Từ năm 2015 - 2019, Trung tâm DVVL tỉnh đã tiếp nhận 43,464 ngƣời nộp hồ sơ hƣởng BHTN, trong đó có 42,702 ngƣời đƣợc hƣởng TCTN, xem bảng 2.3
Bảng 2.3: Số lƣợng tiếp nhận và giải quyết hƣởng bảo hiểm thất nghiệp
ĐVT: Người
STT Nội dung Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 02 Số ngƣời nộp hồ sơ hƣởng BHTN 8,417 8,313 7,341 9,318 10,075 03 Số ngƣời có quyết định hƣởng TCTN 8,381 8,137 7,207 9,034 9,943 04 Số ngƣời đề nghị chuyển hƣởng 13 15 17 26 24 05 Số ngƣời nhận chuyển hƣởng 22 18 21 36 39 05 Tổng cộng: 16,833 16,483 14,586 18,414 20,081
(Nguồn: Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Hải Dương)
Ngƣời lao động đến Trung tâm DVVL nộp hồ sơ và đề nghị hƣởng BHTN tăng dần qua các năm. Năm 2015, có 8,417 ngƣời đến năm 2019 có 10,075 ngƣời nộp hồ sơ hƣởng BHTN, tăng 19,9%. Số ngƣời nộp hồ sơ hƣởng BHTN tăng có nguyên nhân do số ngƣời tham gia BHTN tăng hàng năm. Năm 2015, có 241,387 ngƣời tham gia BHTN, đến năm 2019, số ngƣời tham gia BHTN là 335,141 ngƣời, tăng 38,8%. Điều này cho thấy mức tăng số ngƣời nộp hồ sơ hƣởng BHTN trong giai đoạn 2015 - 2019 luôn nhỏ hơn rất nhiều so với mức tăng số lƣợng ngƣời tham gia BHTN trên địa bàn tỉnh, tỷ lệ thất nghiệp duy trì ở mức thấp, bảo đảm an toàn quỹ BHTN.
Để bảo đảm thực hiện tốt hoạt động quản lý, chi trả các chế độ BHTN, cơ quan BHXH và Trung tâm DVVL tỉnh đã xây dựng quy trình phối hợp giữa hai đơn vị. Theo quy trình này, mỗi đơn vị đảm nhiệm một khâu và có sự phối hợp, liên kết với nhau để kiểm soát và quản lý chặt chẽ đối tƣợng thụ hƣởng, phòng chống lạm dụng, trục lợi chế độ BHTN. Trách nhiệm quản lý, giải quyết các chế độ BHTN đƣợc phân định rõ giữa hai cơ quan. Theo đó, Trung tâm DVVL tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ hƣởng chế độ BHTN, xem xét và thực hiện các thủ tục giải quyết các chế độ BHTN đối với NLĐ. Công tác chi trả các chế độ BHTN thuộc trách nhiệm của BHXH tỉnh thông qua nhiều hình thức nhƣ chi trả trực tiếp, qua đại diện chi trả hoặc qua tài khoản ngân hàng của NLĐ. Sự linh hoạt trong hoạt động chi trả BHTN đã giảm bớt sự phiền hà cho NLĐ hƣởng TCTN. Hiện nay, thời gian thực hiện chi trả đã rút xuống còn 05 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan BHXH nhận đƣợc các quyết định hƣởng TCTN của NLĐ do Trung tâm DVVL tỉnh chuyển đến.
Biểu đồ 2.2: Chi trợ cấp thất nghiệp giai đoạn 2015 - 2019
67555 78549 87304 9943 9034 7207 8137 8381 126795 157898 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Số người Số tiền (Triệu đồng)
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương)
Kết quả chi trả BHTN từ 2015 - 2019 cho thấy, chi TCTN theo tháng cho NLĐ thất nghiệp tăng nhanh cả về ngƣời hƣởng và số tiền chi trợ cấp. Số ngƣời đƣợc chi TCTN năm 2019 tăng 18,6% so với năm 2015, tƣơng ứng với 1,562 ngƣời. Số tiền chi trả tăng 33,7%, tƣơng ứng 90,343 triệu đồng. Tỷ lệ ngƣời hƣởng BHTN hàng tháng bằng 98,2% số ngƣời nộp hồ sơ đề nghị hƣởng TCTN là tỷ lệ
cao. Trong 42,702 ngƣời lĩnh TCTN có 34,796 ngƣời lĩnh TCTN từ 03 đến 06 tháng và 7,906 ngƣời lĩnh TCTN từ 07 đến 12 tháng. Năm 2015, không có trƣờng hợp nào hƣởng TCTN từ 7 - 12 tháng nhƣng đến năm 2019, số ngƣời đƣợc hƣởng TCTN từ 7 - 12 tháng là 3,010 ngƣời, chiếm tỷ lệ 30,2%. Sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH và Trung tâm DVVL tỉnh đã giúp công tác chi trả các chế độ BHTN cho các đối tƣợng thụ hƣởng chính sách đƣợc nhanh chóng và thuận tiện hơn trƣớc rất nhiều.
Mức hƣởng TCTN bình quân từ 2,039,189 đồng năm 2015 tăng lên 3,052,230 đồng năm 2019. Tỷ lệ lao động có quyết định hƣởng TCTN dƣới 24 tuổi là 12,4%; từ 24-40 tuổi là 70,9%; trên 40 tuổi là: 16,7%. Tỷ lệ nữ có quyết định hƣởng TCTN chiếm 61,7%. NLĐ ở độ tuổi 24 - 40 hƣởng TCTN chiếm tỷ lệ cao. Đây là nhóm lao động đã có kinh nghiệm làm việc, có sức khỏe, năng động. Do đó, xu hƣớng chuyển đổi công việc của nhóm này cao hơn các nhóm khác dẫn tới tỷ lệ hƣởng TCTN của nhóm tuổi này cao hơn các nhóm tuổi còn lại. Lao động nữ mất việc làm nhiều hơn lao động nam, chủ yếu ở nhóm tuổi 24-40 tuổi do phải đối mặt với nhiều rào cản trên thị trƣờng lao động nhƣ tồn tại sự phân biệt đối xử giữa lao động nữ và nam; hạn chế trong lựa chọn công việc (một số lĩnh vực lao động nữ không thể tham gia), bảng 2.4
Bảng 2.4: Cơ cấu lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp theo nhóm tuổi và giới giai đoạn 2015 đến 2019
ĐVT: Người
STT Giới Độ tuổi Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng số Tỷ lệ (%) 01 Nam ≤24 tuổi 346 283 263 268 321 1,481 3.5 25 - 40 tuổi 2,133 2,295 2,261 2,673 2,764 12,126 28.4 > 40 tuổi 362 479 483 617 805 2,746 6.4 02 Nữ ≤24 tuổi 1,089 790 608 675 628 3,790 8.9 25 - 40 tuổi 3,702 3,615 2,867 3,840 4,144 18,168 42.5 > 40 tuổi 749 675 725 961 1,281 4,391 10.3 03 Tổng cộng 8,381 8,137 7,207 9,034 9,943 42,702 100
(Nguồn: Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Hải Dương)
Việc tổ chức hoạt động chi trả TCTN và các chế độ BHTN khác cho các đối tƣợng thụ hƣởng chính sách đã đƣợc cơ quan BHXH và Trung tâm DVVL tỉnh triển khai thực hiện theo quy trình chuẩn từ khâu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra các điều kiện
và ban hành quyết định. Trong quá trình thực hiện từ năm 2015 đến nay, cơ quan BHXH và Trung tâm DVVL tỉnh đã 03 lần cập nhật, bổ sung quy trình này theo hƣớng đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời gian chờ đợi, giao dịch cho NLĐ; tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin, luân chuyển hồ sơ qua hệ thống bƣu điện; thực hiện phân cấp giải quyết hồ sơ hƣởng chế độ BHTN cho các phòng nghiệp vụ từ đó tạo điều kiện thuận lợi, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức cho các tổ chức, cá nhân NLĐ khi làm thủ tục hƣởng các chế độ BHTN. 100% NLĐ đang hƣởng TCTN đƣợc BHXH tỉnh cấp thẻ BHYT theo đúng thời gian. Từ năm 2016 đến nay, Trung tâm DVVL đã phối hợp với BHXH tỉnh tổ chức cấp thẻ BHYT cho NLĐ hƣởng TCTN ngay tại trung tâm vào ngày NLĐ đến nhận quyết định hƣởng TCTN, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ khám, chữa bệnh kịp thời và không phải đi lại nhiều nơi để nhận thẻ BHYT.