Các nhân tố khách quan

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh bắc kạn (Trang 35 - 38)

- Điều kiện tự nhiên và môi trƣờng, văn hóa - xã hội (trình độ dân trí, phong tục tập quán...): là một trong những nhân tố tác động quan trọng đến hoạt động quản lý nhà nƣớc về khai thác, chế biến khoáng sản, là tổng hợp các yếu tố, các điều kiện có ảnh hƣởng trực tiếp, gián tiếp, có tác động tích

cực hay tiêu cực đối với hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản. Do đặc thù về vị trí địa lý, địa hình, khí hậu mỗi vùng, miền khác nhau có những loại tài nguyên khoáng sản không giống nhau. Do vậy, các nhà quản lý khi xây dựng chính sách về khoáng sản cần phải nắm rõ đƣợc các đặc điểm này để từ đó xây dựng đƣợc các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch hoạt động khoáng sản phù hợp. Vị trí của những mỏ khoáng sản nằm ở những vùng thuận lợi giao thông, cơ sở hạ tầng tốt, gần nguồn điện, nƣớc,… thuận tiện phục vụ khai thác cũng mang lại hiệu quả đối với hoạt động khai khoáng.

Môi trƣờng văn hóa - xã hội, trình độ dân trí, ý thức của cộng đồng dân cƣ có ảnh hƣởng trực tiếp đến việc tôn trọng, bảo tồn, phát huy tiềm năng tài nguyên khoáng sản từ đó ngƣời dân biết cách bảo vệ, khai thác, sử dụng tiết kiệm nguồn “tài sản” đặc biệt này. Sự am hiểu pháp luật của ngƣời dân có vai trò trong việc giữ gìn, quản lý có hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản, hạn chế đƣợc tình trạng khai thác trái phép, bừa bãi làm ảnh hƣởng đến cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hủy hoại môi trƣờng sinh thái đồng thời có thái độ đấu tranh chống lại đối với những hành vi vi phạm pháp luật khoáng sản đồng thời việc quản lý của nhà nƣớc trở nên có hiệu quả hơn.

-Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản: các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân là các chủ thể trực tiếp thực hiện hoạt động khai thác, chế biến đồng thời là đối tƣợng chịu sự quản lý của nhà nƣớc về khai thác, chế biến khoáng sản. Đây là “Ngƣời” đƣợc Nhà nƣớc giao trực tiếp quản lý, tổ chức thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản. Tiềm lực về tài chính, khoa học - công nghệ và nguồn nhân lực chất lƣợng cao chuyên ngành mỏ, địa chất, trắc địa... của các tổ chức, cá nhân này ảnh hƣởng đến quy mô khai thác, sự chú trọng đầu tƣ công nghệ, thiết bị để thu hồi tối đa, khai thác tận thu hạn chế tình trạng tổn thất tài nguyên khoáng sản.

-Môi trƣờng quốc tế, xu hƣớng quản lý khoáng sản của các nƣớc trên thế giới và chính sách mở cửa hội nhập với thế giới bên ngoài: Toàn cầu hóa

và hội nhập kinh tế quốc tế đã và đang trở thành một trong những xu thế chủ đạo của quan hệ kinh tế quốc tế hiện đại. Thế giới ngày nay đang sống trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ. Quá trình này thể hiện không chỉ trong lĩnh vực thƣơng mại mà cả trong các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, tài chính, đầu tƣ cũng nhƣ các lĩnh vực văn hóa, xã hội, tài nguyên môi trƣờng với các hình thức đa dạng và mức độ khác nhau. Do vậy, chính sách QLNN về khai thác, chế biến khoáng sản của Việt Nam cũng phải đƣợc xây dựng trên cơ sở hƣớng tới hợp tác, hội nhập chung của toàn thế giới.

Hội nhập kinh tế quốc tế trong lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản là chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc Việt Nam trong xu thế toàn cầu hóa. Tham gia hội nhập, chính sách và pháp luật và khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng của Việt Nam sẽ chịu tác động và ảnh hƣởng của pháp luật các nƣớc thành viên khác. Những ràng buộc đó góp phần định hƣớng cho chính sách điều tiết của Việt Nam ngày càng hài hòa với các quy tắc và tiêu chuẩn đƣợc thừa nhận rộng rãi ở các nƣớc khác. Cơ chế pháp lý phải thay đổi và điều chỉnh sao cho phù hợp và hài hòa với yêu cầu của các hiệp định môi trƣờng đa phƣơng của các khối kinh tế mà Việt Nam đã và sẽ tham gia. Bên cạnh đó, cần nỗ lực nghiên cứu kinh nghiệm để tìm hiểu về các rào cản thƣơng mại nảy sinh từ các tiêu chuẩn môi trƣờng của nƣớc ngoài. Việt Nam cần áp dụng triệt để nguyên tắc phát triển bền vững thể hiện ở đƣờng lối và chính sách, pháp luật nói chung và về khai thác sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trƣờng trong khai thác tài nguyên khoáng sản nói riêng.

Hợp tác quốc tế trong quản lý khoáng sản nhằm tranh thủ các cơ hội hỗ trợ về tài chính, công nghệ từ các hoạt động hợp tác đa phƣơng và song phƣơng nhằm góp phần giải quyết những thách thức về cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm và suy thoái môi trƣờng; thực hiện có hiệu quả các điều ƣớc, thỏa thuận quốc tế liên quan đến lĩnh vực khoáng sản mà Việt Nam đã ký kết, phê chuẩn và tham gia, qua đó nâng cao vị thế của Việt Nam trên trƣờng quốc tế.

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh bắc kạn (Trang 35 - 38)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(116 trang)