Hàng năm, BHXH tỉnh đều chủ động báo cáo cho Thƣờng trực tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh về tình hình thực hiện chính sách BHTN trên địa bàn tỉnh. BHXH tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở LĐTBXH tỉnh, UBND các quận, huyện, thành phố tổ chức hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện chính sách BHTN. Chỉ đạo các cơ quan BHXH quận, huyện, thành phố trong công tác phối hợp thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách BHTN tại địa phƣơng.
Biểu đồ 2.1: Hoạt động giám sát, kiểm tra thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2015-2019
251 286 291 393 495 37 32 23 30 26 0 100 200 300 400 500 600
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
BHXH tỉnh Liên ngành
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương)
Qua kiểm tra, cơ bản các đơn vị đều thực hiện tốt các quy định của nhà nƣớc về chính sách BHTN. Quá trình thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách BHTN trên địa bàn tỉnh cho thấy vẫn còn tình trạng NLĐ thuộc diện bắt buộc tham gia BHTN
nhƣng đơn vị sử dụng lao động chƣa tham gia đóng, đóng thiếu BHTN cho NLĐ (Năm 2015 - 2019: 2634 lao động). Từ năm 2015 - 2019, BHXH tỉnh đã khởi kiện tại tòa án 06 đơn vị nợ đọng tiền BHTN, thu hồi hơn 12 tỷ đồng. Tuy nhiên, công tác khởi kiện ra tòa án các đơn vị nợ đọng tiền BHTN chƣa đem lại kết quả mong muốn nhất là đối với những doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động đã giải thể, phá sản, ngừng hoạt động. Vì vậy đã ảnh hƣởng đến công tác thu và phát triển đối tƣợng tham gia BHTN.
Trong công tác chi TCTN, Bảo hiểm xã hội tỉnh, huyện phối hợp với Trung tâm DVVL và các đơn vị có liên quan tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát ngay từ khi thực hiện quyết định chi TCTN. Nhìn chung quyết định chi TCTN đã đảm bảo đúng mức hƣởng, đúng thời gian hƣởng và đối tƣợng thụ hƣởng. Việc kiểm tra chi TCTN đã đƣợc thực hiện đối với cả các đại diện chi trả, ngân hàng để bảo đảm tiền TCTN đến đúng ngƣời hƣởng, đúng hạn và trong quá trình chi trả TCTN không gây khó khăn cho ngƣời nhận. Kiểm tra, giám sát quá trình chi TCTN đã phát hiện ra những hạn chế, tồn tại phát sinh từ các quy định pháp luật đó là: Theo quy định hiện hành, NLĐ có thể đăng ký nhận TCTN ở bất kỳ đâu dẫn đến việc quản lý chi rất khó khăn. Ví dụ: Trƣờng hợp NLĐ đăng ký lĩnh TCTN ở 01 huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh nhƣng khi giải quyết chế độ TCTN lại không có hộ khẩu thƣờng trú tại địa bàn đó dẫn đến cơ quan BHXH khó kiểm soát chặt chẽ ngƣời hƣởng. Nhiều trƣờng hợp NLĐ vừa đóng, vừa hƣởng TCTN; hồ sơ hƣởng TCTN đƣợc hợp thức hóa cho đủ điều kiện hƣởng TCTN đã đƣợc BHXH tỉnh phát hiện và ra quyết định thu hồi tiền (Bảng 2.1).
Bảng 2. 1: Kết quả thu hồi trợ cấp thất nghiệp giai đoạn 2015 – 2019
ĐVT: Người
STT Năm
Số quyết định (số ngƣời) phải thu hồi
Trong đó
Số đã thu hồi Số chƣa thu hồi
Số ngƣời Số tiền Số ngƣời Số tiền Số ngƣời Số tiền 01 2015 27 188,581,020 9 68,610,500 19 119,970,520 02 2016 29 99,159,093 17 57,741,420 12 41,417,673 03 2017 13 46,259,400 5 18,478,400 8 27,781,000 04 2018 76 363,108,542 62 256,553,468 14 106,555,074 05 2019 318 1,552,478,112 271 1,316,969,600 47 235,508,512 Tổng cộng: 463 2,249,586,167 364 1,718,353,388 100 531,232,779
Qua hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách BHTN đã phát hiện những hình thức vi phạm khác nhƣ: Khai báo chƣa đúng, vi phạm điều kiện hƣởng. BHXH tỉnh đã đề nghị xử phạt hành chính 14 đơn vị, số tiền trên 500 triệu đồng. Tuy nhiên, hiện mức xử phạt vi phạm hành chính đối với những hành vi vi phạm trong lĩnh vực BHTN theo Nghị định 28/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 của Chính phủ vẫn còn thấp, chƣa mang tính răn đe. Nhiều doanh nghiệp, NSDLĐ và cả NLĐ vi phạm bị xử phạt, sau khi nộp phạt lại tiếp tục nợ đóng BHTN hoặc thỏa thuận với NSDLĐ không tham gia BHTN hoặc tham gia không đúng mức quy định.