.1. Tổ chức thực hiện chính sách đóng bảo hiểm thất nghiệp
- Quy trình thu: Ngƣời tham gia BHTN kê khai hồ sơ và nộp hồ sơ cho đơn vị nơi đang làm việc. NSDLĐ lập danh sách lao động tham gia BHTN nộp cho cơ quan BHXH. Hàng tháng hoặc 03 tháng, 06 tháng theo phƣơng thức đóng, NSDLĐ trích tiền lƣơng của NLĐ theo quy định chuyển đóng vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH. Cơ quan BHXH thông báo kết quả đóng BHTN hàng tháng để kiểm tra, đối chiếu.
- Quản lý thu nợ bảo hiểm thất nghiệp: 15 ngày một lần, phòng/tổ khai thác và thu nợ gửi thông báo về việc đóng BHTN cho NLĐ và đôn đốc NSDLĐ đăng ký tham gia BHTN đầy đủ cho NLĐ. Sau 15 ngày kể từ ngày gửi thông báo lần thứ hai mà NSDLĐ không đăng ký tham gia BHTN cho NLĐ thì phối hợp với phòng/tổ quản lý thu trực tiếp đến đơn vị đôn đốc, hƣớng dẫn, lập biên bản làm việc về việc đóng BHTN cho NLĐ. Sau 15 ngày kể từ ngày lập biên bản mà đơn vị vẫn chƣa đóng thì chuyển hồ sơ cho Phòng Thanh tra - Kiểm tra hoặc Tổ Kiểm tra. Sau thời
gian 03 tháng (05 ngày trong trƣờng hợp NSDLĐ không đóng hoặc không ký biên bản làm việc) kể từ ngày gửi thông báo về việc đóng BHTN lần đầu, đơn vị vẫn không đóng BHTN cho NLĐ thì ra quyết định thành lập thanh tra chuyên ngành đóng BHTN theo quy định hoặc phối hợp với cơ quan quản lý lao động, cơ quan thuế thành lập đoàn thanh tra chuyên ngành.
2.2.4.2. Tổ chức thực hiện chính sách trợ cấp thất nghiệp a)Tiếp nhận hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp
Trung tâm Dịch vụ việc làm
- Hàng ngày, Trung tâm DVVL lập danh sách NLĐ thất nghiệp đề nghị hƣởng TCTN, chuyển BHXH tỉnh. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày chuyển dữ liệu sang BHXH tỉnh, nhận lại dữ liệu đã đƣợc BHXH tỉnh kiểm tra, rà soát, xác nhận đủ điều kiện hƣởng TCTN; dự thảo quyết định hƣởng TCTN trình lãnh đạo Sở LĐTBXH ký ban hành.
- Lập danh sách gửi BHXH tỉnh cấp thẻ BHYT cho NLĐ hƣởng TCTN và nhận danh sách cấp thẻ và thẻ BHYT từ cơ quan BHXH tỉnh thông qua hệ thống dịch vụ Bƣu điện trong thời hạn 04 ngày làm việc kể từ ngày chuyển danh sách đề nghị cấp thẻ để phát cho NLĐ hƣởng TCTN.
- Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày trả kết quả ghi trong phiếu hẹn, chuyển BHXH tỉnh 01 bản danh sách ký đóng dấu cùng quyết định hƣởng TCTN của NLĐ qua dịch vụ Bƣu điện. Đóng dấu xác nhận đã giải quyết hƣởng TCTN trên tờ rời cuối cùng của sổ BHXH.
- Lập danh sách ngƣời nhận quyết định hƣởng TCTN, chuyển BHXH tỉnh để in tờ rời xác nhận thời gian tham gia BHTN đã hƣởng, chƣa hƣởng. Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày chuyển danh sách, nhận lại danh sách cấp tờ rời và tờ rời đã đƣợc xác nhận qua hệ thống dịch vụ Bƣu điện để bàn giao cho ngƣời hƣởng TCTN.
- Trƣờng hợp NLĐ thất nghiệp trực tiếp đến Trung tâm DVVL tỉnh thông báo có việc làm. Trung tâm DVVL tỉnh lập danh sách và văn bản đề nghị BHXH tỉnh xác nhận số tháng đã chi trả TCTN để trình lãnh đạo Sở LĐTBXH tỉnh ban hành quyết định chấm dứt, thu hồi TCTN theo quy định.
Đối với NLĐ hƣởng TCTN có việc làm mới, hƣởng lƣơng hƣu do BHXH kiểm tra, rà soát phát hiện gửi, Trung tâm DVVL tiến hành đối chiếu để cơ quan BHXH tỉnh làm căn cứ xác nhận bằng văn bản. Sau khi nhận đƣợc văn bản (kèm theo HĐLĐ/Hợp đồng làm việc), Trung tâm DVVL tỉnh dự thảo, trình lãnh đạo Sở LĐTBXH tỉnh ban hành quyết định chấm dứt, thu hồi TCTN. Khi trả quyết định thu hồi TCTN, quyết định hủy, chấm dứt hƣởng TCTN cho NLĐ, Trung tâm DVVL hƣớng dẫn NLĐ mang sổ BHXH, quyết định đến BHXH tỉnh nộp tiền (nếu có) và xác nhận lại thời gian tham gia BHTN chƣa hƣởng trên sổ BHXH.
- Hàng ngày, Trung tâm DVVL tỉnh chuyển danh sách kèm theo các quyết định hủy quyết định TCTN, tạm dừng, tiếp tục, chấm dứt, thông báo chuyển hƣởng TCTN (nếu có) về BHXH tỉnh. Ngày làm việc cuối tháng, bàn giao danh sách đã cấp phát thẻ và số thẻ BHYT của NLĐ không đến nhận quyết định hƣởng TCTN về BHXH tỉnh, có xác nhận của đại diện hai cơ quan.
- Tiếp nhận đề nghị điều chỉnh quyết định hƣởng TCTN đối với trƣờng hợp đang hƣởng TCTN nhƣng lại có phát sinh điều chỉnh về tiền lƣơng, thời gian tham gia đóng BHTN trƣớc đó (kèm sổ BHXH đã đƣợc xác nhận lại thời gian tham gia BHTN); dự thảo quyết định trình lãnh đạo Sở LĐTBXH tỉnh ký ban hành quyết định điều chỉnh.
Các phòng nghiệp vụ thuộc cơ quan Bảo hiểm xã hội
- Văn phòng BHXH tỉnh: Nhận danh sách cấp thẻ, thẻ BHYT, tờ rời, danh sách cấp tờ rời của NLĐ hƣởng TCTN từ phòng Cấp sổ, thẻ; danh sách kèm quyết định hƣởng TCTN của Trung tâm DVVL đồng thời chuyển trả danh sách cấp thẻ, thẻ BHYT, tờ rời, danh sách cấp tờ rời cho Trung tâm DVVL tỉnh. Chuyển danh sách kèm quyết định hƣởng TCTN cho phòng Chế độ BHXH. Thời hạn giải quyết trong ngày làm việc.
+ Nhận thẻ BHYT, tờ rời, danh sách đề nghị điều chỉnh thông tin từ Trung tâm DVVL tỉnh, chuyển phòng Quản lý thu; nhận danh sách cấp lại thẻ, thẻ BHYT, tờ rời, danh sách cấp lại tờ rời đã đƣợc điều chỉnh từ phòng Cấp sổ, thẻ; kiểm tra đối chiếu, thực hiện nghiệp vụ, trả Trung tâm DVVL qua dịch vụ của Bƣu điện. Thời
+ Nhận danh sách kèm các quyết định hủy quyết định hƣởng TCTN, tạm dừng, tiếp tục hƣởng, chấm dứt, thông báo di chuyển tỉnh ngoài, thông báo tỉnh ngoài chuyển đến hƣởng TCTN …; chuyển danh sách kèm các quyết định nêu trên về phòng Chế độ BHXH. Thời hạn giải quyết trong ngày làm việc.
+ Nhận danh sách kèm quyết định thu hồi tiền TCTN, quyết định hủy, chấm dứt hƣởng TCTN có số tiền phải thu từ Trung tâm DVVL tỉnh. Chuyển bản chính về phòng Kế hoạch - Tài chính và chuyển bản sao về phòng Chế độ BHXH. Thời hạn giải quyết trong ngày làm việc.
+ Nhận hồ sơ đề nghị xác nhận lại thời gian tham gia BHTN chƣa hƣởng từ NLĐ (đối với trƣờng hợp có quyết định thu hồi tiền TCTN; quyết định chấm dứt hƣởng TCTN có số tiền phải thu hồi) chuyển phòng Quản lý thu; nhận kết quả từ phòng Cấp sổ, thẻ trả cho NLĐ. Thời gian giải quyết 01 ngày làm việc, thời gian hẹn trả 05 ngày làm việc.
+ Phối hợp với Trung tâm DVVL tỉnh xác định và giải quyết kịp thời các trƣờng hợp hồ sơ, danh sách không đủ so với giao nhận.
- Phòng Quản lý thu: Nhận dữ liệu NLĐ đề nghị hƣởng TCTN từ Trung tâm DVVL để kiểm tra, rà soát, xác nhận đủ điều kiện hƣởng TCTN. Chuyển danh sách NLĐ đủ điều kiện hƣởng TCTN cho Trung tâm DVVL tỉnh trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc dữ liệu. Hàng ngày, nhận dữ liệu đề nghị cấp thẻ BHYT cho NLĐ hƣởng TCTN từ Trung tâm DVVL; thực hiện nghiệp vụ, chuyển danh sách về phòng Chế độ BHXH để ký xác nhận; nhận lại danh sách, chuyển cùng dữ liệu về phòng Cấp sổ, thẻ. Thời gian thực hiện 02 ngày làm việc.
+ Nhận danh sách báo giảm đối với trƣờng hợp quyết định thu hồi tiền TCTN hoặc quyết định tạm dừng, tiếp tục, chấm dứt, chuyển hƣởng TCTN của Trung tâm DVVL từ phòng Chế độ BHXH; thực hiện giảm thu trên phần mềm thu - sổ thẻ (phần mềm TST) để giảm hạn sử dụng thẻ BHYT. Thời hạn giải quyết 01 ngày làm việc.
+ Nhận hồ sơ xác nhận lại thời gian tham gia BHTN chƣa hƣởng (đối với trƣờng hợp có quyết định thu hồi tiền TCTN và quyết định chấm dứt hƣởng TCTN
có số tiền phải thu hồi) từ phòng Kế hoạch- Tài chính; thực hiện nghiệp vụ; chuyển phòng Cấp sổ, thẻ. Thời hạn giải quyết 02 ngày làm việc.
+ Khi thực hiện truy thu thời gian tham gia BHTN của NLĐ, nếu phát hiện trƣờng hợp tháng truy thu trùng với tháng hƣởng TCTN thì thông báo cho phòng Chế độ BHXH biết để làm văn bản kèm danh sách gửi Trung tâm DVVL và tạm dừng chi (đối với trƣờng hợp đang hƣởng). Đối với trƣờng hợp NLĐ có việc làm hiện đang tham gia BHXH bắt buộc trong tỉnh gửi thông báo (03 lần, 10 ngày/lần), kèm theo quyết định thu hồi TCTN đến đơn vị sử dụng lao động nơi NLĐ đang tham gia BHTN để phối hợp đôn đốc NLĐ đến BHXH tỉnh nộp tiền thu hồi TCTN hoặc nộp vào tài khoản của cơ quan BHXH.
+ Trƣờng hợp NLĐ tham gia BHXH bắt buộc trong tỉnh trùng với thời gian hƣởng TCTN, phòng Quản lý thu cung cấp HĐLĐ/Hợp đồng làm việc, quyết định tuyển dụng … của NLĐ cho phòng Chế độ BHXH để gửi Trung tâm DVVL tỉnh làm căn cứ dự thảo quyết định trình Sở LĐTBXH tỉnh ban hành quyết định.
- Phòng Cấp sổ, thẻ: Nhận hồ sơ, dữ liệu đề nghị cấp mới thẻ BHYT từ phòng Quản lý thu; thực hiện nghiệp vụ cấp thẻ BHYT, in 03 danh sách cấp thẻ BHYT; chuyển 02 danh sách cấp thẻ và thẻ BHYT về văn phòng. Thời hạn giải quyết 02 ngày làm việc.
Nhận hồ sơ xác nhận lại thời gian tham gia BHTN chƣa hƣởng:
Đối với trƣờng hợp NLĐ đã nhận quyết định hƣởng TCTN, đề nghị xác nhận thời gian đóng BHTN đã hƣởng và bảo lƣu tháng lẻ chƣa hƣởng, phòng Cấp sổ, thẻ nhận danh sách đề nghị từ Trung tâm DVVL tỉnh, thực hiện nghiệp vụ cấp tờ rời và chuyển tờ rời đã in cùng danh sách đề nghị về văn phòng.
Trƣờng hợp NLĐ có quyết định thu hồi tiền TCTN, quyết định chấm dứt hƣởng TCTN, có số tiền phải thu hồi, phòng Cấp sổ, thẻ nhận hồ sơ từ phòng Quản lý thu, thực hiện nghiệp vụ cấp tờ rời và chuyển hồ sơ, tờ rời đã in về văn phòng. Thời hạn giải quyết 02 ngày làm việc.
- Phòng Chế độ BHXH: Nhận dữ liệu ngƣời hƣởng TCTN từ Trung tâm DVVL; danh sách kèm theo quyết định hƣởng TCTN, thông báo tỉnh ngoài chuyển đến từ văn phòng để lập danh sách chi trả TCTN cho NLĐ theo quy định.
Thời hạn thực hiện 03 ngày làm việc kể từ khi nhận đƣợc danh sách và quyết định hƣởng TCTN. Rà soát dữ liệu trƣớc khi chi TCTN. Lập danh sách những trƣờng hợp đã hƣởng hết TCTN mà có việc làm và tham gia BHXH trùng với thời gian hƣởng TCTN.
+ Hàng ngày nhận danh sách, các quyết định hủy, chấm dứt hƣởng, tạm dừng hƣởng, tiếp tục hƣởng, thông báo di chuyển tỉnh ngoài … từ văn phòng, thực hiện báo tăng, giảm đối tƣợng.
+ Nhận báo cáo của Trung tâm DVVL đối với NLĐ vừa hƣởng TCTN vừa tham gia BHXH, BHTN. Trƣờng hợp NLĐ có HĐLĐ thử việc không thuộc đối tƣợng tính thu (đã tính thu nhầm), thực hiện tiếp tục chi trả TCTN. Đối với NLĐ đã tính thu BHXH, BHTN đúng quy định, BHXH tỉnh sẽ dừng chi trả TCTN và thu hồi theo quyết định của Sở LĐTBXH (nếu có). Trƣờng hợp chƣa đến làm thủ tục chấm dứt hƣởng TCTN, phòng Chế độ BHXH phối hợp với phòng Quản lý thu cung cấp HĐLĐ/Hợp đồng làm việc, quyết định tuyển dụng của NLĐ cho Trung tâm DVVL để trình Sở LĐTBXH tỉnh ban hành quyết định.
+ Hàng ngày, kiểm tra, đối chiếu số tháng đã hƣởng, chƣa hƣởng, số tháng thu hồi TCTN và thời gian đóng BHTN đƣợc bảo lƣu (nếu có) đối với NLĐ hủy quyết định, chấm dứt và thu hồi TCTN; chuyển kết quả cho Trung tâm DVVL trƣớc khi Trung tâm DVVL dự thảo quyết định. Căn cứ quyết định thu hồi, hủy, chấm dứt có số tiền thu hồi TCTN do Trung tâm DVVL chuyển đến lập danh sách rà soát, xác định nơi NLĐ đang làm việc hoặc cƣ trú chuyển phòng Quản lý thu để thu hồi đối với NLĐ đang tham gia BHTN trên địa bàn tỉnh và nhận lại danh sách các trƣờng hợp không thu hồi đƣợc tiền TCTN để thông báo cho Trung tâm DVVL.
+ Xác nhận số tháng đã chi trả TCTN (bằng văn bản) đối với lao động có việc làm, hƣởng lƣơng hƣu... theo văn bản đề nghị của Trung tâm DVVL và gửi lại Trung tâm DVVL trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc văn bản.
- Phòng Kế hoạch - Tài chính: Hằng tháng căn cứ thông báo thay đổi thông tin ngƣời hƣởng do phòng Chế độ BHXH chuyển đến thực hiện cấp tạm ứng kinh phí
cho cơ quan Bƣu điện (02 lần/tháng) để chi trả kịp thời TCTN cho NLĐ ngay khi có phát sinh.
+ Cung cấp số tài khoản thu hồi tiền TCTN của BHXH tỉnh cho Trung tâm DVVL. Khi ngƣời hƣởng TCTN nộp đủ số tiền phải thu hồi thì cập nhật, thông báo tình hình nộp tiền thu hồi cho phòng Quản lý thu, Chế độ BHXH và Trung tâm DVVL tỉnh.
+ Hàng tháng tổng hợp báo cáo kết quả thu hồi tiền TCTN và gửi 01 bản cho Sở LĐTBXH tỉnh để chỉ đạo thực hiện và tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc (nếu có). Gửi 01 bản cho Trung tâm DVVL tỉnh để phối hợp thực hiện.
+ Hàng quý lập danh sách và báo cáo Sở LĐTBXH những trƣờng hợp thu hồi tiền TCTN mà NLĐ cố tình chây ỳ để xử lý theo quy định.
- Phòng Công nghệ Thông tin: Xây dựng đƣờng truyền dữ liệu; hƣớng dẫn Trung tâm DVVL tỉnh, phòng Quản lý thu trong việc chuyển và nhận dữ liệu.
+ Định kỳ lƣu dữ liệu giải quyết chế độ BHTN, cấp thẻ BHYT của ngƣời hƣởng TCTN theo quy định.
b) Thu hồi trợ cấp thất nghiệp
- Trung tâm DVVL phối hợp với cơ quan BHXH đôn đốc NLĐ nộp tiền thu hồi TCTN đối với trƣờng hợp đã nghỉ việc không tham gia BHXH, BHTN. Hàng tháng nhận báo cáo kết quả thu hồi TCTN từ cơ quan BHXH tỉnh để theo dõi và báo cáo.
- Tiếp nhận số tài khoản của BHXH tỉnh để hƣớng dẫn NLĐ nộp tiền thu hồi TCTN theo hình thức chuyển khoản hoặc nộp bằng tiền mặt.
2.2.4.3. Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ học nghề
Trung tâm Dịch vụ việc làm
Trung tâm DVVL tỉnh bố trí cán bộ tƣ vấn, giới thiệu việc làm ở cả trụ sở chính trung tâm và các điểm tiếp nhận hồ sơ BHTN. Công tác tƣ vấn, giới thiệu việc làm và hỗ trợ học nghề đƣợc cán bộ thực hiện xuyên suốt trong quá trình NLĐ thực hiện các thủ tục hƣởng TCTN.
Sơ đồ 2.1: Công tác tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và cung cấp thông tin tìm kiếm việc làm mới tại Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh
- Ngƣời lao động bị mất việc làm khi đến Trung tâm DVVL hoặc các điểm tiếp nhận hồ sơ BHTN, trƣớc khi nộp hồ sơ đề nghị hƣởng TCTN đƣợc cán bộ tƣ vấn cụ thể về chính sách hỗ trợ học nghề. Cán bộ trung tâm sẽ trực tiếp tƣ vấn cho từng NLĐ. Trƣờng hợp có nhiều NLĐ đến trong cùng một thời điểm sẽ tổ chức tƣ vấn theo nhóm. Thực tế hiện nay, công tác tƣ vấn chủ yếu là tƣ vấn về chính sách, thủ tục giải quyết chế độ BHTN do phần lớn NLĐ tới nộp hồ sơ không phát sinh nhu cầu học nghề khi nộp hồ sơ hƣởng BHTN.
Tƣ vấn giới thiệu việc làm Ngƣời lao động thất nghiệp BỘ PHẬN Tiếp đón, tƣ vấn ban đầu Tƣ vấn giới thiệu việc làm Tƣ vấn tƣ vấn về chính sách BHTN
ĐƢA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRỞ LẠI THỊ TRƢỜNG LAO ĐỘNG BỘ PHẬN Hƣớng dẫn tiếp nhận hồ sơ hƣởng BHTN BỘ PHẬN Tính hƣởng, thẩm định, dự thảo quyết định, chốt và photo
sổ BHXH BỘ PHẬN Trình ký, đánh số, nhân bản, đặt lịch BỘ PHẬN Trả kết quả BỘ PHẬN
Theo dõi, tiếp nhận khai báo việc làm hàng tháng BỘ PHẬN
Giới thiệu việc làm, học nghề
Cơ sở đào tạo nghề
Trƣờng hợp NLĐ có nhu cầu đƣợc đào tạo, nâng cao trình độ, hồ sơ của NLĐ đƣợc chuyển sang bộ phận dạy nghề xem xét, xử lý hồ sơ, liên hệ với cơ sở đào tạo có