7. Kết cấu của luận văn
2.2.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về khiếu nại và giả
nhận thấy rằng tình hình khiếu nại tại Thành phố Hồ Chí Minh diễn biến phức tạp, số lượng đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền chiếm khá cao, trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2017, toàn thành phố có 13.343 đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền. Trước tình hình đó, đặt ra yêu công công tác quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phải đảm bảo có hiệu quả nhằm ổn định tình hình an ninh – chính trị trên địa bàn thành phố.
2.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về giải quyết khiếu nại của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại quyết khiếu nại
Xây dựng các văn bản pháp luật để giải quyết kịp thời, hiệu quả các khiếu nại của công dân là nội dung hàng đầu quan trọng, là điều kiện tiên quyết của công tác quản lý giải quyết khiếu nại. Muốn quản lý công tác giải quyết khiếu nại tốt trước hết phải xây dựng và không ngừng hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại.
Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã tổ chức quán triệt một cách nghiêm túc, kịp thời ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về giải quyết khiếu nại để triển khai thực hiện các chủ trương của Đảng, chỉ đạo của Chính phủ, của Thanh tra Chính phủ và các bộ ngành Trung ương.
Trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2017, quán triệt, triển khai thực hiện Luật Khiếu nại, các Nghị quyết của Đảng, chỉ đạo của Chính phủ, Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành:
- Chỉ thị số 14/2012/CT-UBND ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước trong công tác kiểm tra, đôn đốc, hoặc tổ chức thực hiện các quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại có hiệu lực pháp luật, các văn bản giải quyết tố cáo và các kết luận thanh tra kinh tế - xã hội của Bộ, ngành Trung ương hoặc ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ
- Kế hoạch số 631/KH-UBND ngày 13 tháng 02 năm 2014 về kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng kéo dài trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
- Quyết định số 3747/QĐ-UBND ngày 01 tháng 8 năm 2014 về ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị và Chỉ thị số 21/CT-TU của Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về tăng cường lãnh đạo trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo;
Căn cứ các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương, nhằm đảm bảo hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại và phù hợp thực tiễn thành phố, Thanh tra Thành phố đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành 03 Quy trình liên quan trực tiếp đến công tác giải quyết khiếu nại, gồm:
- Quy trình giải quyết khiếu nại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (ban hành kèm theo Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2014).
- Quy trình phối hợp xử lý và giải quyết việc nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (ban hành kèm theo Quyết định
- Quy trình tổ chức thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật (ban hành kèm theo Quyết định số 50/2013/QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2013).
Đồng thời, Thanh tra Thành phố đã tham mưu, trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày 25 tháng 5 năm 2016 về ban hành Quy chế tổ chức, hoạt động của Thanh tra Thành phố thay thế Quyết định số 37/2013/QĐ-UBND ngày 16 tháng 9 năm 2013 của Ủy ban nhân dân Thành phố cho phù hợp với Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT- TTCP-BNV ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Nhằm đẩy mạnh công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên toàn địa bàn thành phố, Thường trực Ủy ban nhân dân Thành phố đã kịp thời ban hành nhiều Văn bản chỉ đạo như: Quyết định số 3115/QĐ-UBND ngày 15 tháng 6 năm 2012 về kế hoạch tổ chức nghiệp vụ tiếp công dân và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố năm 2012-2013; Công văn số 2441/UBND- PCNC ngày 25 tháng 5 năm 2012 của ủy ban nhân dân thành phố về triển khai thực hiện Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị toàn quốc về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Công văn số 4033/UBND-PCNC ngày 06 tháng 8 năm 2013 của Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố về việc thực hiện chế độ báo cáo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trên địa bàn thành phố; Công văn số 5249/VP-NCPC ngày 10 tháng 7 năm 2015 của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố về thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các cơ quan, đơn vị thuộc
giải quyết vụ việc, phấn đấu đến cuối năm 2014 cơ bản giải quyết xong các vụ việc có trong danh sách của Kế hoạch 631/KH-UBND; Công văn số 8432/VP-PCNC ngày 14 tháng 10 năm 2014 của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố giao thủ trưởng các sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận – huyện khẩn trương tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng kéo dài; Công văn số 6300/UBND-PCNC ngày 01 tháng 12 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Thủ trưởng các sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận – huyện thực hiện các kết luận của Thủ tướng Chính phủ đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo; Công văn số 1191/UBND- PCNC ngày 09 tháng 3 năm 2015 về triển khai thực hiện kiến nghị giám sát của Ủy ban pháp luật của Quốc hội về giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước; Công văn số 4947/VP-PCNC ngày 03 tháng 6 năm 2015 về việc nhập số liệu vào phần mềm Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia báo cáo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; Văn bản số 7814/UBND- TCD ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị toàn quốc về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy về công tác tiếp xúc, đối thoại, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; Văn bản số 579/UBND-NCPC ngày 08 tháng 02 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai thực hiện Thông tư số 02/2016/TT-TTCP ngày 20 tháng 10 năm 2016 của Thanh tra Chính phủ về việc việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính.