7. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước và tăng cường sự
lãnh đạo của cơ quan quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại
Muốn hoạt động giải quyết khiếu nại đạt hiệu quả thì cần phải có một tổ chức bộ máy quản lý thống nhất từ trên xuống dưới. Trên cơ sở đó, mỗi cơ quan, ban ngành sẽ có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể trong quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại. Vì vậy, ở nhóm giải pháp này cần thực hiện một số biện pháp như:
Một là, cần tăng cường xây dựng và hoàn thiện hơn nữa bộ máy quản lý
nhà nước về giải quyết khiếu nại
Hoàn thiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan làm công tác quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại, tránh sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan trong quá trình công tác. Đồng thời, để bộ máy hoạt động tốt, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cần
đảm bảo số lượng biên chế cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải quyết khiếu nại của sở, ngành, quận, huyện.
Hai là, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cần ban hành quy chế phối hợp giữa Thanh tra Thành phố với các cơ quan trong công tác giải quyết khiếu nại.
Hoạt động giải quyết khiếu nại liên quan đến nhiều lĩnh vực, thuộc thẩm quyền quản lý của nhiều cơ quan, đặc biệt, khi giải quyết các vụ việc phức tạp, đông người, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp thì phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Do đó, cũng rất cần thiết phải có quy định pháp luật chế tài để nâng cao tính trách nhiệm và hiệu quả phối hợp, đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời trong giải quyết khiếu nại cho người dân.
Ba là, cần xây dựng một cơ chế hoạt động của bộ máy quản lý về giải quyết khiếu nại thống nhất từ trên xuống dưới.
Để thực hiện được giải pháp này cần phải có sự thống nhất, đồng bộ, sự chỉ đạo chặt chẽ của các cơ quan cấp trên đối với cơ quan cấp dưới đầy đủ về chuyên môn, nghiệp vụ, cũng như cơ chế quản lý để các cơ quan quản lý về giải quyết khiếu nại để có thể thực hiện đúng thẩm quyền của mình trong quá trình hoạt động.
Củng cố, hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại từ trên xuống dưới để phù hợp với yêu cầu của “Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 08 tháng 12 năm 2015. Chiến lược đã đưa ra mục tiêu chung là: “Xác lập địa vị pháp lý của các cơ quan thanh tra phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham
nhũng; tăng cường tính tập trung, thống nhất, chủ động và tự chịu trách nhiệm trong tổ chức và hoạt động của ngành Thanh tra; xây dựng ngành Thanh tra, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thanh tra chuyên nghiệp, trách nhiệm, kỷ cương, liêm chính nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và
hội nhập quốc tế” :
Đối với cấp Thành phố: cần phải tăng cường năng lực cho Thanh tra Thành phố trong tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh quản lý nhà nước thống nhất về giải quyết khiếu nại; tăng cường năng lực cho thanh tra sở - ngành trong việc tham mưu cho thủ trưởng các sở - ngành trong quản lý giải quyết khiếu nại.
Đối với cấp quận/ huyện: cần củng cố và tăng cường năng lực cho thanh tra quận, huyện trong việc tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận/huyện quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại.
Đối với các xã/ phường: Tăng cường năng lực cho cán bộ chuyên trách trong tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường trong quản lý giải quyết khiếu nại.
Bốn là, cần thường xuyên tiến hành các hoạt động giám sát, thanh tra,
kiểm tra đối với hoạt động của bộ máy quản ký nhà nước về giải quyết khiếu nại. Muốn bộ máy quản lý hoạt động tốt, đảm bảo hiệu lực hiệu quả, thực hiện đúng theo các quy định của nhà nước thì cần phải tiến hành các hoạt động thanh tra, kiểm tra để phát hiện ra những sai phạm trong quá trình quản lý của bộ máy để có những điều chỉnh kịp thời.