1.3 .Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững
1.3.3 .Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý
2.1. Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên, dân cư và điều kiện kinh tế-xã hộ
2.1.2. Điều kiện kinh tế-xã hội
Qua việc tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian 5 năm gần đây cho thấy, kinh tế của tỉnh Luông Pha Bang đã có sự tăng trưởng liên t c, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, nhân dân các dân tộc có công ăn việc làm ngày càng nhiều, đời sống xã hội ngày càng được cải thiện, cơ sở hạ tầng nhiều mặt được phát triển tốt hơn, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và dịch v đã tăng lên, đầu tư của nhà nước và tư nhân có sự gia tăng, việc thu ngân sách nhà nước đạt chỉ tiêu, tỷ lệ hộ gia đình nghèo giảm xuống còn 7,08% trong năm 2013 - 2014, văn hóa - xã hội cũng có những thay đổi đáng kể.
- Về kinh tế:
Tổng sản phẩm (GDP) của tỉnh Luông Pha Băng trong 5 năm (2011- 2015) đạt 23.746 tỷ kíp, bình quân/năm đạt 4.749,2 tỷ kíp, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cũng như tổng sản phẩm gia tăng trung bình 8,8%/năm, cơ cấu tổng sản phẩm 5 năm gần đây cho thấy có sự thay đổi đúng hướng, tiềm năng kinh tế của tỉnh và đi theo hướng dịch v , công nghiệp và nông nghiệp. Trong đó, tăng trưởng tổng sản phẩm trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp tăng lên khoảng 3-4%/năm, công nghiệp gia tăng bình quân 12,5%/năm và lĩnh vực dịch v gia tăng bình quân 12%/năm. Tổng sản phẩm trong tỉnh năm 2014-2015 đạt 5.566 tỷ kíp, so với kế hoạch 5 năm thực hiện được 96,2%, c thể như sau:
Bảng 1: So sánh tỷ lệ tăng trưởng GDP với chỉ tiêu kế hoạch 5 năm (2011-2015). Chỉ tiêu Lĩnh vực Chỉ tiêu phấn đấu 2011-2015 % Thực hiện 2010-2011 % Thực hiện 2011-2012 % Thực hiện 2012-2013 % Thực hiện 2013-2014 % Thực hiện 2014-2015 % Trung bình GDP gia tăng 9,7 8,4 9,4 9,2 8,2 8,5 8,8 Nông-lâm nghiệp 3,4 3,8 4,1 2,5 3,2 3,5 3,4 Công nghiệp 12,8 11,6 14,5 11,8 12,2 11,9 12,48 Dịch vụ 14,1 12 12,2 14,1 10,5 10,8 11,93
Nguồn: Bảng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 (Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Luông Pha Băng)
Bảng 2: Tổng sản phẩm (GDP)bình quân đầu người
Năm Số dân cư GDP (tỷ kíp)
Kế hoạch (USD/người) Thực hiện được (USD/người) So sánh kế hoạch với thực hiện được (%) 2010-2011 434.600 3.968 934 1.141 122,2 2011-2012 439.380 4.341 1.162 1.235 106,3 2012-2013 444.214 4.741 1.340 1.342 100,2 2013-2014 449.100 5.130 1.447 1.455 100,6 2014-2015 454.040 5.566 1.532 1.532 100,0
Nguồn: Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, năm 2011-2015 (Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Luông Pha Băng)
Bảng 3: Sự chuyển biến cơ cấu kinh tế các năm so với chỉ tiêu kế hoạch 5 năm (2011-2015) Chỉ tiêu phấn đấu đến năm 2014-2015 Thực hiện 2010-2011 Thực hiện 2011-2012 Thực hiện 2012-2013 Thực hiện 2013-2014 Thực hiện 2014-2015 GDP (tỷ kíp) 5.788,8 3.968 4.341 4.741 5.130 5.566 Cơ cấu % 100 100 100 100 100 100 -Nông-lâm nghiệp % 32 41 39 36,7 35 33,4 -Công nghiệp % 23 20 21 21,5 22,3 23 -Dịch vụ % 45 39 40 41,8 42,7 43,6
Nguồn: Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, năm 2011-2015 (Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Luông Pha Băng)
Vốn của tư nhân trong và ngoài nước là 5.241,7 tỷ kíp; vốn viện trợ và vay từ nước ngoài và các cơ quan tổ chức quốc tế là 1.298,00 tỷ kíp. Vốn đầu tư của tín d ng Ngân hàng cho nhân dân hoạt động kinh doanh và vốn đầu tư của nhân dân là 2.186,00 tỷ kíp. Tổng vốn đầu tư so với quy hoạch 5 năm thực hiện được 97,4%. Trong đó, vốn đầu tư của nhà nước thực hiện được 276%, vốn của tư nhân trong và ngoài nước thực hiện được 110,8%, vốn viện trợ và vay từ nước ngoài và các cơ quan tổ chức quốc tế thực hiện được 47,3% và vốn đầu tư của Ngân hàng và nhân dân thực hiện được 62,1%.
Trong năm 2014-2015 có vốn đầu tư là 1.892,3 tỷ kíp. vốn của tư nhân trong nước và nước ngoài có 947 tỷ kíp và thu hút được vốn viện trợ, vay từ nước ngoài và các cơ quan tổ chức quốc tế được 378,5 tỷ kíp, tín d ng ngân hàng và sản xuất kinh doanh được 473 tỷ kíp.
+ Cân đối ngân sách :Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong 5 năm (2011-2015) của tỉnh Luông Pha Băng đã đặt chỉ tiêu phấn đấu thu ngân sách nội bộ tỉnh là 734,74 tỷ kíp (hoặc 3,04%) và chi tiêu là 1.347,42 tỷ kíp (hoặc 5,59%) của tổng sản phẩm nội bộ và có thể tự túc về tiền lương và ngân sách hành chính. Cơ cấu lao động nội bộ tỉnh Luông Pha Bang đã có sự chuyển biến theo cơ cấu kinh tế từng bước. Đồng thời, lao động đã được sự quan tâm từ phía nhà nước, tư nhân để bồi dưỡng tay nghề chủ yếu là: thanh niên, ph nữ để phát triển lao động của ngành mình ngày càng tăng lên. Đồng thời cũng thấy rằng nhân dân, thanh niên trong độ tuổi lao động ở nông thôn đã động xuống trung tâm Luông Pha Băng ngày càng nhiều. Tính đến cuối năm 2015, dân số trong độ tuổi lao động (15-64 tuổi) của tỉnh có khoảng 250.000 người (chiếm 55% dân số toàn tỉnh), trong đó lao động trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, đến 74,6% ( tương đương 186.390 người), lao động trong lĩnh vực công nghiệp chiếm tỷ lệ 2% (tương đương 5.300 người). Ngoài ra là lao động trong lĩnh vực dịch v , cán bộ công chức viên chức, học sinh - sinh viên và trí thức chiếm 23,4% (tương đương 58.310 người). Nếu so với kế hoạch năm 2015, lao động trong lĩnh vực công nghiệp vẫn chưa đáp ứng được chỉ tiêu đề ra.
Xã hội: Trong giai đoạn 2011-2015 chính quyền tỉnh Luông Pha Băng đã nỗ lực và đầu tư vào phát triển nông thôn, vùng sâu vùng xa để làm cho đời sống xã hội của nhân dân được cải thiện và thoát khỏi sự ngh o nàn. Năm 2014-2015 toàn tỉnh còn 4 huyện nghèo, 183 bản nghèo, chiếm 24,05% số bản của toàn tỉnh. So với năm 2009-2010 giảm xuống 52 bản nghèo. Số hộ gia đình ngh o còn 5.393 hộ, chiếm 7,08% tổng số hộ gia đình toàn tỉnh. So với năm 2009-2010 số hộ ngh o đã giảm xuống còn 3.454 hộ, so với chỉ tiêu 5 năm đạt được 56%. Số bản phát triển đầy đủ theo tiêu chuẩn của bản phát triển là 240 bản, chiếm 31,54%, trong đó chính thức công nhận đã có 217 bản,
chiếm 28,51%. So với kế hoạch 5 năm (chỉ tiêu 50% số bản) thì chỉ đạt được 72,8% . Số hộ gia đình được công nhận là hộ gia đình phát triển đạt 46.641hộ, chiếm 61.22% của số hộ gia đình. Nổi bật nhất là năm 2014 đã công bố huyện Phu Khun thoát khỏi huyện nghèo, tổng cộng là có 8 huyện đã thoát khỏi danh sách huyện nghèo.
Đã hoàn thành việc giúp tổ chức thực hiện thành lập quỹ phát triển bản và quỹ giúp đỡ lẫn nhau ở tất cả các huyện thuộc tỉnh. Hiện tại tỉnh Luông Pha Băng có 459 quỹ, có 30.832 người là thành viên của các quỹ, với số vốn lên đến 43,82 tỷ kíp. Trong đó, vốn của Nhà nước cho 4,13 tỷ kíp, vốn của nhân dân 26,42 tỷ kíp và vốn quốc tế 13,27 tỷ kíp.
Cho đến nay, công tác giáo d c của tỉnh đã có những chuyển biến tích cực, chương trình đào tạo nguồn nhân lực được đẩy mạnh, hoạt động nghiên cứu, áp d ng KHCN góp phần thiết thực hơn vào quá trình phát triển KT-XH có nhiều tiến bộ hơn, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân luôn luôn được cải thiện.
Đặc biệt, tỉnh Luông Pha Băng là tỉnh có truyền thống văn hóa tốt đẹp và được sự công nhận của UNESCO là di sản văn hóa thế giới về văn hóa, lịch sử và thiên nhiên. Tỉnh có nhiều địa danh đặc sắc về văn hóa như: Múa Nang Kẹo, Múa Pha Lắc Pha Lan; Hát Khắp Th m, An Năng Xư, Khắp Xa Lam Xam Xạo... Ngoài ra tỉnh Luông Pha Bang còn nhiều khu du lịch nổi tiếng về văn hóa như: Chùa Xiêng Thoong, Hang Thặm Tinh, Tháp Phu Sỉ, đền chùa khác v.v..
Về du lịch: tập trung phát triển ngành du lịch có sự tăng trưởng liên t c bằng cách thúc đẩy mọi thành phần tích cực tham gia trong việc phát triển ngành du lịch. Hiện nay Luông Pha Bang đạt danh hiệu là thị xã hấp dẫn nhất về du lịch nhiều năm liền. Nổi bật nhất là năm 2014 Luông Pha Băng được
nhận giải thưởng là thị xã có sự phát triển bền vững, là thị xã xanh của ASEAN.
Những đặc điểm về điều kiện tự nhiên, khí hậu, địa lý, văn hóa, xã hội nói trên có ảnh hưởng không nhỏ đến quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững ở tỉnh Luông Pha Bang. Chính quyền tỉnh phải bám sát đặc điểm, hiện trạng kinh tế, xã hội, cơ sở hạ tầng kỹ thuật để có những chủ trương, chính sách phù hợp về giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Luông Pha Bang.