7. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước về giải quyết
quyết khiếu nại tại Thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại khiếu nại
Hoàn thiện khung pháp lý về giải quyết khiếu nại là vô cùng quan trọng, tạo hành lang pháp lý để đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý giải quyết khiếu nại có cơ sở để thực hiện đảm bảo đúng quy định của pháp luật, của ngành, địa phương. Vì vậy, đối với nhóm giải pháp này chúng ta cần thực hiện những biện pháp cụ thể như sau:
Thứ nhất, cần xây dựng một hệ thống khung pháp lý đầy đủ đối với khiếu nại.
Quy định pháp luật về khiếu nại là cơ sở quan trọng để đảm bảo công tác quản lý giải quyết khiếu nại đạt được hiệu quả. Luật Khiếu nại năm 2011 hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn. Do đó, cần sửa đổi, bổ sung kịp thời Luật Khiếu nại và các văn bản pháp luật khác có liên quan để tạo lập hành lang pháp lý đồng bộ, phù hợp, tránh mâu thuẫn, chồng chéo trong các quy định pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại, dẫn đến khó khăn, vướng mắc trong việc áp dụng.
Thứ hai, cơ quan Trung ương và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cần kịp thời ban hành các văn bản quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại để giải quyết được vấn đề phát sinh trong thực tiễn.
Cụ thể đối với đối với Quyết định số 50/2013/QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố quy định về quy trình tổ chức thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, để đảm tính quyền lực đối với quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại đã có hiệu
lực pháp luật do cơ quan có thẩm quyền ban hành thì Trung ương cần sớm xây dựng và ban hành quy trình, trình tự, thủ tục cưỡng chế hành chính để thi hành quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật, nhằm đảm bảo các quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại do các cơ quan có thẩm quyền ban hành được các cá nhân, tổ chức có liên quan chấp hành nghiêm chỉnh.
Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về quy trình giải quyết khiếu nại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh cần sửa đổi, bổ sung để phù hợp với Thông tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20 tháng 10 năm 2016 của Thanh tra Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013, tuy nhiên, do Luật Khiếu nại đang được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, thay thế nên kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đưa Quyết định 07/2014/QĐ-UBND vào danh mục văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung trong năm 2018.
Thứ ba, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cần phải tổ chức kiểm tra, theo dõi, đôn đốc có hiệu quả việc thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại của các cơ quan trung ương và các văn bản do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
Hệ thống các văn bản quản lý nhà nước đối với giải quyết khiếu nại phải được chỉ đạo thực hiện một cách sát sao để các văn bản đó có thể đi vào hoạt động trong thực tiễn một cách có hiệu quả nhất. Công tác tổ chức thực hiện văn bản rất quan trọng, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cần phải xem việc kiểm tra, đôn đốc thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương và của thành phố về quản lý giải quyết khiếu nại là nhiệm vụ trọng tâm để đảm bảo các sở, ngành, quận, huyện thực hiện đúng theo chỉ đạo của các cơ
quan trung ương, của Thành ủy và Ùy ban nhân dân thành phố, nếu không sẽ xảy ra tình trạng quy định một đường làm một nẻo.
Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu phát hiện các văn bản có sai sót gì thì cần phải tiến hành điều chỉnh kịp thời tránh để xảy ra hậu quả nghiêm trọng. Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cần lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời các sở, ngành, quận, huyện chủ động kiểm tra, đôn đốc, tăng cường công tác giải quyết khiếu nại. Đồng thời, có biện pháp chế tài đối với các trường hợp không thực hiện nghiêm túc các văn bản quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại.
Cần thực hiện đồng bộ những giải pháp trên để đảm bảo hệ thống các chính sách, văn bản quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại tại Thành phố Hồ Chí Minh ngày càng đạt hiệu lực, hiệu quả.